О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОЙЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАХАБАРОВСКОГО КРАЯ



СХОД ГРАЖДАН

БОЙЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 13 ИЮНЯ 2018 ГОДА №22

О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОЙЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральными законами от 29 декабря 2014 г. № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 30 марта 2015 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 3 апреля 2017 г. № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 3 апреля 2017 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции»; от 26 июля 2017 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; от 30 октября 2017 г. № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 5 декабря 2017 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25.1 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 5 декабря 2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы»; от 29 декабря 2017 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 29 декабря 2017 г. № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 18 апреля 2018 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» РЕШИЛ:

1. Принять решение Схода граждан Бойцовского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края от 13.06.2018 г. № 22«О внесении изменений в устав сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края

2. Главе Бойцовского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края в порядке, установленном частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обеспечить направление соответствующих документов в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для проверки и государственной регистрации.

Глава, Председатель Схода граждан
Бойцовского сельского поселения

О.В.Шарова

Приложение

к решению Схода граждан

Бойцовского сельского поселения

13.06.2018 г. № 22

1. В Устав Бойцовского сельского поселения внести следующие изменения:

1.1. Пункт 9 части 1 статьи 5 Устава изложить в новой редакции: «утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами»;

1.2. Пункт 6 части 1.1 статьи 5 Устава изложить в новой редакции: «участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (вступает в силу с 01.01.2019 г.);

1.3. Пункт 11 части 1 статьи 5.1. Устава признать утратившим силу с 06.03.2018;

1.4. Часть 1 статьи 5.1. Устава дополнить пунктом 14 следующего содержания: «14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения»;

1.5. Часть 1 статьи 5.1. Устава дополнить пунктом 15 следующего содержания: «15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта»;

1.6. В пункте 4.4. части 1 статьи 6 Устава исключить слова: «4.4) следующего содержания: « »;

1.7. Пункт 6 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции: «организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»;

1.8. Пункт 6.1. части 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции: «6.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации»;

1.9. В пункте 8 части 1 статьи 6 Устава слово: «знания» заменить словом: «значения»;

1.10. Статью 10 Устава «Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения» изложить в новой редакции:«Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается представительным органом сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются».

1.11. Наименование статьи 13 Уставаизложить в следующей редакции: «Статья 13.Публичные слушания, общественные обсуждения»;

1.12. Пункт 2.1 части 2 статьи 13 Уставаисключить;

1.13. Часть 3 статьи 13 Устава дополнить пунктом 2.1. следующего содержания: «2.1.) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

1.14. Пункт 3 части 3 статьи 13 Устава признать утратившим силу;

1.15.Часть 4 статьи 13 Уставаизложить в новой редакции: «4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящегоУстава, определяется уставом сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами схода граждан и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

1.16. Статью 13 Устава дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

«6. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.»;

1.17. В части 1 статьи 17 после слова «составляют» дополнить словами «Сход граждан (представительный орган)»;

1.18. Статью 17 дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом сельского поселения в соответствии с законом Хабаровского края.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.»;

1.19. Статью 18 Устава дополнить частью 6 следующего содержания:«6. Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.»;

1.20. Статью 19 Устава дополнить частями 3 и 4 следующего содержания: « 3. В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Сход граждан избирает главусельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации в течение 5 лет.;

4. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.»;

1.21. Наименование статьи 20 Устава изложить в новой редакции: «Порядок организации и проведения схода граждан»

1.22. Часть 2 статьи 20 Устава дополнить абзацем следующего содержания: «Не имеют права участвовать в сходах граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.»;

1.23. Часть 4 статьи 20 Устава дополнить абзацем следующего содержания: «Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования.»

1.24. Часть 6 статьи 20 Устава изложить в новой редакции: «6. Сход граждан проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления.

6.1. Граждане участвуют в работе схода граждан лично, на добровольной основе. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в сходе граждан, а также на его свободное волеизъявление.

6.2. Гражданам, общественным объединениям гарантируется право беспрепятственной агитации "за" или "против" предложения о созыве схода, проекта решения, выносимого на сход граждан.

6.3. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, участвуют в сходе граждан на равных основаниях. Каждый участник схода обладает одним голосом.

