О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЯНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА СОЛЯНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года № 19

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЯНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Соляновского муниципального образования в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, рассмотрев результаты публичных слушаний, проведенных 30 марта 2018 г., руководствуясь статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 31, 44, 47 Устава Соляновского муниципального образования, Дума Соляновского муниципального образования

РЕШИЛА :

1. Внести в Устав Соляновского муниципального образования следующие изменения:

1) пункт 9 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

9) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами.

2) часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

3) в статье 7:

часть 1:

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

пункт 9 изложить в следующей редакции:

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Соляновского муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

часть 2 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

Законами Иркутской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Иркутской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Законодательного Собрания Иркутской области. Такие законы Иркутской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Иркутской области полномочий органов местного самоуправления Соляновского муниципального образования в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления Соляновского муниципального образования, изменения границ территории Соляновского муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 11, 12 части 1 настоящей статьи и частью 1 статьи 31 настоящего Устава.

4) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

Статья 13.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Соляновского муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав Соляновского муниципального образования по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

5) статью 16 изложить в следующей редакции:

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Соляновского муниципального образования Думой Соляновского муниципального образования, Главой Соляновского муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Соляновского муниципального образования, Главой Соляновского муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Соляновского муниципального образования, назначаются Думой Соляновского муниципального образования, а по инициативе Главы Соляновского муниципального образования – Главой Соляновского муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Соляновского муниципального образования, а также проекты решений Думы Соляновского муниципального образования  о внесении изменений и дополнений в Устав Соляновского муниципального образования, кроме случаев, когда в Устав Соляновского муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области или законов Иркутской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Соляновского муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании Соляновского муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требуется получение согласия населения Соляновского муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, предусматривающий заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Соляновского муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, определяется настоящим Уставом и решением Думы Соляновского муниципального образования.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Соляновского муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6) часть 1 статьи 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

4) Контрольно – счетная палата Соляновского муниципального образования - контрольно-счетный орган сельского поселения.

7) часть 5 статьи 22 изложить в следующей редакции:

5. Глава Соляновского муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с законодательством Главой Соляновского муниципального образования, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Думы Соляновского муниципального образования.

8) в статье 23:

пункт 1 части 1 дополнить словами ", ежегодно отчитывается перед Думой Соляновского муниципального образования о своей деятельности";

пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:

7) ежегодно отчитывается перед  Думой Соляновского муниципального образования о результатах деятельности администрации Соляновского муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Соляновского муниципального образования.

9) в абзаце третьем части 2 статьи 24 слова "мэра муниципального образования "Тайшетский район", депутатов Думы муниципального образования "Тайшетский район" заменить словами "мэра Тайшетского района, депутатов Думы Тайшетского района".

10) абзац третий части 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

Устанавливаемый в соответствии с настоящей статьей размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не может превышать двукратную величину прожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области в расчете на душу населения на день выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

11) в статье 26:

в части 3 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

часть 4 изложить в следующей редакции:

4. В случае, если Глава Соляновского муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности Глава Соляновского муниципального образования либо на основании решения Думы Соляновского муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Глава Соляновского муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

12) в части 1 статье 31:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Соляновского муниципального образования;

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

12) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;

дополнить пунктом 13 следующего содержания:

13) формирование, определение порядка деятельности и правового статуса Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования.

13) абзац первый части 6 статьи 32 изложить в следующей редакции:

Глава Соляновского муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Думы Соляновского муниципального образования, организует деятельность Думы, участвует в заседаниях Думы, пользуется иными правами, предусмотренными Регламентом Думы Соляновского муниципального образования. Голос Главы Соляновского муниципального образования учитывается при принятии решений Думы Соляновского муниципального образования как голос депутата Думы Соляновского муниципального образования.

14) часть 1 статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:

Контроль осуществляется Думой Соляновского муниципального образования непосредственно, а также путем образования Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования.

15) часть 11 статьи 36 дополнить абзацем следующего содержания:

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с законодательством депутатом Думы Соляновского муниципального образования, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Думы Соляновского муниципального образования.

16) в части 4 статьи 38:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

4) разработка проекта стратегии социально-экономического развития Соляновского муниципального образования;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

16) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Соляновского муниципального образования, за исключением отнесенных к компетенции Думы Соляновского муниципального образования, Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования, Избирательной комиссии Соляновского муниципального образования.

