О внесении изменений в Устав Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края



ПРОЕКТ

Дума Вилючинского городского округа

закрытого административно-территориального образования

города Вилючинска Камчатского края

Шестого созыва

г. Вилючинск

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2017 года №120/42-6

О внесении изменений в Устав Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края

Принято Думой Вилючинского городского округа (Решение от 13.02.2017 №120/42-6)

1. Внести в Устав Вилючинского городского округа следующие изменения:

1.1. В статье 11:

1) в пункте в) части 3 слова «главы администрации» заменить словом «главы»;

2) абзац третий части 4 изложить в следующей редакции:

«Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Вилючинского городского округа и главой Вилючинского городского округа, оформляется правовыми актами Думы Вилючинского городского округа и главы Вилючинского городского округа.».

1.2. Пункт 2 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«2) глава муниципального образования – глава Вилючинского городского округа, возглавляющий администрацию Вилючинского городского округа;».

1.3. В статье 24:

1.3.1. В части 2:

1) в пункте 14 слова «главы администрации» заменить словом «главы»;

2) пункт 15 признать утратившим силу;

3) в пункте 17 слова «главы администрации» заменить словом «главы»;

4) в пункте 18 слова «главе администрации» заменить словом «главе»;

5) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Вилючинского городского округа;»;

6) дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:

«22.1) определение порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Думой городского округа, а также порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Думы городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;

1.3.2. Часть 2.1. изложить в следующей редакции:

«2.1. Дума городского округа заслушивает ежегодные отчеты главы Вилючинского городского округа о результатах его деятельности и деятельности администрации Вилючинского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.».

1.4. Часть 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«1. Депутаты Думы городского округа осуществляют свою деятельность, как правило, на непостоянной основе. Председатель Думы городского округа осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.».

1.5. Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Структура Думы городского округа

1. Дума городского округа самостоятельно определяет свою структуру.

2. Работу Думы городского округа возглавляет и организует председатель Думы городского округа.

Председатель Думы городского округа избирается на 1 сессии Думы городского округа из числа депутатов Думы городского округа тайным голосованием на срок полномочий Думы городского округа и считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы городского округа.

3. Председатель Думы городского округа:

1) организует работу Думы городского округа;

2) председательствует на заседаниях Думы городского округа;

3) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Думы городского округа;

4) организует выполнение принимаемых правовых актов Думы Вилючинского городского округа в рамках своих полномочий;

5) подписывает протокол заседаний Думы городского округа;

6) принимает меры по информированию населения о работе Думы городского округа и учету общественного мнения;

7) представляет без доверенности Думу городского округа в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, населением;

8) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Думой городского округа или возложены законодательством Российской Федерации, Камчатского края и настоящим уставом.

4. Из числа депутатов Думы городского округа на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Думы городского округа, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя Думы городского округа определяется регламентом Думы городского округа.

5. Заместитель председателя Думы городского округа исполняет обязанности председателя Думы городского округа в полном объеме в его отсутствие.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа его полномочия до дня вступления в должность вновь избранного председателя Думы городского округа исполняет заместитель председателя Думы городского округа

6. Из числа депутатов Думы городского округа на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии, комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции Думы городского округа.

Комиссии, комитеты Думы городского округа могут разрабатывать, представлять проекты решений Думы городского округа, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на сессии Думы городского округа, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, комитетах, утвержденным Думой городского округа.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий, комитетов определяются регламентом Думы городского округа.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Думы городского округа определяются и регулируются законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатского края и настоящим уставом.».

1.6. В статье 30:

1) Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава городского округа избирается Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, и возглавляет администрацию Вилючинского городского округа.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается решением Думы городского округа.

Результаты голосования об избрании главы городского округа оформляется решением Думы городского округа, которое подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Срок полномочий главы городского округа составляет 5 лет.»;

2) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. В случае временного отсутствия главы городского округа (в связи с отпуском, командировкой, болезнью и иными обстоятельствами) его полномочия в полном объеме исполняет один из заместителей главы администрации городского округа уполномоченный главой городского округа по согласованию с председателем Думы городского округа (лицом, исполняющим в период его временного отсутствия его полномочия).

В случае временного отсутствия главы городского округа (в связи с отпуском, командировкой, болезнью и иными обстоятельствами) и заместителя главы администрации городского округа, уполномоченного главой городского округа на исполнение его полномочий, полномочия главы городского округа в полном объеме исполняет один из заместителей главы администрации городского округа назначенный Думой городского округа.»;

3) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. При прекращении полномочий главы городского округа, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия до избрания нового главы городского округа временно исполняет лицо, назначенное Думой городского округа из числа муниципальных служащих, замещающих в администрации городского округа высшие группы должностей.».

1.7. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Полномочия главы городского округа

1) представляет городской округ - ЗАТО г. Вилючинска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа- ЗАТО г. Вилючинска;

2) подписывает и официально опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Думой городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;

5) организует выполнение решений Думы городского округа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Думу городского округа проектов решений Думы городского округа;

7) подписывает исковые заявления в суды;

8) предлагает изменения и дополнения в устав городского округа - ЗАТО г. Вилючинска;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) совместно с начальником объекта утверждает инструкцию о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинска, которая согласовывается с отделом внутренних дел и органом федеральной службы безопасности;

11) по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеет право давать разрешение на въезд граждан в городской округ - ЗАТО г. Вилючинск и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

12) представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

13) представляет на рассмотрение Думы городского округа проекты решений Думы городского округа о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

14) разрабатывает и представляет на рассмотрение Думы городского округа проекты планов, программ и прогнозов социально-экономического развития городского округа - ЗАТО г. Вилючинска, а также отчеты об их исполнении;

15) формирует администрацию Вилючинского городского округа, представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации Вилючинского городского округа;

