О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГРИГОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Устав

Фактически утратил силу в связи с преобразованием  - областной закон от 01.04.2014 № 533-ОЗ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГРИГОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

13.03.2014г. № 208

О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГРИГОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Григоровского сельского поселения,

Совет депутатов Григоровского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.              В связи с изменением федерального законодательства статью 48 Устава изложить в следующей редакции.

2. Рассмотрев протест прокуратуры Новгородского района от 10.01.2014 года и в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений":

3. Представить изменения в Устав на  государственную  регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

4. Изменения в Устав вступают  в законную силу после государственной регистрации и официального опубликования в муниципальной газете «Григоровский вестник».

5. Опубликовать настоящее решение в  муниципальной газете «Григоровский вестник», разместить на  сайте администрации Григоровского сельского поселения  www.admgrigorovo.ru

Глава сельского поселения              

                                              А.В. Смирнов

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ГРИГОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В связи с изменением федерального законодательства статью 48 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Григоровского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Григоровского сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Григоровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  2.1  Изложить статью 4 Устава в следующей редакции:

Статья 4. Вопросы местного значения Григоровского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Григоровского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Григоровского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Григоровского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Григоровского сельского поселения;

4) организация в границах Григоровского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Григоровского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Григоровском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Григоровского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Григоровского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Григоровского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Григоровского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Григоровского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Григоровского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Григоровского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Григоровского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Григоровского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Григоровском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Григоровского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Григоровского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Григоровского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Григоровского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Григоровского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Григоровского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Григоровского сельского поселения;

21) утверждение генерального плана Григоровского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Григоровского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Григоровского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Григоровского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Григоровского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Григоровского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Григоровского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Григоровского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Григоровского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Григоровского сельского поселения.

38) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2. Органы местного самоуправления Григоровского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Григоровского сельского поселения в бюджет Новгородского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Григоровского сельского поселения принимается Советом депутатов Григоровского сельского поселения по предложению Главы Григоровского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

    2.2  Изложить статью 10 Устава в следующей редакции:

Статья 10. Голосование по отзыву Главы Григоровского сельского поселения, депутата Совета депутатов Григоровского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Григоровского сельского поселения, преобразования Григоровского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву Главы Григоровского сельского поселения, депутата Совета депутатов Григоровского сельского поселения, проводится по инициативе населения Григоровского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы Григоровского сельского поселения, депутата Совета депутатов Григоровского сельского поселения, могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Григоровского сельского поселения, депутатом Совета депутатов Григоровского сельского поселения, своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

      5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

4. Процедура отзыва депутата совета депутатов поселения, Главы Григоровского сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Григоровского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Григоровского сельского поселения, депутата Совета депутатов Григоровского сельского поселения, принимается Советом депутатов Григоровского сельского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Григоровского сельского поселения, депутат Григоровского сельского поселения, поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Григоровском сельском поселении (избирательном округе).

5. Голосование по вопросам изменения границ Григоровского сельского поселения, преобразования Григоровского сельского поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Голосование по вопросам изменения границ Григоровского сельского поселения, преобразования Григоровского сельского поселения назначается Советом депутатов Григоровского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом Новгородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12 июня 2002 года. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», областного закона Новгородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ Григоровского сельского поселения, преобразования Григоровского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Григоровского сельского поселения или части Григоровского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Григоровского сельского поселения, преобразование Григоровского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Григоровского сельского поселения или части Григоровского сельского поселения.

7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы Григоровского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Григоровского сельского поселения, преобразования Григоровского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Григоровский вестник».

    2.3  Изложить статью 56 Устава в следующей редакции:

Статья 56. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет депутатов Григоровского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Григоровского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области).

2. Основаниями для удаления Главы Григоровского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Григоровского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Григоровского сельского поселения Советом депутатов Григоровского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Григоровского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Григоровского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Григоровского сельского поселения и высшее должностное лицо Новгородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Григоровского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) главы Григоровского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области) об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Григоровского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Григоровского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Григоровского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Григоровского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения или высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области) об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Григоровского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения.

9. Поскольку, в соответствии с настоящим Уставом глава Григоровского сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения, решение об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Григоровского сельского поселения решения об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения или высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области) и с проектом решения Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Григоровского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Григоровского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Григоровского сельского поселения об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Григоровского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Григоровского сельского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Григоровского сельского поселения или высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области) об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Григоровского сельского поселения, вопрос об удалении главы Григоровского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Григоровского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Григоровского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.