О внесении изменений и дополнений в Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области



13 октября 2015 года № 17/98

СВЕТЛОЯРСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Принято  Светлоярской районной Думой  13.10.2015

О внесении изменений и дополнений в Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со статьями 14, 15, 44 Федерального закона от  6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Волгоградской области от 1 июля 2015 г. № 86-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» и от 10 июля 2015 № 110-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» и статьей 18 Устава Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Светлоярская районная Дума Волгоградской области

р е ш и л а :

1. Внести в Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Светлоярской районной Думы Волгоградской области от  05.09.2014 № 82/522 (в редакции решения Светлоярской районной Думы Волгоградской области от 04.03.2015  № 10/44) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Порядок избрания главы Светлоярского муниципального района, установленный настоящим решением, применяется после истечения срока полномочий главы Светлоярского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области 1 июля 2015 г. № 86-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области».

До истечения указанного срока полномочий главы Светлоярского муниципального района, применяются положения статей  26, 27, Устава Светлоярского муниципального района Волгоградской области, определяющих статус, полномочия главы Светлоярского муниципального района, в редакции, действующей на день принятия решения Светлоярской районной Думы от 05.09.2014 № 82/522 «О внесении изменений и дополнений в Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области» .

3. Пункт 17 части 1 статьи 5 и пункты 1, 4, 5, 6, 12, 14, 19, 21, 24, 25 статьи 5.1 Устава Светлоярского муниципального района Волгоградской области в утвержденной настоящим решением редакции действуют до 31 декабря 2015 г. включительно.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением утвержденных настоящим решением пунктов 17.1, 39 части 1 статьи 5, пунктов 1-9 части 2 статьи 5,  пункта 12.1 статьи 5 Устава Светлоярского муниципального района Волгоградской области, которые вступают в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Светлоярской

районной Думы              ______________ Н.И. Думбрава

Глава Светлоярского муниципального района_________________Б.Б. Коротков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению

Светлоярской районной Думы

от 13.10.2015 № 17/98

УСТАВ

Светлоярского муниципального района

Волгоградской области

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Светлоярского муниципального района

Статья 4. Символика Светлоярского  муниципального района

Статья 5. Вопросы местного значения Светлоярского муниципального района

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Светлоярского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Публичные слушания

Статья 11. Собрание граждан

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 13. Опрос граждан

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района

Статья 16. Светлоярская районная Дума, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 17. Организация работы Светлоярской районной Думы

Статья 18. Компетенция Светлоярской районной Думы

Статья 19. Глава Светлоярского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 20. Компетенция главы  Светлоярскоого  муниципального района

Статья 21. Администрация Светлоярского муниципального района, ее статус и структура

Статья 22. Компетенция администрации Светлоярского муниципального района

Статья 22.1. Исполнение администрацией Светлоярского муниципального района полномочий администрации Светлоярского

городского поселения Светлоярского муниципального района

Статья 23. Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СВЕТЛОЯРСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района

Статья 27. Порядок принятия устава Светлоярского муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района 

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Светлоярского  муниципального района

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Светлоярском муниципальном районе 

Статья 33. Бюджет Светлоярского муниципального района 

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского муниципального района 

Статья 37. Ответственность Светлоярской районной Думы перед государством

Статья 38. Ответственность главы Светлоярского муниципального района перед государством

Статья 39. Удаление главы Светлоярского муниципального района в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

             

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Светлоярского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Светлоярского муниципального района Волгоградской области

1. Светлоярский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 14 мая 2005 г. № 1059-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Светлоярского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Светлоярский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Светлоярский муниципальный район).

3. Административным центром Светлоярского муниципального района  является рабочий поселок Светлый Яр.