17) дополнить статьей 42.1 следующего содержания:

Статья 42.1. Контрольно - счетная палата Соляновского муниципального образования

1. Контрольно-счетная палата Соляновского муниципального образования образуется Думой Соляновского муниципального образования и подотчетна ей.

2. Полномочия, правовой статус, состав, порядок деятельности Контрольно - счетной палаты Соляновского муниципального устанавливается решением Думы Соляновского муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случаях и порядке, установленном федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования осуществляется также законами Иркутской области.

3. Полномочия Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля до ее создания в соответствии с настоящей статьей передаются Контрольно-счетной палате Тайшетского района на основании соглашения, заключенного Думой Соляновского муниципального образования с Думой Тайшетского района.

18) статью 44 изложить в следующей редакции:

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Правом внесения проектов решений Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав на рассмотрение Думы Соляновского муниципального образования обладают Глава Соляновского муниципального образования, депутаты Думы Соляновского муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в соответствии со статьей 14 настоящего Устава, прокурор.

2. Проект решения Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Соляновского муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы Соляновского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Соляновского муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Соляновского муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области или законов Иркутской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Решение Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Соляновского муниципального образования. Голос Главы Соляновского муниципального образования учитывается при принятии решения Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав как голос депутата Думы Соляновского муниципального образования.

Решение Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подписывается Главой Соляновского муниципального образования.

5. Решение Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Решение Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Зарегистрированное решение Думы Соляновского муниципального образования о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Соляновского муниципального образования, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Соляновского муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью шестой настоящей статьи.

19) часть 4 статьи 46 изложить в следующей редакции:

4. Постановления администрации Соляновского муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Соляновское муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

20) в статье 47:

абзац первый части 3 после слов "инициативные группы граждан" дополнить словами "в соответствии со статьей 14 настоящего Устава";

часть 7 изложить в следующей редакции:

7. Решения Думы Соляновского муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Соляновское муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Думы Соляновского муниципального образования, принятые по результатам проверок Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

21) часть 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

1. Соляновское муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

22) статью 58 изложить в следующей редакции:

Статья 58. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Соляновского муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми администрацией Соляновского муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Соляновского муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23) в статье 59:

часть 1 изложить в следующей редакции:

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Соляновского муниципального образования;

часть 3 дополнить словами ", а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в части 5 настоящей статьи.

24) часть 2 статьи 60 после слов "администрация Соляновского муниципального образования" дополнить словами ", Контрольно-счетная палата Соляновского муниципального образования".

25) часть 6 статьи 63 дополнить абзацем следующего содержания:

До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета в Думе Соляновского муниципального образования Контрольно-счетной палатой Соляновского муниципального образования проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Соляновском муниципальном образовании.

26) статью 65 изложить в следующей редакции:

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Соляновского муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав Соляновского муниципального образования), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Соляновского муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав Соляновского муниципального образования) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 13.1 настоящего Устава, на сходе граждан.

27) статью 68 изложить в следующей редакции:

Статья 68. Муниципальный финансовый контроль

1. Органами муниципального финансового контроля являются:

1) контрольные и финансовые органы администрации Соляновского муниципального образования, уполномоченные на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

2) Контрольно-счетная палата Соляновского муниципального образования, осуществляющая внешний муниципальный финансовый контроль.

2. Полномочия органов муниципального финансового контроля администрации Соляновского муниципального образования определяются Главой Соляновского муниципального образования.

Полномочия Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования устанавливаются решением Думы  Соляновского муниципального образования.

3. Дума  Соляновского муниципального образования и Глава Соляновского муниципального образования обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Соляновского муниципального образования.

4. Дума Соляновского муниципального образования осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) рассмотрения заключений, предложений и иной информации Контрольно-счетной палаты Соляновского муниципального образования по результатам контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

5) в иных формах, установленных законодательством.

28) пункт 4 части 2 статьи 74 изложить в следующей редакции:

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. В порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований", предоставить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в течение 15 дней.

3. Главе Соляновского муниципального образования:

опубликовать (обнародовать) настоящее решение с реквизитами государственной регистрации в течение 7 дней со дня его поступления с государственной регистрации;

направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) настоящего решения для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Иркутской области в 10­дневной срок со дня его опубликования (обнародования).

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования (обнародования) с реквизитами государственной регистрации в бюллетене нормативных правовых актов «Соляновские вести».

Глава Соляновского

муниципального образования,

Председатель

Думы Соляновского муниципального образования

Ю.Л.Донской