16) руководит деятельностью администрации Вилючинского городского округа в соответствии с настоящим уставом и иными правовыми актами главы городского округа;

17) по согласованию с Думой городского округа назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Вилючинского городского округа;

18) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Вилючинского городского округа, а также иных работников администрации Вилючинского городского округа;

19) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Вилючинского городского округа;

20) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Вилючинского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края и настоящим уставом;

21) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

22) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Вилючинского городского округа по решению вопросов местного значения городского округа;

23) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа - ЗАТО г. Вилючинска федеральными законами, законами Камчатского края;

24) исполняет местный бюджет, утвержденный решением Думы городского округа, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решением Думы городского округа о местном бюджете;

25) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа - ЗАТО г. Вилючинска в суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

26) принимает решение о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

27) утверждает учредительные документы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

28) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заключает с ними трудовые договоры;

29) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа - ЗАТО г. Вилючинска, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа - ЗАТО г. Вилючинска;

30) координирует деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

31) разрабатывает схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на потенциально опасных объектах либо при их угрозе;

32) в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа - ЗАТО г. Вилючинска, в результате аварии на предприятии или объекте совместно с руководителями предприятия или объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

33) совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых создан городской округ - ЗАТО г. Вилючинск, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, участвует в определении пропускного режима в городском округе - ЗАТО г. Вилючинска, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

34) вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения городского округа - ЗАТО г. Вилючинска от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;

35) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим уставом, правовыми актами Думы городского округа, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатского края, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.».

1.8. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частями 6 и 6.1 статьи 36 Федерального «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации городского округа, определяемое в соответствии с частью 11 статьи 30 настоящего устава.

2. Решение Думы городского округа об удалении главы городского округа в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается тайным голосованием.

Глава городского округа, в отношении которого Думой городского округа принято решение об удалении его в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. При этом если глава городского округа обжалует в судебном порядке решение Думы городского округа об удалении его в отставку, Дума городского округа не вправе принимать решение об избрании главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.

3. В случаях досрочного прекращения полномочий главы городского округа, Дума городского округа в течение 30 дней со дня прекращения полномочий главы городского округа обязана определить дату проведения конкурса на замещение должности главы городского округа.».

1.9. В статье 33:

1) В части 5 слова «главой администрации Вилючинского городского округа» исключить;

2) Часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа – ЗАТО г. Вилючинска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в «Вилючинская газета. Официальные известия Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края».

Места обнародования муниципальных правовых актов, материалов, подлежащих рассмотрению на общественных слушаниях, собраниях, конференциях, при проводимых опросах граждан, а также итогов их проведения устанавливаются постановлением администрации Вилючинского городского округа, которое подлежит официальному опубликованию.

В «Вилючинская газета. Официальные известия Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края» главой городского округа должна быть опубликована информация о принятом муниципальном правовом акте и местах его размещения для обнародования.

Иные материалы, подлежащие в соответствии с законодательством обнародованию, направляются в места для обнародования органом местного самоуправления городского округа - ЗАТО г. Вилючинска, принявшим решение, подлежащее обнародованию. Одновременно органом местного самоуправления городского округа - ЗАТО г. Вилючинска публикуется информация о местах размещения для обнародования данных материалов.»;

3) Часть 14 изложить в следующей редакции:

«14. Решения Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.»;

4) Часть 15 изложить в следующей редакции:

«15. Нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа, направляется главе городского округа для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).»;

5) Часть 16 признать утратившей силу;

6) Часть 17 изложить в следующей редакции:

«17. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Камчатского края, настоящим уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления администрации Вилючинского городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края, распоряжения администрации Вилючинского городского округа по вопросам организации работы и деятельности администрации Вилючинского городского округа, а также постановления и распоряжения главы городского округа по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Камчатского края и настоящим уставом.».

1.10. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Администрация Вилючинского городского округа

1. Администрация Вилючинского городского округа (далее - администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа - ЗАТО г. Вилючинска, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа - ЗАТО г. Вилючинска федеральными законами и законами Камчатского края.

Полное официальное наименование администрации городского округа - «Администрация Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края».

Сокращенное официальное наименование администрации городского округа - «Администрация Вилючинского городского округа».

Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

2. Администрацией городского округа на принципах единоначалия руководит глава городского округа

3. Администрация городского округа формируется главой городского округа самостоятельно в соответствии со структурой, утверждаемой Думой городского округа.

4. В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции администрации городского округа в определенной сфере управления либо обеспечивающие деятельность администрации городского округа и действующие на основании положений.

5. Функции, задачи и полномочия структурных подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми главой городского округа.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете в расходах на содержание органов местного самоуправления городского округа - ЗАТО г. Вилючинска.

7. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края, настоящим уставом, решениями Думы городского округа, постановлениями и распоряжениями главы городского округа, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа.».

1.11. Часть 1 статьи 35 дополнить пунктом 14.4. следующего содержания:

«14.4) определение порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых администрацией городского округа, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;».

1.12. В части 1 статьи 37 слова «главы городского округа,» исключить.

1.13. В части 4 статьи 38 слова «главы администрации» заменить словом «главы».

1.14. В части 5 статьи 56 слова «главой администрации городского округа,» исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования после государственной регистрации и распространяется на отношения, возникающие после прекращения полномочий главы городского округа, избранного до дня вступления в силу Закона Камчатского края от 15.11.2016 №22 «О внесении изменения в статью 4 Закона Камчатского края «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Камчатском крае», за исключением подпункта 6 подпункта 1.3.1. пункта 1.3 части 1, подпункт 2 пункта 1.9 части 1, пункт 1.11 части 1, которые вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования настоящего решения.

Глава Вилючинского

городского округа

В.Н. Ланин