О внесении изменений в Устав сельского поселения Липиноборское



ВАШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИПИНОБОРСКОЕ

РЕШЕНИЕ

От 12 февраля 2019 г. № 15

О внесении изменений в Устав сельского поселения Липиноборское

В целях приведения Устава сельского поселения Липиноборское в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет сельского поселения Липиноборское

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав сельского поселения Липиноборское следующие изменения:

1) в пункте 7 части 1 статьи 3 слова «физической культуры и массового спорта,» заменить словами «физической культуры, школьного спорта и массового спорта,»;

2) пункт 9 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;»;

3) пункт 15 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

4) часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.»;

5) пункт 11 части 1 статьи 3.1 признать утратившим силу;

6) пункт 13 части 1 статьи 3.1 изложить в следующей редакции:

          «13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения»;

7) часть 1 статьи 3.1 дополнить пунктами 14-16 следующего содержания:

«14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».»;

8) наименование статьи 11 дополнить словами «, общественные обсуждения»;

9) пункт 1 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Вологодской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

10) часть 3 статьи 11 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития сельского поселения;»;

11) пункт 3 части 3 статьи 11 признать утратившим силу;

12) пункт 4 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

13) статью 11 дополнить частью 5:

«5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Совета поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

14) часть 4 статьи 14 после слов «Совета поселения» дополнить словами «в соответствии с законом Вологодской области»;

15) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 3 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов

муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач, помимо полномочий, установленных пунктами 1 - 4 части 6 настоящей статьи, в соответствии с законом Вологодской области от 10 июля 2013 года № 3121-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов в Вологодской области» осуществляет следующие полномочия:

1) содействует реализации муниципальных правовых актов на территории сельского населенного пункта;

2) информирует население сельского населенного пункта о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании граждан, порядок проведения которого определяется муниципальным правовым актом;

3) осуществляет иные полномочия и права в целях организации взаимодействия населения с органами местного самоуправления при решении вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Совета поселения.

7. Старосте в соответствии с нормативным правовым актом Совета поселения может вручаться удостоверение, подтверждающее его полномочия.

В случае если вручение старосте удостоверения не предусмотрено нормативным правовым актом Совета поселения, полномочия старосты подтверждаются выпиской из решения Совета поселения о его назначении.

8. Порядок организации и проведения собрания граждан по вопросу избрания старосты, порядок организации и проведения собрания по вопросу информирования населения о деятельности старосты, порядок организации и проведения собрания граждан по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты, порядок представления кандидатур в общественный совет старост при Губернаторе области определяются решением Совета поселения.

9. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с законом Вологодской области.»;

16) пункт 4 части 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития сельского поселения;»;

17) часть 1 статьи 20 дополнить пунктом 11:

«11) утверждение правил благоустройства территории поселения.»;

18) в пункте 3 части 1 статьи 22 слова «частями 3, 5 статьи 13» заменить словами «частями 3, 5, 7.2 статьи 13»;

19) статью 23 дополнить частью  следующего содержания:

«9. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Совет поселения определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

20) абзац третий части 7 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

21) пункт 1 части 8 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

22) пункт 5 части 8 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

23) в пункте 10 части 2 статьи 26 слова «программы комплексного социально-экономического развития поселения» заменить словами «стратегию социально-экономического развития сельского поселения»;

24) в пункте 12 части 1 статьи 27 слова «частями 3, 5 статьи 13» заменить словами «частями 3, 5, 7.2 статьи 13»;

25) абзац второй части 3 статьи 27  изложить в следующей редакции:

«Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет поселения данного заявления.»;

26) часть 4 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления – первый заместитель главы администрации поселения.

В случае временного отсутствия главы поселения (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия как главы администрации поселения временно исполняет первый заместитель главы администрации поселения, а в случае его отсутствия - заместитель главы администрации поселения;

- его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия – один из депутатов, определяемый главой поселения.

В случае временного отстранения от должности главы поселения:

- его полномочия как главы администрации поселения временно исполняет первый заместитель главы администрации поселения, а в случае его отсутствия - заместитель главы администрации поселения;

- его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия - один из депутатов Совета поселения, избранный Советом поселения из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.»;

27) пункт 12 части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«12) организует выполнение стратегии социально-экономического развития сельского поселения;»;

28) статью 32 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Муниципальным служащим органов местного самоуправления поселения гарантируется за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к пенсии, устанавливаемая в порядке и на условиях, определяемых Положением о доплате к пенсии, утверждаемым Советом поселения.»;

29) часть 8 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает сельское поселение, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в  районной газете «Волна», или в «Официальном вестнике» - приложении к газете «Волна» в течение 10 дней со дня их подписания., распространяемом в сельском поселении.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.»;

30) часть 12 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«12. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, размещены на информационных стендах в общественных местах, здании администрации поселения, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, определяется решением Совета поселения.»;

31) дополнить статьей 33.1 следующего содержания:

«33.1. Содержание правил благоустройства территории поселения

1. Правила благоустройства территории поселения утверждаются Советом поселения.

2. Правила благоустройства территории поселения могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории поселения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории поселения, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории поселения в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории поселения, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом области;

15) праздничного оформления территории поселения;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории поселения;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории поселения.

3. Законом области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории поселения, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных поселения.»;

32) в части 5 статьи 38 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда»;

33) часть 1 статьи 40 после слов «жителей поселения» дополнить словами «(населенного пункта, входящего в состав поселения)»;

34)  части 2 статьи 42 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда»;

35) второе предложение абзаца первого части 2 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Вологодской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

36) часть 6 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации в районной газете «Волна», или в «Официальном вестнике», а также на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф.»;

37) часть 7 абзац 2 статьи 51 изложить в следующей редакции:

« Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав поселения.»;

38) статью 51 дополнить частями 8, 9 следующего содержания:

«8. Приведение Устава поселения в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Вологодской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава поселения в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Вологодской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

9. Изложение Устава поселения в новой редакции решением о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав поселения, а ранее действующий Устав поселения и решения о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устав поселения».

2. Главе сельского поселения Липиноборское направить решение в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области для государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией за исключением подпунктов 3, 20 пункта 1 решения, которые вступают в силу с 01.01.2019 года;

Глава сельского поселения Липиноборское

А.И. Иванов