О внесении изменений в Устав Хасанского муниципального района



ДУМА

ДУМА

ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

08.06.2012 №140-НПА

пгт Славянка

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

О внесении изменений в Устав Хасанского муниципального района

Принят решением Думы Хасанского муниципального района от 08.06.2012 № 461

1. Внести в Устав Хасанского муниципального района (в ред. Нормативных правовых актов от 04.05.2007 № 38-НПА, от 28.12.2007 № 56-НПА, от 11.03.2008 № 65-НПА, от 08.06.2009 № 20-НПА, от 02.11.2009 № 41-НПА, от 07.04.2010 № 61-НПА, от 01.06.2010 № 68-НПА, 09.12.2010 № 84-НПА, 01.09.2011 №113-НПА) изменения, изложив его в следующей редакции:

«Устав Хасанского муниципального

Настоящий Устав Хасанского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет основные положения организации местного самоуправления в Хасанском муниципальном районе, в том числе: устанавливает его правовой статус и наименование; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; структуру, наименования, порядок формирования, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления Хасанского муниципального района; основания и порядок прекращения полномочий органов местного самоуправления Хасанского муниципального района; основания и процедуру досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления Хасанского муниципального района; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района; виды ответственности органов местного самоуправления Хасанского муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов; порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Хасанского муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав Хасанского муниципального района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе Хасанского муниципального района (далее по тексту - настоящий Устав), применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2

Статья 2. Правовой статус и наименование муниципального района

1. Хасанский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, созданное в целях решения вопросов местного значения муниципального района, вопросов местного значения межпоселенческого характера, решение которых осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием, официальное и полное наименование которого - Муниципальное образование «Хасанский муниципальный район». Муниципальный район входит в состав Приморского края.

3. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Славянка.

Статья 3. Границы муниципального района

1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Приморского края «О Хасанском муниципальном районе», существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Приморского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти.

Реализация инициатив об изменении границ муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение границ муниципального района без учета мнения населения муниципального района, выраженного в случаях и формах, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не допускается.

Статья 4. Территория муниципального района

1. В состав территории муниципального района входят 2 сельских и 6 городских поселений:

1) Барабашское сельское поселение, включающее в себя села Барабаш, Занадворовка, Кравцовка, Овчинниково, Филипповка, железнодорожный разъезд Барсовый и железнодорожную станцию Провалово;

2) Безверховское сельское поселение, включающее в себя села Безверхово, Нарва, Сухая Речка, Перевозное, железнодорожный разъезд Пожарский и железнодорожную станцию Кедровая;

3) Зарубинское городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Зарубино, села Андреевка, Витязь, Рисовая Падь, маяк Гамов, железнодорожную станцию Сухановка;

4) Краскинское городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Краскино, села Зайсановка, Камышовое, Маячное, Цуканово и Шахтерское;

5) Посьетское городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Посьет и село Гвоздево;

6) Приморское городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Приморский;

3

7) Славянское городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Славянка, поселок База Круглая, железнодорожные станции Бамбурово и Рязановка, маяк Бюссе, села Пойма и Ромашка;

8) Хасанское городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Хасан и село Лебединое.

2. Территории поселений и населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения входят в состав территории муниципального района.

Статья 5. Преобразование муниципального района

1. Преобразование муниципального района (разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами) осуществляется Законом Приморского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Приморского края, федеральных органов государственной власти.

Реализация инициатив о преобразовании муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Преобразование муниципального района без учета мнения населения муниципального района, выраженного в случаях и формах, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не допускается.

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1. Официальными символами муниципального района устанавливаются герб и флаг.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. В муниципальном районе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливаться другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

4. Описание официальных символов муниципального района, порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

Статья 7. Почетный гражданин муниципального района

1. Высшим знаком признательности населения муниципального района лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального района, является звание «Почетный гражданин Хасанского муниципального района».

2. Звание «Почетный гражданин Хасанского муниципального района» присваивается представительным органом муниципального района.

3. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Хасанского муниципального района» устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

4

Глава 2. Основы осуществления местного самоуправления

на территории муниципального района

Статья 8. Права населения муниципального района на

осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в муниципальном районе является население в лице граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района (далее – граждане муниципального района).

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Права граждан при осуществлении местного самоуправления

1. Граждане муниципального района осуществляют местное самоуправление путем прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. При осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления муниципального района, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.

Статья 10. Гарантии прав граждан при осуществлении

местного самоуправления

1. Гарантии прав граждан муниципального района при осуществлении местного самоуправления устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края.

2. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района не допускается.

Статья 11. Предмет ведения муниципального района

1. В ведении муниципального района находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

5

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

6

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

7

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением

муниципального района местного самоуправления и участия населения

муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум муниципального района

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального района и главы местной администрации.

8

5. Представительный орган муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.

Статья 13. Муниципальные выборы в муниципальном районе

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении муниципальных выборов:

депутаты Думы представительного органа муниципального района избираются населением муниципального района по смешанной избирательной системе, при этом 13 (тринадцать) депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 12 (двенадцать) депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе по одномандатным округам;

глава муниципального района избирается по единому избирательному округу на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее относительно других кандидатов количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

9

3. Решение о назначении муниципальных выборов принимается представительным органом муниципального района не ранее чем за 90 (девяносто) дней и не позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Днями голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального района, главы муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов, главы муниципального района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10, пунктом 8 статьи 81.1 указанного Федерального закона.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата представительного органа

муниципального района, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Приморского края «О местном референдуме в Приморском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа муниципального района являются:

1) нарушение депутатом представительного органа муниципального района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и иных законов Приморского края, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов муниципального района;

2) отказ депутата представительного органа муниципального района от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений; систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

3) систематическое невыполнение возложенных депутатских обязанностей;

4) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата представительного органа муниципального района, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

Под невыполнением депутатских обязанностей как основание отзыва депутата представительного органа муниципального района понимается систематическое без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях представительного органа муниципального района, комиссий, групп, что создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий представительного органа муниципального района.

Под систематичностью в настоящей части понимается совершение 3 (трех) и более деяний в течение календарного года.

10

К уважительным причинам относятся подтвержденные медицинскими документами болезнь депутата представительного органа муниципального района, его близких родственников, признаваемых таковыми Семейным кодексом Российской Федерации, а также иные причины, установленные регламентом представительного органа муниципального района.

3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва лишь в случаях их подтверждения в судебном порядке.

4. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением полномочий, подтвержденные в судебном порядке.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Приморского края «О местном референдуме в Приморском крае».

6. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района (далее – инициативная группа) образуется на собрании граждан муниципального района и избирается численностью не менее 10 (десяти) человек.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 (тридцати) граждан муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

7. Инициаторы проведения собрания не менее чем за 7 (семь) дней информируют граждан муниципального района о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании, а также представительный орган муниципального района.

8. Лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

9. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления муниципального района, общественными и иными организациями.

10. Решения, принятые на собрании оформляются протоколом, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

11. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного заявления членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 (пятнадцати) дней с момента проведения собрания граждан.

12. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

11

К заявлению прилагаются: документ, подтверждающий факт уведомления лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, в соответствии с частью 6 настоящей статьи; протокол собрания; регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

13. Избирательная комиссия муниципального района при получении заявления в письменной форме незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва и по его требованию представляет ему копии заявления и приложенные к нему документы.

14. Заявление и представленные к нему документы подлежат рассмотрению избирательной комиссией муниципального района в течение 15 (пятнадцати) дней со дня их поступления. При рассмотрении заявления избирательная комиссия муниципального района обязана проверить выдвигаемые основания для отзыва на предмет их соответствия настоящему Уставу, а также соблюдение порядка, выдвижения инициативы отзыва депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

15. По итогам рассмотрения заявления избирательная комиссия муниципального района обязана принять решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации данной инициативной группы с обязательным указанием причин такого отказа.

