О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

(Утратил силу: Решение Совета депутатов от 29.04.2015 № 161, НГР RU565123132015001)

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТУДЕНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ИЛЕКСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

08.11.2011                                                                      № 45

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ст. 24 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 04.06.2010 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 20.03.2011г. №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов», Федеральным законом от 11.07.2011г. №192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 18.07.2011г. №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 19.07.2011г. №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 03.05.2011г. №92-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ст.ст. 14, 22, 62 Устава муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области,

Совет депутатов р е ш и л:

1. Внести  в Устав муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Студеновский сельсовет от 25 марта 2008 года № 136 изменения и дополнения согласно приложению.

2. Направить настоящее решение на регистрацию.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по образованию, здравоохранению, социальной политике, правопорядку (председатель Левина Л.Н.).

4. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

Глава муниципального образования                                           В.В.Мельников

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Студеновский сельсовет

от 08 ноября 2011г. № 45

Изменения и дополнения

в Устав муниципального образования Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области, принятый решением Совета депутатов Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 25 марта 2008 № 136

Пункт 5 части 1 статьи 5 «Вопросы местного значения» изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

Пункт 17 части 1 статьи 5 изложить в новой редакции:

«17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха поселения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

Пункт 21 части 1 статьи 5 изложить в новой редакции:

«21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

Пункт 28 части 1 статьи 5 изложить в новой редакции:

«28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

В пункте 32 части 1 статьи 5 слова « и надзора» исключить;

Часть 1 статьи 5 дополнить пунктами 35-37 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»;

Главу II «Правовые основы организации местного самоуправления в сельском поселении» дополнить статьей 5.1. следующего содержания:

«Статья 5.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»;

8. Пункт 3 части 1 статьи 6 изложить в новой редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»;

9. Статью 10 «Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета»  дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»;

10. Часть 4 статьи 19 изложить в новой редакции:

«4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.»;

11. Пункт 8 части 1 статьи 22 изложить в новой редакции:

«8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;»;

12. Статью 23 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовета» дополнить частями 4, 5 следующего содержания:

«4.  В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи полномочия Совета депутатов досрочно прекращаются с даты, определенной решением Совета депутатов о самороспуске.

5. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения суда.»;

13. Статью 24 изложить в новой редакции:

«24. Депутат Совета депутатов

Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Мухрановского сельсовета Илекского района Оренбургской области, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право быть избранными депутатами Совета депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоят членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Депутат Совета депутатов муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

9. Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется регламентом Совета депутатов.»;

14. Главу IV «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

«25.1. Порядок прекращения полномочий депутата Совета депутатов

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Заявление о внесении вопроса в повестку дня заседания Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата может исходить как от самого депутата, так и от других субъектов нормотворческой инициативы определенных настоящим Уставом.

В случаях признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата не позднее трех месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

Предложение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, может быть внесено в повестку дня заседания Совета депутатов только после вступления в силу, относительно его обвинительного приговора суда. После получения обвинительного приговора суда, Совет депутатов выносит на свое очередное или внеочередное заседание вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата.

Полномочия депутата в этом случае прекращаются со дня вступления в силу, относительно его, обвинительного приговора суда.

В случае, смерти депутата, при наличии документа, подтверждающего наступление соответствующего события – решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее трех месяцев со дня наступления соответствующего события.

Прекращение полномочий по собственному желанию депутата осуществляется путем направления им соответствующего заявления в Совет депутатов и оформляется решением Совета депутатов.

Совет депутатов принимает решение об отставке депутата не ранее чем через две недели со дня подачи заявления и не позднее трех месяцев со дня подачи такого заявления. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия Советом депутатом соответствующего решения.

При выезде депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство, его полномочия прекращаются досрочно по решению Совета депутатов, при наличии документов, подтверждающих проживание депутата за пределами Российской Федерации постоянно.

Полномочия депутата при его выезде за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство прекращаются с момента вынесения соответствующего решения Советом депутатов,  если в решении не указан иной срок.

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов по инициативе населения проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

Основаниями отзыва депутата могут быть утрата доверия населения, невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий по решению вопросов местного значения, совершение действий, недостойных звания депутата, нарушение законодательства и нормативных правовых актов местного самоуправления, в том числе настоящего Устава, положения о статусе депутата.

Основаниями отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в (муниципальном образовании), избирательном округе.

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются со дня вынесения соответствующего решения Советом депутатов.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

При установлении факта стойкой неспособности депутата по состоянию здоровья исполнять свои полномочия, вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата выносится на рассмотрение Совета депутатов только на основании медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания.

Полномочия депутата в этом случае прекращаются со дня вынесения соответствующего решения Советом депутатов.

О внесении вопроса о досрочном прекращении полномочий в повестку дня заседания, депутат извещается об этом не позднее, чем за 3 рабочих дня до заседания Совета депутатов.

Совет депутатов правомочен досрочно прекращать полномочия депутата, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

Полномочия депутата считаются досрочно прекращенными, если за это проголосуют более половины депутатов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Принятые решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов подлежат официальному опубликованию.                                                                                                                                      

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов проводятся досрочные выборы депутата  в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;

15. Статью 28 «Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета» дополнить частями 3-6 следующего содержания:

«3. В случаях, предусмотренных пунктами 4,5,10 части 1 настоящей статьи, полномочия главы сельсовета прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда.                       

4. В случаях, предусмотренных пунктами 7,8,11,12,13 части 1 настоящей статьи, полномочия главы сельсовета прекращаются со дня определенного решением Совета депутатов.

5. В случае отзыва главы сельсовета избирателями, полномочия, главы сельсовета прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

6. Заявления об отставке направляется главой сельсовета в Совет депутатов. В случае принятия Советом депутатов отставки главы сельсовета, полномочия главы сельсовета прекращаются, с даты определенной решением Совета депутатов. При этом заявление главы сельсовета об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом депутатов заявления главы сельсовета об отставке до даты прекращения полномочий главы сельсовета не может превышать 14 дней. Заявление главы сельсовета об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом депутатов.

В случае если отставка главы сельсовета не принята Советом депутатов, глава сельсовета вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой сельсовета, полномочия главы сельсовета прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов.»;

16. В части 3 статьи 34 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»;

17. Абзац первый части 2 статьи 35 изложить в новой редакции:

«Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.»;

18. Пункт 10 части 1 статьи 40 «Запреты, связанные с муниципальной службой» изложить в новой редакции:

«10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;»;

19. Часть 1 статьи 53 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.».