О внесении изменений в Устав муниципального образования город Александров



Для размещения на официальном сайте администрации города Александров в разделе "Администрация " ввести раздел «Независимая экспертиза проектов НПА»

1

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

14.09.2016 г. № 51

О внесении изменений в Устав муниципального образования город Александров.

В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение заключенного соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципальным образованием город Александров Владимирской области муниципальному образованию Александровский район Владимирской области от 01.08.2015г. № 79/15, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Совет народных депутатов МО г. Александров 3-го созыва

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Александров, утвержденный решением Совета народных депутатов № 38 от 10.05.2006 г., изменения и дополнения, согласно приложению.

2. Направить настоящее решение, в установленном порядке, на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области после официального опубликования, за исключением изменений пунктов 1.1, 1.5, подпунктов 1.6.2, 1.6.3, 1.6.4 пункта 1.6, 1.8, 1.9, 1.10, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16 которые вступают в силу со дня истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Александров 3 созыва.

Глава муниципального образования

город Александров

В.А. Толстов

Приложение

к решению Совета народных депутатов

МО г.Александров

от 14.09.2016 г. № 51

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ

1.1.

1.1.1. В пункте 4 статьи 3 Устава слова "администрация города" заменить на слова "администрация Александровского района";

1.1.2. в пункте 2 статьи 8 Устава, слова "администрацией города" заменить на слова "администрацией Александровского района";

1.1.3. в пункте 4 статьи 9 Устава, слова "администрация города" заменить на слова "администрация Александровского района";

1.1.4. в пункте 3, статьи 17 слова "администрация города" заменить на слова "администрация Александровского района";

1.1.5. подпункте 3 пункта 5 статьи 17 Устава слова "администрация города" заменить на слова "администрация Александровского района";

1.1.6. подпункте 4 пункта 5 статьи 17 Устава слова "администрация города" заменить на слова "администрация Александровского района";

1.1.7. В пункте 5 статьи 9, Устава слова "глава администрации" заменить словами "глава администрации Александровского района";

1.1.8. в подпункте 3 пункта 3, Статьи 11 Устава слова "глава администрации" заменить словами "глава администрации Александровского района";

1.1.9. в пункте 4 Статьи 11 Устава слова "глава администрации" заменить словами "глава администрации Александровского района".

1.2. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Официальные символы города Александрова и порядок их использования.

1. Город Александров в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов города Александрова устанавливается решением Совета народных депутатов города Александрова.

3. Официальные символы города Александрова подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Город Александров в соответствии с законодательством имеет собственные знаки отличия и знаки различия, описания и порядок использования которых устанавливаются отдельными решениями Совета народных депутатов города Александрова».

1.3. Подпункт 18 пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

« 18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;».

1.4. Дополнить пункт 1 статьи 7.1. подпунктом 1.15 следующего содержания:

« 15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".».

1.5. В Статье 23 Устава:

1.5.1.В пункте 1 слова "администрация муниципального образования" исключить.

1.5.2.Дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Исполнение полномочий администрации города Александров, указанных в статье 33 настоящего Устава, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возлагается на администрацию Александровского района.

Исполнение полномочий администрации города Александров осуществляется администрацией Александровского района от имени муниципального образования город Александров Александровского района и в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования город Александров Александровского района, действующих в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, Владимирской области и вновь принимаемым муниципальным правовым актам администрации Александровского района.

Глава администрации Александровского района в части исполнения возложенных на него полномочий администрации города Александров:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов города Александров;

2) представляет Совету народных депутатов города Александров ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Александровского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов города Александров;

3) обеспечивает осуществление администрацией Александровского района полномочий по решению вопросов местного значения города Александров;

4) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Александров;

5) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к руководителям муниципальных предприятий и учреждений города Александров;

6) вносит в Совет народных депутатов города Александров проекты решений Совета;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов города Александров проект бюджета города и отчет об его исполнении;

8) Представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города Александров."

1.6.В статье 26 Устава:

1.6.1.Подпункт 7 пункта 1 слова "и учреждений," исключить.

1.6.2. Подпункт 8 пункта 2 исключить.

1.6.3.Пункт 2 статьи 26 Устава дополнить подпунктами с 20 по 28 следующего содержания:

"20) утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

21) принимает решения о реализации положений, предусмотренных абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

22) согласовывает Положение об администрации Александровского района и ее структуры в части исполнения полномочий администрации города Александров по представлению главы администрации Александровского района;

23) согласовывает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Александровского района, а также условий контракта для главы администрации Александровского района в части исполнения полномочий администрации города Александров;

24) согласовывает структуру администрации Александровского района в части исполнения полномочий местной администрации муниципального образования город Александров;

25) инициирует расторжение контракта с главой администрации Александровского района в связи с нарушением им условий контракта, в части исполнения возложенных на него полномочий администрации города Александров;

26) назначает одну четвертую членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации Александровского района;

27) осуществляет постановку вопросов перед администрацией Александровского района в части исполнения полномочий администрации города Александров и заслушивает информацию и (или) отчеты администрации Александровского района по выполнению данных поручений Совета народных депутатов;

28) реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области, настоящим Уставом".

1.6.4.Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города Александров, главы администрации Александровского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Александровского района в части исполнения полномочий администрации города Александров и иных подведомственных главе города Александров органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом".

1.7. Пункт 1 статьи 32 Устава дополнить подпунктом 7 в следующей редакции:

"Глава города своим постановлением определяет уполномоченный орган местного самоуправления на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.8. В подпункте 5 пункта 2 статьи 33.1 слова "администрацией муниципального образования город Александров" исключить.

1.9. Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Полномочия, возлагаемые на администрацию Александровского района

1. К полномочиям, возлагаемым на администрацию Александровского района относятся:

1.1. Составление проекта бюджета города Александров, исполнение бюджета города Александров, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета города Александров.

1.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Александров в порядке, установленном Советом народных депутатов г.Александров .

1.3. Организация в границах города Александров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Александров и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Александров, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Обеспечение проживающих в городе Александров и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Александров.

1.7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Александров.

1.8. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Александров, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Александров.

1.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Александров.

1.11. Создание условий для обеспечения жителей города Александров услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.12. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Александров.

1.13. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Александров услугами организаций культуры.

1.14. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Александров, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Александров.

1.15. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Александров.

1.16. Обеспечение условий для развития на территории города Александров физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Александров.

1.17. Создание условий для массового отдыха жителей города Александров и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

1.18. Формирование архивных фондов администрации города Александров.

1.19. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

1.20. Организация благоустройства территории города Александров (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Александров.

1.21. Утверждение подготовленной на основе генерального плана города Александров документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Александров, подготовка местных нормативов градостроительного проектирования города Александров, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Александров, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

1.22. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города Александров, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

1.23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1.24. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Александров.

1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Александров, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

1.28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

1.29. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Александров.

1.30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

1.31. Осуществление муниципального лесного контроля.

1.32. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

1.33. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Александров сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

1.34. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

1.35. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.36. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Александров, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

1.37. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Александров.

1.38. Участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

1.39.Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города Александров по реализации вопросов местного значения.

1.40. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Александров по решению вопросов местного значения города Александров в соответствии с принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (Основным законом) Владимирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Александров Александровского района, решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципальными правовыми актами.

1.41. Утверждение и реализация муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств городского бюджета, отчеты об их исполнении.

1.42. Распоряжение средствами бюджета города Александров в соответствии с решением об утверждении местного бюджета и бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.43. Координация в рамках решения вопросов местного значения города Александров деятельности юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности.

1.44. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, действующих от имени города Александров, в порядке, установленном Федеральном законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.45. Нормативное правовое регулирование и принятие муниципальных правовых актов по передаваемым полномочиям.

1.46. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.47. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.48. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.

1.49. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Александров, голосования по вопросам изменения границ города Александров, преобразования города Александров.

1.50. Организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Александров, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Александров, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.51. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений города Александров.

1.52. Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Александров, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1.53. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

1.54. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Александров Александровского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Администрация Александровского района при исполнении возложенных на нее функций администрации города Александров обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования город Александров Александровского района."

1.10. Статьи 36,37 Устава исключить.

1.11. Пункт 6 статьи 38 Устава дополнить абзацем в следующей редакции:

"Решения о реализации положений, предусмотренных абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, принимаются большинством в две трети голосов от установленной в пункте 1 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов Совета".

1.12. В статье 38 Устава:

1.12.1. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации Александровского района или при наличии заключения главы администрации Александровского района".

1.12.2. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

              "12. Глава города Александров в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, другими федеральными законами".

1.12.3. Пункт 12.1 изложить в следующей редакции:

"12.1. Глава администрации Александровского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования город Александров, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования город Александров, издает постановления администрации Александровского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области в части исполнения возложенных на него полномочий администрации города Александров, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Александровского района".

1.12.4. По тексту статьи слова "главой администрации" заменить словами "главой администрации Александровского района, в части исполнения полномочий администрации города Александров".

1.13.В пункте 2 статьи 42 слова "администрация муниципального образования" исключить.

1.14.В статье 48 Устава в пункте 2 слова "главы муниципального образования" заменить словами "главы администрации Александровского района", в пункте 4 слова "глава муниципального образования" заменить словами "глава администрации Александровского района" .

1.15. В статье 52 Устава:

1.15.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Администрация Александровского района ведет реестр расходных обязательств города Александров в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Александровского района.".

1.15.2. Дополнить пункт 2 абзацами вторым и третьим в следующей редакции:

"Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Размеры и условия оплаты труда, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливаются постановлением администрации Александровского района.".

1.16. Пункт 2 статьи 53 исключить.

1.17. Приложения №№ 1, 2 к Уставу исключить.