В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан, и (или) сроков представления документов для регистрации.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии муниципального района с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

16. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через 3 (три) дня со дня принятия решения уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении, а также извещает лицо, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

17. Со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, начинается сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района в течение 20 (двадцати) дней.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района, составляет 5 (пять) процентов от числа зарегистрированных избирателей того избирательного округа, по которому было избрано лицо, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа о проведении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района применяются требования, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним Законом Приморского края «О местном референдуме в Приморском крае».

12

18. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия свидетельства о регистрации, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

19. Итоговый протокол, подписные листы и иные документы, необходимые для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района направляются в избирательную комиссию муниципального района.

20. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 (пятнадцати) дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей избирателей обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей и оформление подписных листов, а также достоверность сведений и подписей, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Приморского края и направить документы о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения) в представительный орган муниципального района.

Копия решения избирательной комиссии муниципального района направляется также инициативной группе.

В случае если до направления в представительный орган муниципального района документов, предусмотренных настоявшей частью, инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района то процедура реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района прекращается решением избирательной комиссии муниципального района.

21. Представительный орган муниципального района в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района либо об отказе в назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

22. В случае принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района в решении должны быть указаны: дата голосования; фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого инициируется проведение голосования; территория проведения голосования; основание отзыва; меры по обеспечению голосования, включая финансирование его подготовки и проведения.

В случае если инициативная группа после направления в представительный орган муниципального района документов, предусмотренных частью 20 настоящей статьи, отзовет свое заявление об инициировании отзыва депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района то процедура реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района прекращается решением представительного органа муниципального района.

23. Решение о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

13

24. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района может быть обжаловано в судебном порядке.

25. Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района, голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования производятся в соответствии с действующим законодательством.

26. Лицо, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.

27. В случае если после назначения представительным органом муниципального района даты голосования по отзыву, лицом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, и в связи с которым принято решение представительного органа муниципального района о прекращении полномочий, представительный орган муниципального района принимает решение о прекращении процедуры реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

28. Депутат представительного орган муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало 50 (пятьдесят) процентов избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

29. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 (десять) дней со дня голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

30. Расходы по организации голосования по отзыву депутата представительного орган муниципального района, главы муниципального района осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

31. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ,

преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования района проводится в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в соответствии с его требованиями для назначения голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района.

Порядок назначения голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

14

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Сход граждан

1. Для выявления мнения населения муниципального района по вопросу, затрагивающему интересы населения поселения, входящего в состав муниципального района или отдельного населенного пункта муниципального района может проводиться сход граждан.

2. Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей поселения или населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

3. Порядок подготовки и проведения схода граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района, с учетом особенностей установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.

5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

муниципального района

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального района проекты муниципальных правовых актов муниципального района.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 (три) процента от числа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта в течение 3 (трех) месяцев со дня его внесения.

15

При рассмотрении проекта органами местного самоуправления муниципального района инициатору проекта должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции представительного органа муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициатора соответствующим органом местного самоуправления муниципального района.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для реализации права граждан на участие в процессе принятия органами местного самоуправления муниципального района решений и публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьей, могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района или главы муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

16

6. Итоговый документ, принимаемый по результатам проведения публичных слушаний, носит рекомендательный характер, подлежит официальному опубликованию и рассмотрению в органе местного самоуправления муниципального района, принимавшем решение о назначении публичных слушаний.

7. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрания и конференция граждан (собрание делегатов)

муниципального района

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района, главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или главой муниципального района.

4. Инициатива населения о проведении собрания граждан оформляется в виде заявления и подается инициативной группой граждан в представительный орган муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 2 (двух) процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В заявлении должно содержаться: формулировка вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании; предлагаемые сроки; место проведения собрания; сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).

5. Представительный орган муниципального района принимает решение о проведении собрания граждан в течение 30 дней с момента поступления соответствующего заявления.

Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания или нарушена процедура созыва собрания.

6. Решение представительного органа муниципального района о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 (семь) дней до проведения собрания граждан.

7. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей муниципального района, которых непосредственно касаются выносимые на повестку дня вопросы собрания. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан.

17

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным.

Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путём поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Из числа граждан, принимающих участие в собрании, для ведения собрания избираются председатель и секретарь собрания.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления муниципального района.

Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 7 (семь) дней после проведения собрания.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

11. При проведении собрания и конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе представительного органа муниципального района, главы муниципального района финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 20. Опрос граждан муниципального района

1. Опрос граждан муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан муниципального района носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать граждане муниципального района, обладающие избирательным правом.

18

3. Опрос граждан муниципального района проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Приморского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения;

4. Опрос назначается представительным органом муниципального района и проводится местной администрацией муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района).

Решение о назначении опроса граждан муниципального района принимается с учетом требований к его содержанию, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

7. При проведении опроса граждан муниципального района по инициативе представительного органа муниципального района, главы муниципального района финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы осуществления населением муниципального

района местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления, граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Приморского края.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

19

Глава 4. Структура, статус органов местного самоуправления и должностных лиц

органов местного самоуправления муниципального района

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

муниципального района

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

1) представительный орган муниципального района – Дума Хасанского муниципального района (далее по тексту – Дума муниципального района); сокращенное наименование – Дума Хасанского МР.

2) глава муниципального района – глава Хасанского муниципального района (далее по тексту – глава муниципального района);

3) местная администрация муниципального района (исполнительно - распорядительный орган муниципального района) – администрация Хасанского муниципального района (далее по тексту – администрация муниципального района); сокращенное наименование - администрация Хасанского МР.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 24. Полномочия органов местного самоуправления

муниципального района по решению вопросов

местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в случае, заключения с поселениями, входящими в состав муниципального района соглашения о передаче данных полномочия;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

20

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципального района и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренном решениями Думы муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

21

5. Перечисленные в данной статье полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно в соответствии с компетенцией установленной федеральным законодательством, законами Приморского края и настоящим Уставом.

Статья 25. Права органов местного самоуправления муниципального

района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении, по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 26. Осуществление органами местного самоуправления муниципального

района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Приморского края.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

4. При недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения муниципального района, глава муниципального района вправе направить в Думу муниципального района проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств

22

муниципального района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

Дума муниципального района принимает муниципальный правовой акт о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случае, если использование данных ресурсов и финансовых средств не повлечет за собой неисполнение органами местного самоуправления муниципального района полномочий по вопросам местного значения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты муниципального района в соответствии с компетенцией установленной федеральными законами и законами Приморского края.

7. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 5. Представительный орган муниципального района

Статья 27. Основные положения

1. Дума муниципального района постоянно действующий выборный представительный орган местного самоуправления муниципального района.

2. Дума муниципального района обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

3. Дума муниципального района состоит из 25 депутатов, избираемых в соответствии с избирательной системой, установленной в части 2 статьи 13 настоящего Устава.

4. Дума муниципального района осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного настоящей статьей числа депутатов. Срок полномочий Думы муниципального района составляет 5 (пять) лет.

5. Дума муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на своих заседаниях.

Первое заседание Думы муниципального района очередного созыва проводится не позднее 30 (тридцати) дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

Последующие очередные заседания Думы муниципального района проводятся не реже одного раза в два месяца.

Внеочередное заседание Думы муниципального района созывается по инициативе главы муниципального района, не менее двух процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, или по инициативе не менее одной трети избранных депутатов в семидневный срок.

6. Заседания Думы муниципального района являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

23

Заседания Думы муниципального района правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 (пятидесяти) процентов от избранной численности депутатов Думы муниципального района.

7. Дума муниципального района представляет население муниципального района и ответственно перед ним.

