О внесении изменений и дополнений в Устав Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области



РФ

Волгоградская область

Среднеахтубинский муниципальный район

Сельская Дума Суходольского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

10 марта 2016 г. № 29/66

О внесении изменений  и дополнений в Устав   Суходольского  сельского поселения   Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В целях приведения Устава  Суходольского сельского поселения, принятого  решением  сельской Думы Суходольского сельского  поселения от 09 августа 2014 года № 71/212   в соответствие с Федеральным законом от 03.11.2015 №303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 28.12.2015г. №221-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 10 июля 2015 г. №110-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. №156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области", в соответствии со статьей 28 Устава  Суходольского сельского поселения, сельская Дума Суходольского сельского поселения  р е ш и л а:

1. Внести в Устав Суходольского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 5.1. Устава  изложить в следующей редакции :

«Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением  Среднеахтубинского  муниципального района .

К закрепленным за Суходольским  сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.»

1.2. Статью 18 Устава , определяющую статус, порядок формирования и прекращения полномочий сельской Думы Суходольского сельского поселения, изложить в следующей редакции :

«Статья 18. Сельская Дума Суходольского сельского поселения, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий.

1. Сельская Дума Суходольского сельского поселения является представительным органом Суходольского сельского поселения. Сельская Дума Суходольского сельского поселения подконтрольна и подотчетна населению.

2. Сельская Дума Суходольского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе избирательной системе сроком на пять лет.

4. Сельская Дума Суходольского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Среднеахтубинского муниципального района.

5. Полномочия сельской Думы Суходольского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия сельской Думой Суходольского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение сельской Думы Суходольского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов сельской Думы Суходольского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельской Думы Суходольского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Суходольского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  Суходольского сельского поселения;

4) в случае утраты Суходольским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Суходольского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суходольского  сельского поселения или объединения Суходольского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия сельской Думы Суходольского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске сельской Думы Суходольского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий сельской Думы Суходольского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата сельской Думы Суходольского сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельской Думы Суходольского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение сельской Думы Суходольского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы Суходольского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельской Думы Суходольского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение сельской Думы Суходольского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы Суходольского сельского поселения  направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в сельскую Думу Суходольского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

1.3. Статью 21 Устава, определяющую  статус, порядок избрания и прекращения  полномочий  главы Суходольского сельского поселения, изложить в следующей  редакции :

«Статья 21. Глава Суходольского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий.

1. Глава Суходольского сельского поселения является высшим должностным лицом  Суходольского  сельского поселения.

Глава Суходольского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и сельской Думе Суходольского сельского поселения.

2. Глава Суходольского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

3. Глава Суходольского сельского поселения возглавляет администрацию  Суходольского сельского поселения и сельскую Думу Суходольского сельского поселения. Глава Суходольского  сельского поселения входит в состав представительного органа Среднеахтубинского муниципального района.

4.  Глава  Суходольского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Суходольского сельского поселения представляет сельской Думе Суходольского сельского поселения  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Суходольского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой Суходольского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Суходольского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации  Суходольского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Суходольского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Суходольского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Суходольского сельского поселения возлагается распоряжением главы Суходольского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Суходольского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Суходольского сельского поселения лица возлагается решением сельской Думы Суходольского сельского поселения на заместителя главы администрации Суходольского сельского поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Суходольского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Суходольского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Суходольского  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Суходольского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Суходольским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Суходольского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суходольского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Суходольского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Суходольского  сельского поселения на заместителя главы администрации Суходольского сельского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи принимается сельской Думой Суходольского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в сельскую Думу Суходольского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Суходольского сельского поселения.

Полномочия главы Суходольского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы  Суходольского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением сельской Думы Суходольского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы  Суходольского  сельского поселения.

В случае отставки главы Суходольского сельского поселения по собственному желанию, если сельская Дума Суходольского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Суходольского сельского поселения или иное должностное лицо администрации  Суходольского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Суходольского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава  Суходольского  сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельской Думы Суходольского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

1.4. Статью 25 Устава, определяющую гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, изложить в следующей редакции :

«Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе.

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Суходольского  сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления  Суходольского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28  календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 22 календарных дня;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Гарантии, предусмотренные пунктами 4 – 6 части первой настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок предоставления гарантий, определенных настоящей статьей, устанавливается решением сельской Думы Суходольского сельского поселения.

1.5. Статью 34 Устава, Бюджет Cуходольского сельского поселения, дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Проект бюджета Суходольского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Суходольского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Решение об утверждении бюджета Суходольского  сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»

1.6. Статью 38  Устава, определяющую ответственность сельской Думы Суходольского  сельского поселения  перед государством, изложить в новой редакции:

«Статья 38. Ответственность сельской Думы Суходольского  сельского поселения  перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельской Думой  Суходольского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а сельская Дума Суходольского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы Суходольского  сельского поселения.

2. Полномочия сельской Думы Суходольского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе сельская Дума Суходольского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы Суходольского  сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе сельская Дума Суходольского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы Суходольского сельского поселения.

5. Депутаты сельской Думы Суходольского  сельского поселения, на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы Суходольского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение сельской Думой Суходольского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.»

1.7. Статью 39 Устава,  определяющую ответственность главы Суходольского сельского поселения перед государством, изложить в следующей редакции :

«Статья 39. Ответственность главы Суходольского сельского поселения перед государством.

1. В случае издания главой Суходольского  сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Суходольского сельского поселения.

2. Глава Суходольского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.»

Главе Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г.  №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Главе Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.  

4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава Суходольского

сельского  поселения                                                 Ю.В.Попов.

1