Статья 3. Границы и состав территории Светлоярского муниципального района

1. Территорию Светлоярского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Светлоярского района: 

- Светлоярское городское поселение, в состав которого входят рабочий поселок Светлый Яр, поселки Краснофлотский и Садовый, хутора Барбаши и Громки, с административным центром - рабочий поселок Светлый Яр;

- Большечапурниковское сельское поселение, в состав которого входят села Большие Чапурники и Малые Чапурники, с административным центром - село Большие Чапурники;

- Дубовоовражное сельское поселение, в состав которого входит село Дубовый Овраг;

- Кировское сельское поселение, в состав которого входят поселок Кирова, село Ивановка, железнодорожный разъезд Инга, железнодорожная станция Чапурники, с административным центром - поселок Кирова;

- Наримановское сельское поселение, в состав которого входят поселки Нариман, Прудовый и Северный, железнодорожная станция Тингута, с административным центром - поселок Нариман;

- Приволжское сельское поселение, в состав которого входят поселки Приволжский, Краснопартизанский, Луговой и Новосад, с административным центром - поселок Приволжский;

- Привольненское сельское поселение, в состав которого входят поселки Привольный и Дубовое, железнодорожная станция Абганерово, с административным центром - поселок Привольный;

- Райгородское сельское поселение, в состав которого входят села Райгород и Трудолюбие, с административным центром - село Райгород;

- Цацинское сельское поселение, в состав которого входит село Цаца;

- Червленовское сельское поселение, в состав которого входят села Червленое и Солянка, железнодорожная станция Канальная, с административным центром - село Червленое.

2. Границы Светлоярского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 14 мая 2005 г. № 1059-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Светлоярского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Светлоярского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Светлоярского муниципального района

1. Официальными символами Светлоярского муниципального района являются герб Светлоярского муниципального района и флаг Светлоярского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Светлоярского муниципального района устанавливается решением Светлоярской районной Думы Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Светлоярского муниципального района

1. К вопросам местного значения  Светлоярского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Светлоярского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Светлоярского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Светлоярского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Светлоярского  муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Светлоярского муниципального района;

4) организация в границах Светлоярского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Светлоярского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Светлоярского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Светлоярского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Светлоярского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Светлоярского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Светлоярского муниципального района;

10) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Светлоярского муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории Светлоярского муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Светлоярского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Светлоярского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории  Светлоярского муниципального района;

18) утверждение схем территориального планирования Светлоярского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Светлоярского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Светлоярского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Светлоярского муниципального района для муниципальных нужд;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Светлоярского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории Светлоярского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Светлоярского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района, за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Светлоярского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Светлоярского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Светлоярского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Светлоярского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Светлоярского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Светлоярского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Светлоярского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Светлоярского муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Светлоярского муниципального района Волгоградской области:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

6) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) осуществление муниципального лесного контроля;

8) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

9) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

10) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Светлоярского муниципального района

К закрепленным за сельскими поселениями Светлоярского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Светлоярского муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района,  преобразования муниципального района

             

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата Светлоярской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Светлоярской районной Думы являющегося главой поселения, входящего в состав Светлоярского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата Светлоярской районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Светлоярского муниципального района, главы Светлоярского муниципального района осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Светлоярского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Светлоярской районной Думы. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Светлоярской районной Думы.

              Основаниями для отзыва главы Светлоярского муниципального района  являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Светлоярского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Светлоярского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Светлоярского муниципального района, а равно для участия населения Светлоярского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Светлоярского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Светлоярского муниципального района.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы  Светлоярского муниципального района принимается Светлоярской районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Светлоярской районной Думы, представлять депутатам Светлоярской районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Светлоярской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Светлоярской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

              6. Депутат, глава Светлоярского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Светлоярского муниципального района.

              Итоги голосования по отзыву депутата, главы Светлоярского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

             

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Светлоярской районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Светлоярской районной Думой, главой Светлоярского муниципального района с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Светлоярской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Светлоярской районной Думы, главы Светлоярского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Светлоярской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 150 человек в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Светлоярской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Светлоярской районной Думы полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Светлоярской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Светлоярской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района составляют:

              1) Светлоярская районная Дума Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Светлоярская районная Дума;

              2) глава Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Светлоярского муниципального района);

3) администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Светлоярского муниципального района);

              4) контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Светлоярского муниципального района.

Статья 16. Светлоярская районная Дума, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Светлоярская районная Дума является представительным органом Светлоярского муниципального района.

Светлоярская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Светлоярская районная Дума  обладает правами юридического лица.

3. Светлоярская районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.

Численность депутатов Светлоярской районной Думы составляет 20 человек.

Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет в соответствии с законом Волгоградской области.

4. Полномочия Светлоярской районной Думы прекращаются:

1) в случае принятия Светлоярской районной Думой решения о самороспуске;

Решение Светлоярской районной Думы о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Светлоярской районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Светлоярской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Светлоярского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Светлоярского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Светлоярского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Светлоярского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Светлоярской районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Светлоярской районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Досрочное прекращение полномочий Светлоярской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. Полномочия депутата Светлоярской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Светлоярской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Светлоярского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Светлоярской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Светлоярской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

8. Решение Светлоярской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Светлоярской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Светлоярской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Светлоярской районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Светлоярскую районную Думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 17. Организация работы Светлоярской районной Думы

1. Светлоярская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Светлоярская районная Дума собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Светлоярской районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Светлоярской районной Думы нового созыва.

Заседание Светлоярской районной Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Светлоярской районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Светлоярской районной Думы, утверждаемым решением Светлоярской районной Думы.

4. Возглавляет и организует работу Светлоярской районной Думы председатель Светлоярской районной Думы, избираемый Светлоярской районной Думой из своего состава.

Порядок избрания председателя Светлоярской районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом Светлоярской районной Думы, утверждаемым решением Светлоярской районной Думы.

5. Председатель Светлоярской районной Думы издает постановления и распоряжения председателя Светлоярской районной Думы – по вопросам организации деятельности Светлоярской районной Думы,  и подписывает решения Светлоярской районной Думы.

6. Расходы на обеспечение деятельности Светлоярской районной Думы предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 18. Компетенция Светлоярской районной Думы

             

1. К компетенции Светлоярской районной Думы относится:

1) принятие устава Светлоярского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Светлоярского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Светлоярского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Светлоярского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Светлоярского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Светлоярского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Светлоярского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Светлоярского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Светлоярского муниципального района;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

15) утверждение регламента Светлоярской районной Думы;

16) утверждение структуры администрации Светлоярского муниципального района;

17) принятие решения об учреждении органа администрации Светлоярского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Светлоярского муниципального района;

20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Светлоярского муниципального района;

21) принятие решения о самороспуске;

22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Светлоярском муниципальном районе;

23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Светлоярского муниципального района;

24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Светлоярского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Светлоярском муниципальном районе;

30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района;

31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Светлоярская районная Дума по вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Светлоярского муниципального района;

2) решение об удалении главы Светлоярского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Светлоярской районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Светлоярской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Светлоярского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Светлоярской районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Светлоярской районной Думы подписывает председатель Светлоярской районной Думы.

Решение Светлоярской районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Светлоярского  муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Светлоярского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Светлоярской районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Светлоярскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Светлоярской районной Думы, оно подлежит подписанию главой Светлоярского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 19. Глава Светлоярского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Светлоярского муниципального района является высшим должностным лицом Светлоярского муниципального района.

Глава Светлоярского муниципального района  подконтролен и подотчетен населению и Светлоярской районной Думе.

2. Глава Светлоярского муниципального района избирается Светлоярской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Светлоярского муниципального района .

Срок полномочий главы Светлоярского муниципального района устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Светлоярского муниципального района устанавливается Светлоярской районной Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Светлоярском муниципальном районе устанавливается Светлоярской районной Думой. Одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Светлоярской районной Думой, одна четвертая – Думой Светлоярского городского поселения, а половина – Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Светлоярского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

К главе Светлоярского муниципального района предъявляются следующие требования:

- наличие высшего образования;

- стаж работы в качестве руководителя организации в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее 5 лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее 5 лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой муниципального образования;

- отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

- отсутствие в отношении главы муниципального образования вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности (должности государственной (муниципальной) службы) в течение определенного срока.

5. Глава Светлоярского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Светлоярского муниципального района представляет Светлоярской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Светлоярского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Светлоярской районной Думой.

6. Полномочия главы Светлоярского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Светлоярского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Светлоярского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Светлоярского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Светлоярского муниципального района;

          14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. В случаях, когда глава Светлоярского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации Светлоярского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Светлоярского муниципального района возлагается распоряжением главы Светлоярского муниципального района.

8. При досрочном прекращении полномочий главы Светлоярского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Светлоярского муниципального района распоряжения, указанного в части 6 настоящей статьи, временное исполнение обязанностей главы Светлоярского  муниципального района возлагается решением Светлоярской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Светлоярского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Светлоярской районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в Светлоярскую районную Думу соответствующего заявления главой Светлоярского муниципального района.

Если Светлоярская районная Дума  не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Светлоярского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

10. В случае, если избранный Светлоярской районной Думой глава Светлоярского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Светлоярской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Светлоярская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Светлоярского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 20. Компетенция главы Светлоярского муниципального района

1. К компетенции главы Светлоярского муниципального района относится:

1) представление Светлоярского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Светлоярского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Светлоярской районной Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы Светлоярского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания Светлоярской районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Светлоярского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений Светлоярской районной Думы в пределах своих полномочий;

8) представление Светлоярской районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Светлоярского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Светлоярской районной Думой;

9) исполнение полномочий главы администрации Светлоярского муниципального района;

10) формирование администрации Светлоярского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Светлоярского муниципального района;

12) представление на утверждение Светлоярской районной Думе проекта бюджета Светлоярского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Светлоярского муниципального района, отчетов об их исполнении;

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Светлоярской районной Думы.

2. Глава Светлоярского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Светлоярской районной Думы издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Светлоярского муниципального района – по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения администрации Светлоярского муниципального района – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Светлоярского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 21. Администрация Светлоярского муниципального района, ее статус и структура

1. Администрация Светлоярского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Светлоярского муниципального района.

Администрация Светлоярского муниципального района подотчетна и подконтрольна Светлоярской районной Думе.

Администрация Светлоярского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Светлоярского муниципального района возглавляет глава Светлоярского муниципального района Волгоградской области, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Светлоярского муниципального района утверждается Светлоярской районной Думой по представлению главы Светлоярского муниципального района. В структуру администрации Светлоярского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Светлоярского муниципального района.

4. Глава Светлоярского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Светлоярского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Светлоярской районной Думы к компетенции администрации Светлоярского муниципального района, издает:

1) постановления администрации Светлоярского муниципального района – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Светлоярского муниципального района – по вопросам организации работы администрации Светлоярского муниципального района.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Светлоярского муниципального района предусматриваются в бюджете Светлоярского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция администрации Светлоярского муниципального района

К компетенции администрации Светлоярского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Светлоярского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Светлоярского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Светлоярского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Светлоярского муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Светлоярского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление муниципального контроля;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Светлоярской районной Думы.

Статья 22.1. Исполнение администрацией Светлоярского муниципального района полномочий администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района

1. Администрация Светлоярского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Светлоярского муниципального района и Уставом Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района (далее - Светлоярское городское поселение) исполняет полномочия администрации Светлоярского городского поселения.

2. Полномочия администрации Светлоярского муниципального района в части исполнения администрацией Светлоярского муниципального района полномочий администрации Светлоярского городского поселения определяются Уставом Светлоярского городского поселения и принятыми в соответствии с ними решениями Думы Светлоярского городского поселения.

3. Администрация Светлоярского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Светлоярского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Светлоярского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

В этих целях администрация Светлоярского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, а также исполняет Устав Светлоярского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме Светлоярского городского поселения, договоры и соглашения, заключенные Светлоярским городским поселением, решения Думы Светлоярского городского поселения, постановления и распоряжения главы Светлоярского городского поселения.

Администрация Светлоярского муниципального района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения, учредителем которых являлась администрация Светлоярского городского поселения.

4. Администрация Светлоярского муниципального района несет ответственность перед населением Светлоярского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

5. Администрация Светлоярского муниципального района осуществляет полномочия администрации Светлоярского городского поселения, являющегося административным центром Светлоярского муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Светлоярского городского поселения по решению вопросов местного значения.

6. Глава администрации Светлоярского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Светлоярского городского поселения, нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения, издает постановления администрации Светлоярского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Светлоярского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Светлоярского муниципального района по вопросам организации работы администрации Светлоярского муниципального района.

7. Глава администрации Светлоярского муниципального района представляет Думе Светлоярского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности администрации Светлоярского муниципального района в части исполнения администрацией Светлоярского муниципального района полномочий администрации Светлоярского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Светлоярского городского поселения.

Статья 23. Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата Светлоярского муниципального района образуется Светлоярской районной Думой.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района определяется решением Светлоярской районной Думы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Светлоярской районной Думы.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СВЕТЛОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района входят:

1) устав Светлоярского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Светлоярской районной Думы;

3) постановления и распоряжения председателя Светлоярской районной Думы по вопросам организации деятельности Светлоярской районной Думы;

4) постановления и распоряжения главы Светлоярского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) постановления и распоряжения администрации Светлоярского муниципального района;

6) распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением Светлоярской районной Думы, указанным статьей 23 настоящего Устава;

7) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Светлоярского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

Статья 27. Порядок принятия устава Светлоярского муниципального района, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Светлоярского муниципального района.

2. Проект устава, проект решения Светлоярской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Светлоярской районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Светлоярской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Светлоярской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Светлоярской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Светлоярской районной Думы.

5. Устав, решение Светлоярской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Светлоярского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение Светлоярской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Светлоярского  муниципального района 

1. Проекты муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района могут вноситься депутатами Светлоярской районной Думы, главой Светлоярского муниципального района, председателем контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Светлоярского района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Светлоярского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Светлоярской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Светлоярского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Светлоярской районной Думы только по инициативе главы Светлоярского муниципального района или при наличии заключения главы  Светлоярского муниципального района.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Светлоярского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения Светлоярской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Светлоярского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Светлоярской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Светлоярского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Светлоярской районной Думы, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты Светлоярского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Светлоярского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Светлоярского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Светлоярского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Светлоярского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Светлоярского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Светлоярского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Светлоярская районная Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района 

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) устав, решение Светлоярской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Светлоярского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) решения Светлоярской районной Думы о налогах и сборах;

4) решение Светлоярской районной Думы об удалении главы Светлоярского муниципального района в отставку;

5) решение о бюджете Светлоярского муниципального района.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Восход» в течение пятнадцати дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Светлоярском муниципальном районе 

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Светлоярском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Светлоярского муниципального района имущество, средства бюджета Светлоярского муниципального района, а также имущественные права Светлоярского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности  Светлоярского муниципального района устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Светлоярского муниципального района от имени Светлоярского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Светлоярского муниципального района, утверждается решением Светлоярской районной Думы.

4. Светлоярский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Светлоярской районной Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Светлоярского муниципального района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Светлоярский муниципальный район.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Светлоярского муниципального района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Светлоярской районной Думой на основании предложений главы Светлоярского муниципального района.

             

Статья 33. Бюджет Светлоярского муниципального района 

1. Светлоярский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Светлоярского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект бюджета Светлоярского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Светлоярского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Светлоярского муниципального района, утвержденным решением Светлоярской районной Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Светлоярского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Светлоярского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Светлоярского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Светлоярской районной Думы.

6. Исполнение бюджета Светлоярского муниципального района обеспечивается администрацией Светлоярского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Светлоярского муниципального района осуществляется Светлоярской районной Думой.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Светлоярский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Светлоярского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Светлоярского муниципального района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Светлоярского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Светлоярского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Статья 37. Ответственность Светлоярской районной Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Светлоярской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Светлоярская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Светлоярской районной Думы.

2. Полномочия Светлоярской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Светлоярская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Светлоярской районной Думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Светлоярская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Светлоярской районной Думы.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Светлоярской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Светлоярской районной Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Светлоярской районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Светлоярской районной Думы правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 38. Ответственность главы Светлоярского муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Светлоярского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Светлоярского муниципального района, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Светлоярского муниципального района в отставку

1. Светлоярская районная Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Светлоярского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Светлоярской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.

1