Статья 28. Организационные основы деятельности

Думы муниципального района

1. Организация и деятельность Думы муниципального района регулируются законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, настоящим Уставом и регламентом Думы муниципального района.

Регламент Думы муниципального района устанавливает: порядок и осуществление Думой муниципального района своих полномочий, правила и процедуры работы Думы муниципального района, депутатов Думы муниципального района; перечень должностных

лиц и структуру органов Думы муниципального района; порядок планирования работы Думы муниципального района; порядок внесения вопросов в Думу муниципального района и их рассмотрение; организацию заседаний Думы муниципального района и порядок созыва и проведения заседаний Думы муниципального района; правила и порядок голосования на заседаниях Думы муниципального района; порядок ведения протокола заседаний Думы муниципального района; работу депутата в Думе муниципального района на избирательном округе; работу добровольных депутатских объединений; порядок осуществления Думой муниципального района контрольных полномочий; иные вопросы, отнесенные к компетенции Думы муниципального района.

2. Организацию деятельности Думы муниципального района осуществляет председатель Думы муниципального района и заместитель председателя Думы муниципального района.

3. Председатель Думы муниципального района, заместитель председателя Думы муниципального района избирается на заседании Думы муниципального района из числа депутатов Думы муниципального района тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

Порядок избрания, полномочия председателя Думы муниципального района, заместителя председателя Думы муниципального района определяются регламентом Думы муниципального района.

Председатель Думы муниципального района, заместитель председателя Думы муниципального района избирается на срок полномочий Думы муниципального района.

4. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы муниципального района, Дума муниципального района на срок своих полномочий из числа депутатов Думы муниципального района образует постоянные комиссии.

Порядок формирования, количественный и персональный состав, полномочия и организация работы постоянных комиссий, формы работы и иные организационные основы определяются положением о постоянных комиссиях Думы муниципального района, утверждаемым решением Думы муниципального района.

5. Для организационного, информационного, правового и иного обеспечения деятельности, оказания помощи постоянным комиссиям, а также депутатам Думы муниципального района, Дума муниципального района образует свой аппарат, деятельность которого регулируется положением об аппарате Думы муниципального района, правовыми актами председателя Думы муниципального района.

24

Структура и положение об аппарате Думы муниципального района утверждаются решением Думы муниципального района.

6. В целях осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, осуществления внешнего муниципального финансового контроля, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, Думой муниципального района образуется постоянно действующий контрольно - счетный орган (Контрольно-счетное управление).

Контрольно - счетный орган (Контрольно-счетное управление) образуется Думой муниципального района, обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно, подотчетен Думе муниципального района.

Контрольно - счетный орган (Контрольно - счетное управление) не обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетном управлении, утверждаемым Думой муниципального района.

Полномочия Контрольно-счетный орган (Контрольно - счетное управление) устанавливаются федеральными законами и законами Приморского края.

7. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут быть проведены рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента Думы муниципального района. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

8. Дума муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.

9. Финансовое обеспечение деятельности Думы муниципального района осуществляется за счет бюджета муниципального района, и предусматривается в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Полномочия Думы муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

25

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К полномочиям Думы муниципального района также относится:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

2) принятие нормативных правовых актов Думы муниципального района, внесение изменений в нормативные правовые акты;

3) установление официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;

4) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;

5) утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации муниципального района, учреждение отраслевого (функционального) органа администрации муниципального района и утверждение положения об этом органе;

6) принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района;

7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального района, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

8) назначение опроса населения, определение порядка его организации и проведения;

9) назначение и определение порядка проведения собраний, конференций (собраний делегатов) граждан, проводимых по инициативе населения или Думы муниципального района;

10) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района, в случаях установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) обращение в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Приморского края по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

12) формирование избирательной комиссии муниципального района;

13) избрание председателя, заместителя председателя Думы муниципального района из своего состава, освобождение их от должности;

14) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального района, программы приватизации на соответствующий год;

15) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве депутата Думы муниципального района, главы муниципального района;

16) контроль за исполнением бюджета муниципального района;

