О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КЛЮЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



РОССИСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ДУМА КЛЮЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2010 года №26

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КЛЮЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

С целью приведения Устава Ключевского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Дума Ключевского сельского поселения

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Ключевского муниципального образования (далее – Устав) прилагаемые изменения и дополнения.

2. Поручить Администрации Ключевского сельского поселения предоставить в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Иркутской области документы для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав.

3. Опубликовать настоящее Решение в «Вестнике Ключевского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области» после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав.

4. Изменения и дополнения в Устав вступают в силу со дня опубликования настоящего Решения в «Вестнике Ключевского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области» после их государственной регистрации.

Глава Ключевского

муниципального образования

А.Н Беляев

Приложение №1 к решению

Думы Ключевского

сельского поселения

от 13 декабря 2010г. № 26

Изменения и дополнения в Устав Ключевского муниципального образования

1. В ст.6 в части 1:

а. п.20 изложить в следующей редакции:

«20) Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

б. дополнить п.33 следующего содержания:

«33) Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям благотворительной деятельности и добровольчеству;»

2. в ст.6:

в ч.2 слова «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и областного бюджета)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов в бюджетные системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

3. ст.6.1.:

а. п.1.2 изложить в следующей редакции:

1.2. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

б. дополнить п.1.8 следующего содержания:

1.8. Создание муниципальной пожарной охраны.

4. ст.7 дополнить п.п. 9.1, 9.2 следующего содержания:

9.1) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципального учреждения;

9.2) Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ключевского муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

5. ст.9 изложить в следующей редакции:

1. Органы местного самоуправления поселения, входящие в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанным соглашением полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях  и порядке, предусмотренных решением Думы Ключевского сельского поселения.

6. ст.12 ч.6 изложить в следующей редакции:

6. Голосование по отзыву депутата Ключевского сельского поселения, главы муниципального образования проводится по инициативе 5 (пяти) процентов населения Ключевского муниципального образования, обладающих правом на участие в местном референдуме, в порядке, установленном федеральным законом и прилагаемым в соответствии с ним законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7. ст.12 дополнить ч.ч.7, 8 в следующей редакции:

7. В случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов (членов), влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого прекращения полномочий.

8. Дополнительные муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ключевского муниципального образования.

8. в п.9.1 ч.2 ст.23 после слов «Думе Ключевского сельского поселения (далее – Дума поселения)» дополнить «и населению».

9. ст.25 изложить в следующей редакции:

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий Главы Поселения

1. Гарантии осуществления полномочий Главы Поселения как выборного должностного лица устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области в целях обеспечения для эффективного и беспрепятственного осуществления его полномочий.

Отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий Главы Поселения, регулируются Положением о гарантиях осуществления полномочий главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения, и иными правовыми актами Думы Поселения в соответствии  с федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Финансирование гарантий осуществления полномочий Главы Поселения осуществляется за счет средств местного бюджета.

3. Гарантии прав Главы Поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Неправомерное воздействие на Главу Поселения, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление Главы Поселения, клевета в отношении Главы Поселения влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.

4. Главе Поселения для осуществления его полномочий устанавливаются следующие гарантии:

4.1. на самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Ключевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области;

4.2. на транспортно обслуживание Главе Поселения предоставляется служебный транспорт либо возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением его полномочий в соответствии с Положением о гарантиях осуществления полномочий Главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения;

4.3. на осуществление Главой поселения приема граждан, работы с обращениями граждан. В целях организации личного приема граждан Главе Поселения обеспечивается:

1) предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

2) информирование о графике проведения приема граждан;

3) привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;

4) доступ к правовой и иной информации, необходимой для рассмотрения обращений граждан;

4.4. на компенсационные выплаты в случае гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровья Главы Поселения при осуществлении его полномочий. Положением о гарантиях осуществления полномочий Главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения, за счет средств местного бюджета устанавливаются компенсационные выплаты, которые выплачиваются единовременно в случаях:

1) гибели (смерти) Главы Поселения в период осуществления полномочий или после прекращения полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности;

4.5. на участие в решении вопросов местного значения. Глава Поселения в целях осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения наделяется правом:

1) непосредственно и лично осуществлять свои полномочия;

2) инициативы по внесению в соответствующий орган местного самоуправления;

3) истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

4) направлять органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответ о результатах их рассмотрения;

5) инициировать проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

6) обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

7) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц  муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

8) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и иных муниципальных органов Ключевского сельского поселения;

9) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами Ключевского сельского поселения;

10) беспрепятственно посещать органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с  федеральными законами;

4.6. по осуществлению Главой Поселения права на обращение. В целях реализации полномочий Главе поселения гарантируется право на обращение к выборным лицам местного самоуправления, к муниципальным органам и их должностным лицам, к руководителям муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, к должностным лицам органов государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области, к руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Поселения, к иным должностным лицам и органам, в чью компетенцию. Входит рассмотрение и принятие решений по вопросам местного значения или связанным с реализацией Главой Поселения его полномочий;

4.7. на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления Ключевского сельского поселения и иных муниципальных органов Ключевского сельского поселения, муниципальными служащими Ключевского сельского поселения, руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории Поселения, в установленном порядке;

4.8. по осуществлению права на информацию. Глава Поселения обеспечивается текстами правовых актов, принятыми органами местного самоуправления Ключевского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Ключевского сельского поселения, должностными лицами муниципальных органов, а также другими информационными и справочными документами и материалами в порядке, определенном Положением о гарантиях осуществления полномочий главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные органы и объединения, организации предоставляют Главе поселения по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, необходимые информацию и документы в порядке, установленном федеральными законами и Положением о гарантиях осуществления полномочий главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения;

4.9. по осуществлению Главой Поселения права на информирование о своей деятельности посредством:

1) доведения до сведения граждан информации о его работе;

2) предоставления возможности разместить информацию о своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

3) предоставления возможности участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления и иными муниципальными органами;

4.10. по обеспечению условий для обнародования отчета о деятельности Главы Поселения посредством:

1) выступления Главы Поселения с отчетом в муниципальных средствах массовой информации в порядке, определенном Положением о гарантиях осуществления полномочий Главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения;

2) выступления Главы Поселения с отчетом на собраниях граждан;             

3) отчетного выступления Главы Поселения на заседании Думы Поселения;

4.11. по использованию средств связи органов местного самоуправления, муниципальных органов для осуществления полномочий Главы Поселения в порядке, установленном Положением о гарантиях осуществления полномочий Главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения;

4.12. возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в порядке, установленном Положением о гарантиях осуществления  полномочий главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой поселения;

4.13. прекращения трудовых отношений на прежнем месте работы в соответствии с федеральными законами и зачет периода осуществления Главой Поселения своих полномочий на постоянной основе в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы Иркутской области, муниципальной службы в соответствии с федеральными законам;

4.14. в соответствии с Положением о гарантиях осуществления полномочий главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения, предоставления рабочего места с необходимым для исполнения своих полномочий техническим оснащением;

4.15. за счет средств местного бюджета оплаты труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных Положением о гарантиях осуществления полномочий главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

4.16. увеличения (индексации) денежного вознаграждения и денежного поощрения Главы Поселения в соответствии с федеральными законами;

4.17. предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в порядке и на условиях, определяемых Положением о гарантиях осуществления полномочий главы Ключевского сельского поселения, утверждаемым Думой Поселения, а также отпуска без сохранения оплаты труда по письменному заявлению Главы Поселения в порядке, установленном федеральными законами;

4.18. пенсионного обеспечения. Главе Поселения в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе не менее срока, на который он был избран, и стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет, за исключением, когда полномочия Главы Поселения прекращены досрочно в связи с отзывом избирателями или вступлением в законную силу в отношении Главы Поселения обвинительного приговора, за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в российской Федерации», пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

4.19. медицинского и государственного социального страхования;

4.20. единовременная выплата при прекращении полномочий главы поселения в размере его трехмесячной оплаты труда в следующих случаях: окончания срока полномочий и не избрания на новый срок полномочий; отставке по собственному желанию, в т.ч по состоянию здоровья при осуществлении лицом полномочий главы поселения не мене одного срока, на которое оно было избрано; преобразования Ключевского муниципального образования, а также в случае упразднения Ключевского муниципального образования.

