О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВЕЛЬЯМИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРАЧЕВСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАРАЧЕВСКИЙ РАЙОН

ВЕЛЬЯМИНОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 10.04.2019 г. № 39

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ

ВЕЛЬЯМИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАРАЧЕВСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании протокола публичных слушаний от 30.08.2018 г. , руководствуясь Уставом МО «Вельяминовское сельское поселение» , Вельяминовский сельский Совет народных депутатов,

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Вельяминовского сельского поселения (далее -Устав) следующие изменения :

- подпункт 9 пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции :

9) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению ) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

- подпункт 11 пункта 1 статьи 7 Устава признать утратившим силу ;

- подпункт 13 пункта 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции :

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающим на территории поселения ;

- пункт 1 статьи 7 Устава дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

- дополнить Устав статьей 16.1 следующего содержания :

Статья 16.1. Старший населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться старший населенного пункта.

2. Старший населенного пункта назначается сельским Советом народных депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Старший населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старший населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) состоящее в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления;

3) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старшего населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старшего населенного пункта прекращаются досрочно по решению сельского Совета народных депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Старший населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старшего населенного пункта могут устанавливаться нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.

- пункт 2 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции :

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов , главы сельского поселения или главы сельской администрации , осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы сельского поселения или главы сельской администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта,- главой сельского поселения .

- пункт 1 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции :

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться :

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в населенном пункте по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старшего населенного пункта , а так же по вопросу досрочного прекращения полномочий старшего населенного пункта

1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

-подпункт 4 пункта 1 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции :

4) утверждение стратегии социально-экономического развития сельского поселения ;

- пункт 3 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции :

3.Глава сельского поселения исполняет полномочия председателя сельского Совета народных депутатов на непостоянной основе.

- статью 31 Устава изложить в следующей редакции :

Статья 31. Полномочия главы сельского поселения.

1. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет МО « Вельяминовское сельское поселение» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты ;

4) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета народных депутатов ;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. В сфере организации деятельности сельского Совета народных депутатов глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия :

1) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета народных депутатов ;

2) вносит на рассмотрение в сельский Совет народных депутатов проекты муниципальных нормативных и иных правовых актов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета народных депутатов;

4) представляет на утверждение сельского Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета народных депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение сельского Совета народных депутатов;

6) созывает заседания сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами сельского Совета народных депутатов , заседания сельского Совета народных депутатов;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

10) подписывает протоколы заседаний и иные документы сельского Совета народных депутатов;

11) организует в сельском Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений;

12) координирует деятельность комиссий Совета народных депутатов и депутатских групп и комиссий;

13) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета народных депутатов в банках ;

14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний сельского Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета народных депутатов ;

15) заключает от имени сельского Совета народных депутатов договоры в пределах своей компетенции ;

16) руководит на принципах единоначалия работой аппарата сельского Совета народных депутатов . Разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета народных депутатов структуру аппарата сельского Совета народных депутатов, формирует штат аппарата сельского Совета народных депутатов в пределах , утвержденных в бюджете средств на содержание сельского Совета народных депутатов ;

17) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении.

3. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, а также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим уставом, самим муниципальным правовым актом.

- подпункт 12 пункта 1 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции :

12)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , а также в случае упразднения муниципального образования;

- статью 32 Устава дополнить пунктом 2 следующего содержания :

2. В случае, если глава сельского поселения , полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Брянской области об отрешении от должности главы сельского поселения либо на основании решения сельского Совета народных депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы сельского поселения , избираемого сельским Советом народных депутатов из своего состава , до вступления решения суда в законную силу.

- статью 35 Устава изложить в следующей редакции :

Статья 35. Гарантии, предоставляемые главе сельского поселения, депутату Совета народных депутатов

1. Главе Вельяминовского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе , депутату сельского Совета народных депутатов за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы , обеспечивающие осуществление полномочий;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

4) защита главы сельского поселения, депутата Совета народных депутатов, и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

2. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

- Статью 36 Устава изложить в следующей редакции :

Статья 36. Вельяминовская сельская администрация

1. Вельяминовская сельская администрация - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Вельяминовской сельской администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Вельяминовская сельская администрация обладает правами юридического лица.

4. Структура сельской администрации утверждается решением Совета народных депутатов по представлению главы сельской администрации .

5. Вельяминовская сельская администрация формируется главой сельской администрации в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, согласно штатного расписания в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации.

- дополнить Устав статьей 36.1 следующего содержания :

Статья 36.1 Глава сельской администрации

1. Глава сельской администрации назначается на должность по контракту , заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы сельской администрации.

2. Глава сельской администрации избирается сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов , представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельской администрации устанавливается Вельяминовским сельским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии составляет шесть человек. Половина членов конкурсной комиссии назначается сельским Советом народных депутатов , а другая половина- главой администрации Карачевского района.

5. Кандидатом на должность главы сельской администрации может быть зарегистрирован гражданин , который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

6. К кандидатам на должность главы сельской администрации устанавливаются следующие дополнительные требования :

1) знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, устава соответствующего муниципального образования ;

Порядок проведения конкурсной комиссией проверки знания правовых актов, указанных в настоящем подпункте, устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования;

2) возраст не моложе 25 лет ;

3) отсутствие непогашенной или неснятой судимости ;

4) наличие высшего профессионального образования ;

5) представление одновременно с заявлением на участие в конкурсе предусмотренных законодательством документов для оформления допуска к государственной тайне.

7. Сельскому Совету народных депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы сельской администрации представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

8.Контракт с главой сельской администрацией заключается главой сельского поселения. Условия контракта главы сельской администрации определяются сельским Советом народных депутатов.

9. Контракт с главой сельской администрации заключается на срок полномочий сельского Совета народных депутатов ( до дня начала работы сельского Совета народных депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

10. Глава сельской администрации является муниципальным служащим.

11. Глава сельской администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами ».

12. Глава сельской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава сельской администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Полномочия главы сельской администрации прекращаются досрочно в случае :

1) смерти ;

2) отставки по собственному желанию ;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации »;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации »;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим ;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства ;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельского поселения , осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения сельского поселения ;

12) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения сельского поселения с городским округом ;

14. Контракт с главой сельской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета народных депутатов или главы сельского поселения – в связи с нарушением условий контракта в части , касающейся решения вопросов местного значения , а так же в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи ;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части , касающейся осуществления отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Брянской области , а так же в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи ;

3) главы сельской администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

15. Контракт с главой сельской администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Брянской области в связи с несоблюдением главой сельской администрации ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

16. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельской администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемый решением сельского Совета народных депутатов.

- Пункт 9 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции :

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования , если иное не установлено федеральными законами ,настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом .

2. Главе Вельяминовского сельского поселения Н. А. Елинскому направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области .

3. Изменения в подпункт 9 пункта 1 статьи 6 , подпункт 11 пункта 1 статьи 7, пункт 2 статьи 17, пункт 1 статьи 18, подпункт 4 пункта 1 статьи 25, подпункт 12 пункта 1.статьи 32 , пункт 9 статьи 42 Устава , а так же статья 16.1, пункт 2 статьи 32 Устава вступают в силу с момента обнародования после государственной регистрации.

4. Изменения в пункт 3 статьи 30, статью31, статью 35, статью 36 Устава , а так же статья 36.1 Устава вступают в силу с момента начала исполнения Вельяминовским сельским Советом народных депутатов нового созыва своих полномочий .

Глава Вельяминовского

сельского поселения

Н.А. Елинский