17) формирование контрольного – счетного органа, утверждение его структуры и численности, положения об организации деятельности;

18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

19) предоставление согласия на осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

26

20) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

21) утверждение документов территориального планирования муниципального района, установление порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, иными земельными участками, правом распоряжения которыми в соответствии с законодательством обладают органы местного самоуправления муниципального района;

22) утверждение структуры аппарата Думы муниципального района, положения о нем;

23) принятие решений о целесообразности проведения мероприятий на территории муниципального района, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменение демографической ситуации и иные негативные последствия;

24) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Думы муниципального района, иных рабочих органов, определение их компетенции, заслушивание отчета о их работе;

25) принятие регламента Думы муниципального района, внесение в него изменений;

26) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата Думы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе;

27) согласование условий соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;

28) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края и настоящим Уставом.

3. Дума муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий

Думы муниципального района

1. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Приморского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

27

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района, проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу муниципального района в порядке и сроки, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.

Статья 31. Порядок принятия решения о самороспуске

Думы муниципального района

1. Инициатива принятия решения о самороспуске Думы муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее двух третей от установленного числа депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в Думу муниципального района в соответствии с регламентом Думы муниципального района.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Думы муниципального района путем тайного голосования не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения и протокола инициативной группы в Думу муниципального района.

3. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в период рассмотрения и утверждения бюджета муниципального района и утверждения отчета о его исполнении.

4. При принятии решения о самороспуске, назначение новых выборов депутатов Думы муниципального района принимается избирательной комиссией в порядке и сроки, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Приморского края.

Статья 32. Статус депутата Думы муниципального района

1. Депутат Думы муниципального района избирается на срок полномочий Думы муниципального района.

Депутат Думы муниципального района приобретает полномочия депутата со дня его избрания.

Полномочия депутата прекращаются с даты, начала работы Думы муниципального района нового состава, либо досрочно в случаях, установленных настоящим Уставом.

2. Депутат Думы муниципального района принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района, и осуществляет свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от численности установленной частью 3 статьи 27 настоящего Устава.

На постоянной основе осуществляет свои полномочия депутат, исполняющий полномочия председателя Думы муниципального района и один из депутатов, являющийся председателем постоянной комиссии.

Депутат может осуществлять свою деятельность на постоянной основе по решению Думы муниципального района. Депутаты, желающие работать на постоянной основе, подают заявления в Думу муниципального района. Выбор кандидатур производится тайным голосованием в порядке, предусмотренном регламентом Думы муниципального района для избрания председателя Думы муниципального района.

Депутат, исполняющий полномочия заместителя председателя Думы муниципального района осуществляет свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

28

3. Депутату Думы муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

4. Депутат Думы муниципального района представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, предвыборной программой, интересами избирателей, настоящим Уставом.

Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа и в необходимых случаях принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, о нарушении которых ему стало известно.

Депутат в обязательном порядке ведет прием избирателей с указанием места и времени.

5. Депутат Думы муниципального района имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Думы муниципального района.

6. Депутаты Думы муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутат Думы муниципального района имеет право:

1) участия в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления муниципального района, а также вносить в органы местного самоуправления муниципального района предложения, подлежащие обязательному рассмотрению;

2) посещения предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального района, и приема их руководителями для осуществления своих полномочий;

3) первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района по вопросам своей компетенции;

4) на получение документов, принятых органами местного самоуправления, муниципального района, необходимых для осуществления его полномочий, а также на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Приморского края и органами местного самоуправления муниципального района;

5) получение необходимой ему информации и документов от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории муниципального района, если такая информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

6) обращения с запросом к главе муниципального района, руководителям структурных подразделений администрации муниципального района, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к их ведению.

