О внесении изменений в Устав Дивеевского сельсовета Дивеевского района



ДИВЕЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

Утратил силу:

Устав Дивеевского сельсовета Дивеевского района, принятый решением сельского Совета от 18.03.2013 № 16

Дивеевский сельский Совет Дивеевского сельского поселения Дивеевского района

Решение от 14 апреля  2011 года № 8

О внесении изменений в Устав Дивеевского сельсовета Дивеевского района

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством РФ, руководствуясь Федеральным законом  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Дивеевский сельский Совет РЕШИЛ:

1. Принять изменения в Устав Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области, принятого решением Дивеевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области  11 января 2010 года № 1 и зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 29 января 2010 года № ru 525213092010001, согласно приложению № 1 (проект от 18.02.2011 года № 6).

2. Направить изменения в Устав Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области в Главное управление Министерства  юстиции РФ по Нижегородской области для государственной регистрации.

3. Обнародовать изменения в Устав Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области в общедоступных для населения Дивеевского  сельского поселения местах после их государственной регистрации в органах юстиции

-на стенде в здании администрации Дивеевского сельсовета;

-на доске объявлений на автостанции;

-на доске объявлений на почте.

Глава месного самоуправления

Ю.В. Кольчатов

Приняты решением сельского Совета Дивеевского сельского поселения

от 14 апреля 2011 года № 8

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3 Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу с 1 января 2008 года;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу с 1 января 2008 года;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Утратил силу с 1 января 2007 года.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.»;

2)  статью 4  изложить в  следующей редакции:

«Статья 4. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу с 1 января 2010 года;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

3) Часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«1. Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.  Депутаты сельского Совета  избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.»;

4) в статье 17:

- часть 3  дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от  06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

- в части 6  слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

5) В статье 18:

- часть 4 изложить  в следующей редакции:

«4. Финансовое обеспечение деятельности сельского Совета предусматривается в бюджете сельсовета  отдельной строкой.»;

- часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Сельский Совет обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.»;

6) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Местная администрация

1. Администрация Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области     осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3. Администрация Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

4. Администрацией Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области руководит глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

     Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.»;

7) в статье 29  часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Финансовое обеспечение деятельности администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области предусматривается в бюджете сельсовета  отдельной строкой.»;

8) Статью 35  изложить в следующей редакции:

«Статья 35 Муниципальная служба

1. Правовое регулирование  прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области осуществляется  федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области, которые образуются в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

     Муниципальным служащим Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. Время работы на должностях в органах местного самоуправления Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области засчитывается в стаж муниципальных служащих, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством Нижегородской области.

На муниципального служащего распространяются ограничения, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Обязанности муниципального служащего устанавливаются должностными инструкциями, утвержденными органами местного самоуправления Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области.

7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

8. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Дивеевском сельсовете Дивеевском районе  Нижегородской области, при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) выплачивается единовременное денежное вознаграждение.

Финансирование единовременного вознаграждения лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Дивеевском сельсовете Дивеевском районе Нижегородской области, осуществляется за счет средств бюджета Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области.

Право на получение единовременного денежного вознаграждения имеют лица, замещавшие при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию должности муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Дивеевского сельсовета Дивеевского района  Нижегородской области.

Размер единовременного денежного вознаграждения исчисляется исходя из установленного должностного оклада муниципального служащего на момент его увольнения в размере:

- пяти должностных окладов при стаже муниципальной службы свыше 15 лет;

- восьми должностных окладов при стаже муниципальной службы свыше 20 лет;

- десяти должностных окладов при стаже муниципальной службы свыше 25 лет.»;

9) часть 5 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;»;

10) дополнить статьей 45 1 следующего содержания:

«Статья 45 1 Муниципальный финансовый контроль

1. Сельский Совет Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области (далее – сельский Совет, представительный орган) осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений сельского Совета Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области о бюджете Дивеевского сельсовета Дивеевского района на очередной финансовый год и иных проектов решений сельского Совета Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Дивеевского сельсовета на заседаниях комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике комиссии сельского Совета Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Дивеевского сельсовета.

2. Контроль сельского Совета предусматривает право соответственно представительного органа на:

1) получение от администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального района;

2) получение от администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области оперативной информации об исполнении бюджета Дивеевского сельсовета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета Дивеевского сельсовета;

4) создание собственных контрольных органов.

3. Администрация Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области  обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, сельскому Совету в пределах своей компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области

4. Органы местного самоуправления Дивеевского сельсовета  Дивеевского района Нижегородской области вправе заключать соглашение с финансовым управлением администрации Дивеевского района Нижегородской области о передаче своих полномочий по осуществлению финансового контроля.

5. В рамках заключенного соглашения финансовое управление администрации Дивеевского района Нижегородской области осуществляет контроль за использованием средств бюджета Дивеевского сельсовета Дивеевского как на стадии совершения финансовых операций в процессе исполнения бюджета Дивеевского сельсовета, так и по факту совершения операции.

6. Финансовое управление администрации Дивеевского района Нижегородской области осуществляет контроль за:

1) не превышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных распорядителями (распорядителями) средств бюджета Дивеевского сельсовета между распорядителями и получателями средств бюджета Дивеевского сельсовета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

2) не превышением бюджетных ассигнований, распределенных администраторами источников финансирования дефицита бюджета Дивеевского сельсовета между администраторами источников финансирования дефицита бюджета Дивеевского сельсовета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

3) не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета Дивеевского сельсовета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

4) не превышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета Дивеевского сельсовета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление администрации Дивеевского района Нижегородской области получателем средств бюджета Дивеевского сельсовета;

6) наличием у получателя средств бюджета Дивеевского сельсовета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым управлением администрации Дивеевского района Нижегородской области, возникновение у него денежных обязательств;

7) соблюдением распорядителями и получателями средств бюджета Дивеевского сельсовета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения бюджета Дивеевского сельсовета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

8) использованием организациями независимо от их организационно-правовых форм по целевому назначению средств бюджета  Дивеевского сельсовета.

7. Финансовое управление администрации Дивеевского района Нижегородской области вправе:

1) проводить в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

2) направлять руководителям проверяемых организаций и учреждений обязательные для исполнения представления об устранении выявленных нарушений и о возмещении причиненного ущерба;

3) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений;

4) проводить проверки бюджетов-поселений - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

5) осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления Дивеевского сельсовета Дивеевского района.».