О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Некрасовское сельское поселение Советского района Республики Крым



                                                                        

Некрасовский сельский совет

Советского района Республики Крым

26-я  сессия  1-го созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от   09 декабря 2016 года                                                                                 № 5

с.Некрасовка

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

Некрасовское сельское поселение

Советского района Республики Крым

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава муниципального образования Некрасовского сельского поселения Советского района Республики Крым в соответствие с федеральными законами, на основании ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рекомендаций Совета министров Республики Крым о внесении изменений в уставы муниципальных образований Республики Крым от 15.04.2016 № 1/01-53/1825, Некрасовский сельский совет Советского района Республики Крым

   Р Е Ш И Л :

  1.Внести в Устав муниципального образования Некрасовское сельское поселение Советского района Республики Крым следующие изменения и дополнения :

а)   статью 43 дополнить частью 6 следующего содержания:

             « В случае временного отсутствия Председателя Некрасовского сельского совета – главы администрации Некрасовского сельского поселения его обязанности как главы муниципального образования – председателя Некрасовского сельского совета исполняет заместитель председателя Некрасовского сельского совета, а обязанности главы администрации Некрасовского сельского поселения исполняет заместитель главы администрации Некрасовского сельского поселения».

          б) статью 5 изложить в новой редакции:

                 1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

             1) составление и рассмотрение проекта бюджета Поселения, утверждение и исполнение бюджета Поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4) организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения

11) создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры, школьного спорта  и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Поселения;

19) участие в организации деятельности по  сбору ( в том числе раздельному сбору)  и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) утверждение правил благоустройства территории Поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, а также  использования , охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов  особо  охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

29) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. №7-ФЗ;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Поселения.

2. Органы местного самоуправления Поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления  Советского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

в) часть 1 статьи 6 дополнить  пунктом 14 следующего содержания:

«14. Осуществление мероприятий  в сфере  профилактики правонарушений,  предусмотренных Федеральным законом « Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

            г)   статью 19 п.3 ч.3  изложить в новой редакции:

                3. На публичные слушания должны выноситься:

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при  отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, за исключением  случаев , предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

д) статью 33 ч.2,ч.3 изложить в следующей редакции:

           2. К полномочиям Некрасовского сельского совета также относятся:

1) установление общеобязательных правил на территории Поселения в соответствии с законодательством;

2) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

4) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Поселения;

5) назначение выборов депутатов Некрасовского сельского совета и утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Некрасовского сельского совета;

6) назначение местного референдума;

            7) избрание председателя Некрасовского сельского совета;

8) избрание  заместителя председателя Некрасовского сельского совета;

9) избрание представителя Поселения из числа депутатов Некрасовского сельского совета в Совет муниципального района;

10) утверждение структуры администрации Некрасовского сельского поселения, установление предельной численности его работников;

11) назначение членов Избирательной комиссии Поселения;

12) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поселения, голосования по отзыву депутата Некрасовского сельского совета;

13) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

14) формирование контрольно-счетного органа Поселения;

15) установление  порядка  регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок  к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

16) утверждение правила благоустройства и содержания территории Поселения;

17) решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей населенных пунктов на территории Поселения;

18) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

19) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Поселения органам территориального общественного самоуправления;

21) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

22) учреждение собственных средств массовой информации;

23) принятие Регламента Некрасовского сельского совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

24) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов Поселений, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Некрасовского сельского совета.

3. Некрасовский сельский совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Некрасовского сельского совета о результатах его деятельности, деятельности администрации Некрасовского сельского поселения и иных подведомственных председателю Некрасовского  сельского совета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Некрасовским сельским советом.

е) статью 49 ч.1 п.3, также п.4 ч.1, также п.8 ч.1, также п.11 ч.1   изложить в следующей редакции:

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Поселения;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающий среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- осуществляет муниципальный лесной контроль.

4) в области строительства, транспорта и связи:

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, ведет его учет, обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории Поселения;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласовывает переустройство и перепланировки жилых помещений, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- осуществляет муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение  функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения; осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта;

- обеспечивает создание условий для обеспечения населения услугами связи;

8) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

- обеспечивает на территории Поселения соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Некрасовского сельского совета, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- осуществляет предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Поселения;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Поселения.

11) иные полномочия:

  - осуществляет организационное, правовое, информационное, материально- техническое и иное обеспечение деятельности председателя Некрасовского сельского совета;

- обеспечивает формирование архивных фондов Поселения;

- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава, и организует их проведение;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения Поселения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Некрасовского сельского совета к компетенции Некрасовского сельского совета или иных органов местного самоуправления Поселения.

ё) пункт 6 статьи 30 изложить в новой  редакции:

6.Депутат Некрасовского сельского совета  должен соблюдать ограничения , запреты и исполнять  обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008  года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ « О противодействии коррупции», Федеральным Законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ « О контроле за  соответствием расходов лиц замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным Законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ « О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных  банках, расположенных  за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

ж)  статью 43 часть 5, изложить в новой редакции:

5. Председатель  Некрасовского сельского совета  должен соблюдать ограничения , запреты и исполнять  обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008  года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя Некрасовского сельского совета  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ « О противодействии коррупции», Федеральным Законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ « О контроле за  соответствием расходов лиц замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным Законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ « О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных  банках, расположенных  за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

з) статью 43  часть 6 дополнить:

Председатель Некрасовского сельского совета не вправе:

- заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом(за исключением  жилищного, жилищно- строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований , если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

и) статью 45 дополнить частью 7 следующего содержания:

7. Заместитель  председателя Некрасовского сельского совета не вправе:

   - заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом(за исключением  жилищного, жилищно- строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований , если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

   - заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств , междугородных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц  без  гражданства, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

- входить в состав  органов управления попечительских советов или наблюдательных советов,  иных органов иностранных некоммерческих  неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Направить данное решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю для проведения государственной регистрации.   

После государственной регистрации обнародовать настоящее решение на информационном стенде Некрасовского сельского совета по адресу : Республика Крым, Советский район, с.Некрасовка ул. Советская,33.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования Некрасовское сельское поселение настоящим решением вступает в силу после его государственной регистрации  и официального обнародования.

Председатель

Некрасовского сельского совета                                  Л.А.Яковенко