Лицу, прекратившему полномочия главы Ключевского муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, производится ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более 6 (шести) месяцев со дня прекращения полномочий. При этом лицо, замещавшее должность главы поселения, зачисляется в резерв муниципальных служащих (с указанием «в резерве») и имеет преимущественное право на замещение вакантной муниципальной должности в соответствии с его профессией, квалификацией. Порядок выплаты лицу, прекратившему полномочия главы поселения, указанной в настоящем пункте ежемесячной выплаты до устройства на новое место работы устанавливается муниципальным правовым актом Администрации поселения в соответствии с Законом области «О гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области».

10. ст. 27.1:

а. в ч.1 ст.27.1 заменить словосочетание «действующим законом» на словосочетание «Федеральным законом № 131-ФЗ»;

б. в п.1 ч.2 ст.27.1 после слова «последствий» дополнить «, предусмотренных п.п. 2, 3 ч.1 ст.75 Федерального закона № 131-ФЗ»;

в. в ч.9 ст.27.1 словосочетание «председателем Думы поселения» заменить на словосочетание «председательствующим на заседании Думы поселения»;

г. в ч.ч. 10, 11 ст.27.1 словосочетание «заместителем председателя Думы поселения» заменить на словосочетание «депутатом, председательствующим на заседании Думы поселения».

11. ч.2 ст.29 изложить в следующей редакции:

2. Дума поселения не обладает правами юридического лица.

12. ч.2 ст.35 изложить в следующей редакции:

2. Полномочия Думы поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы поселения также прекращаются: 1) в случае принятия Думой поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы поселения; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы поселения, в т.ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с требованиями ч.ч.4, 6 ст.13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения; 4) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 (двадцать пять) процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13. п.11 ч.2 ст.37 изложить в следующей редакции:

11) В иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными Федеральными законами.

14. в ч.2 ст.42 цифру «7» заменить цифрой «6».

15. ст.43 дополнять ч.2 следующего содержания:

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселения, главой поселения, инициативными группами граждан, прокурором Казачинско-Ленского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. Указанные проекты муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органа местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, на рассмотрение которых он внесен.

16. в ст.44:

а. абзац 1 ч.1 дополнить предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

б. абзац 2 ч.1 исключить;

в. абзац 2 ч.4 изложить в следующей редакции: «изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления,  полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы поселения, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.»

г. ч.4 дополнить абзацем следующего содержания: «изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящей части».

17. абзац 1 п.1 ч.1 ст.47  изложить в следующей редакции:

1) По вопросам организации деятельности Думы поселения и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения.

18. ст.47 дополнить п.8.1 следующего содержания:

8.1. Решение, принятое Думой поселения направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 (десяти) дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы Администрации, имеет право отклонить решение, принятое Думой поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 (десяти) дней возвращается Думе поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит решение Думы поселения, оно вновь рассматривается Думой поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы поселения, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 (семи) дней и обнародованию.

19. п.1 ч.1 ст.54 дополнить предложением «в т.ч. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.»

20. Наименование ст.73 изложить в следующей редакции:

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы поселения, главы поселения перед населением.

21. п.1 ст.73 после слов «наступления ответственности» дополнить словами «органов местного самоуправления».

22. Дополнить Устав Ключевского муниципального образования ст.51.1 следующего содержания:

Статья 51.1. Классные чины муниципальных служащих

1. Классные чины муниципальных служащих присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.

2. Классные чины, порядок их присвоения муниципальным служащим, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы установлены Законом Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области».

3. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы.