О внесении изменений и дополнений в Устав Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области



Дума Тростянского сельского поселений

Новоаннинский муниципальный район

Волгоградская  область

РЕШЕНИЕ

14 января  2014 года № 4/22

О внесении изменений и дополнений  в Устав «Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

Утратил силу:

Решение Думы Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района от 31.07.2014 № 9/51, НГР: ru345203122014003

В целях приведения Устава Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, утвержденного  решением Думы Тростянского  сельского поселения от «30» декабря  2005г. № 4 в соответствие с Федеральными законами  от 05 апреля 2013 г. № 55-ФЗ, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", от 02 июля 2013 г. № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также,  в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, Дума Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области следующие  изменения  и  дополнения:

1.1.Изложить подпункт 23 пункта 1 статьи 6 Устава «Вопросы местного значения Тростянского сельского поселения» в следующей редакции:

"23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тростянского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;"

1.2. Изложить подпункт 10 пункта 1 статьи 7 Устава «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»,  в следующей редакции:

"10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Тростянского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений";

1.3. Дополнить пункт 2 статьи 52 Устава «Доходы бюджета  сельского  поселения» пятым абзацем следующего содержания:

"- субсидии из регионального бюджета  для долевого финансирования расходов бюджета Тростянского сельского  поселения представляемые  в соответствии с  законодательством Волгоградской области;"

1.4. Изложить статью 55 Устава «Порядок финансирования переданных государственных  полномочий » в следующей редакции:

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из бюджета  Волгоградской области .

2. Главе Тростянского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных положений Устава Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области согласно Приложению.

4. Главе Тростянского сельского поселения опубликовать (обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования после государственной регистрации.

Глава  Тростянского

сельского поселения                                                                                                                                Г.Г.Зайцев

Приложение к Решению Думы

Тростянского сельского поселения

от 14.01.2014г.  № 4/22

Новая редакция

измененных положений Устава Тростянского сельского поселения, принятого решением Думы Тростянского сельского поселения от «30» декабря 2005г. № 4

Статья 6 .Вопросы местного значения Тростянского сельского поселения.

  1. К вопросам местного значения Тростянского сельского поселения относятся:

  1) формирование , утверждение, исполнение бюджета Тростянского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

  2 ) установление ,изменение и отмена местных налогов и сборов Тростянского сельского поселения;

  3) исключен;

  4) организация в границах поселения электро-, тепло-,газо_ и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

  5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них ,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),  осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ;

  6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством ;

  7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тростянского сельского поселения ;

  8) участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах Тростянского сельского поселения ;

   9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тростянского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия 

( памятников истории и культуры), находящихся в собственности  поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тростянского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тростянском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Тростянского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно- оздоровительных спортивных мероприятий Тростянского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам ;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов сельского поселения ;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тростянского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности  аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Тростянском сельском поселении;

31) исключен;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34)  осуществление муниципального лесного контроля;

35) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

39)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

42) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

43) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

    Решение о передаче осуществления части полномочий Тростянского сельского поселения принимается Думой Тростянского сельского поселения по предложению Главы Тростянского сельского поселения.

     Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного  объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3.исключен

Статья 7 пункт 1

   1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тростянского сельского поселения обладают следующими полномочиями :

       1) принятие Устава Тростянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов ;

       2) установление официальных символов Тростянского сельского поселения ;

       3) создание муниципальных предприятий и учреждений , муниципального заказа ;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

      4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

      4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

       5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов , местного референдума , голосования по отзыву депутата , главы сельского поселения , голосования по вопросам изменения границ Тростянского сельского поселения , преобразования Тростянского сельского поселения ;

       6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тростянского сельского поселения , а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке , установленном Правительством Российской Федерации ;

       7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами ;

       8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов , обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения , доведения до сведений жителей Тростянского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Тростянского сельского поселения , о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации ;

       9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , настоящим Уставом;

   «10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Тростянского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений";»

   11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  «12) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».»

Статья  52 пункт 2

2.В доход бюджета Тростянского сельского поселения зачисляются :

- местные налоги и сборы ;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий , переданных федеральными законами и законами Волгоградской области ;

-безвозмездные поступления  из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

«- субсидии из регионального бюджета  для долевого финансирования расходов бюджета Тростянского сельского  поселения представляемые  в соответствии с  законодательством Волгоградской области;»

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения ;

-  часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Тростянского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

поселения» в ходе рассмотрения и обсуждения  поступали следующие дополнение :

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления ;

- доходы от имущества , находящегося в муниципальной собственности ;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями , находящимися в ведении органов местного самоуправления ;

-средства самообложения граждан ;

- добровольные пожертвования ;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами ,законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 55 Порядок финансирования переданных государственных  полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из бюджета  Волгоградской области .