6.4. По вопросам, выносимым на сход граждан, проводится открытое или тайное голосование.

Принятие решения на сходе граждан открытым голосованием осуществляется путем поднятия руки.

Контроль за волеизъявлением граждан при тайном голосовании не допускается.

6.5. Правомочность схода граждан в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется настоящим Уставом.

Если правомочность схода граждан настоящим Уставом не определена, сход граждан считается правомочным при участии в нем не менее 25 процентов жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

6.6. На рассмотрение схода граждан вносятся вопросы местного значения и иные вопросы, находящиеся в компетенции Схода граждан в соответствии с настоящим Уставом.

6.7. Сход граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, средств массовой информации, общественных объединений.

6.8 Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в сходе граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания на территории сельского поселения запрещаются.

6.9. Организаторы схода граждан заблаговременно, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории сельского поселения о времени и месте проведения схода граждан и заблаговременно не позднее чем за 15 рабочих дней знакомят с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

6.10. Перед открытием схода граждан проводится обязательная регистрация его участников.

Регистрация участников схода проводится в списках с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства гражданина, участвующего в сходе, в которых напротив соответствующей фамилии участник схода ставит свою подпись.

Результаты регистрации оглашаются на сходе граждан лицом, уполномоченным открывать сход граждан.

Регистрацию участников и открытие схода осуществляют лица, уполномоченные на это органом, принявшим решением о созыве схода граждан.

В случае необходимости избираются секретарь и счетная комиссия.

6.11. Вопросы повестки для схода граждан определяются инициаторами созыва схода и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.

6.12. Регламент работы схода граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяются сходом граждан.

6.13. Сход граждан может применять к лицам, допустившим нарушения общественного порядка в ходе работы схода граждан, меры общественного воздействия - предупреждение или порицание. В необходимых случаях сход граждан может передавать материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка, в соответствующие органы для привлечения нарушителей к ответственности в установленном законом порядке.

6.14. На сходе граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения схода, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан, количество гран, участвующих в сходе, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии схода, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Протокол схода граждан заполняется ручкой. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него исправлений.

Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем схода граждан.

К протоколу прикладывается подписанный председателем и секретарем схода список граждан, зарегистрированных для участия в сходе граждан.

Протокол схода граждан передается для хранения представительному органу местного самоуправления в соответствии с нормативными документами о делопроизводстве.

6.15. Любой гражданин, проживающий на территории сельского поселения, вправе ознакомиться с содержанием протокола схода граждан.

6.16.Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно сходом граждан, принявшим данное решение.

6.17. Решение, принятое сходом граждан, может быть отменено только сходом граждан или судом.

6.18. Решение схода граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суде.»;

1.25. Статью 20 Устава дополнить частями 8, 9, 10, 11 следующего содержания: «8. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

11. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

1.26. В части 2 статьи 22 Устава слова: «главы местный администрации, сроком на 5 лет» заменить словами: «главы местной администрации в течение пяти лет»;

1.27. Часть 3 статьи 22 Устава дополнить абзацем следующего содержания: «Порядок назначения, подготовки и проведения выборов главы сельского поселения определяются действующим федеральным законодательством, законодательством Хабаровского края и утверждаются Сходом граждан сельского поселения»;

1.28. Пункт 5 части 1 статьи 23 Устава изложить в новой редакции: «5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».;

1.29. Часть 1 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции: «6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

1.30. Наименование статьи 27 Устава изложить в новой редакции: «Муниципальные правовые акты»;

1.31. Части 2 и 3 статьи 27.3 Устава изложить в новой редакции: «2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

1.32. Часть 2 статьи 28.1 Устава признать утратившей силу;

1.33. Часть 3 статьи 47 Устава изложить в новой редакции: «3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи Устава разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.»;

1.34. Часть 6 статьи 52 Устава изложить в новой редакции: «6. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав сельского поселения.»;

1.35. Статью 52 Устава дополнить частями 7 и 8 следующего содержания: «7.Приведение устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

8. Изложение устава сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый устав сельского поселения, а ранее действующий устав сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава сельского поселения.»

Глава, Председатель Схода граждан
Бойцовского сельского поселения

О.В.Шарова