8. Депутату Думы муниципального района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

9. Депутат Думы муниципального района обязан:

1) лично участвовать в заседаниях Думы муниципального района и его органов;

2) лично участвовать в голосовании;

29

3) соблюдать правила депутатской этики, в частности, не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, не использовать заведомо ложную информацию, не призывать к незаконным действиям;

4) соблюдать регламент Думы муниципального района;

5) уведомлять председателя Думы муниципального района о невозможности присутствия на заседании с указанием причин;

6) выполнять иные требования, установленные федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и регламентом Думы муниципального района.

Статья 33. Фракции в Думе муниципального района

1. Депутаты Думы муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Приморского края и регламентом Думы муниципального района.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вошедший во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 34. Прекращение полномочий депутата Думы муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия депутата Думы муниципального района прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

30

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. Решение Думы муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий замещение образовавшегося вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Избирательным кодексом Приморского края.

Глава 6. Глава муниципального района

Статья 35. Статус главы муниципального района

1. Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава муниципального района избирается населением муниципального района на муниципальных выборах в соответствии с избирательной системой, установленной в части 2 статьи 13 настоящего Устава, сроком на 5 (пять) лет.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

31

Вступление в должность вновь избранного главы муниципального района должно состояться не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы муниципального района.

Если избрание на эту должность нового лица не состоялось в срок, установленный настоящим Уставом, то глава муниципального района продолжает исполнять свои обязанности до избрания на эту должность нового лица в соответствии с настоящим Уставом.

4. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

5. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.

7. В период временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального района на основании распоряжения главы муниципального района.

Статья 36. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района;

4) издает в пределах своих полномочий установленные настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района постановления и распоряжения;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.

2. К полномочиям главы муниципального района также относится:

1) обеспечение на территории муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;

2) осуществление руководства администрацией муниципального района;

3) разработка и представление на утверждение Думы муниципального района структуры администрации муниципального района; формирование штата администрации муниципального района в пределах, утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района;

4) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации муниципального района;

5) организация и ведение приёма граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решения;

6) внесение в Думу муниципального района предложений об установлении, изменении или отмене районных налогов и сборов;

32

7) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств, открытие и закрытие счета в банковских учреждениях, подписание финансовых документов;

8) внесение в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий;

9) обеспечение взаимодействия Думы муниципального района и администрации муниципального района;

10) обеспечение координации деятельности и взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений муниципального района;

11) осуществление приёма на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации муниципального района, организация работы с кадрами муниципальных служащих, их аттестация, принятие мер по повышению их квалификации, применение к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

12) заключение договоров и соглашений от имени и в интересах муниципального района;

13) осуществление руководства гражданской обороной;

14) организация мероприятий по защите населения муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

15) организация исполнение решений Думы муниципального района в рамках своих полномочий;

16) рассмотрение отчётов и докладов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района;

17) организация проверок деятельности отраслевых (функциональных органов администрации муниципального района;

18) принятие мер поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам муниципального района;

19) исполнение бюджета муниципального района, распоряжение средствами муниципального района в соответствии с утверждённым Думой муниципального района бюджетом муниципального района;

20) подписание исковых заявлений в суд от имени администрации муниципального района;

21) получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведений, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

22) внесение инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном Думой муниципального района; внесение предложений по изменению в настоящий Устав;

23) осуществление иных организационных, исполнительно-распорядительных и контрольных функций, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий

главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

33

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

14) увеличение численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 38. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района,

депутата Думы муниципального района

1. Главе муниципального района, депутату Думы муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе (лицам, замещающим муниципальные должности) гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий (предоставление отдельного служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи, включая Интернет, а также право использования служебного автотранспорта администрации муниципального района;

2) право на своевременное в полном объеме и получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет.

34

2. Ежегодный отпуск предоставляется с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 45 (сорок пять) календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется продолжительностью 8 (восемь) календарных дней.

3. Денежное содержание, порядок и условия возмещения расходов, связанных со служебными командировками, порядок и продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района.

4. Срок полномочий главы муниципального района, депутата Думы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности.

5. Депутату Думы муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Думы муниципального района в соответствии с действующим законодательством имеет право на беспрепятственное пользование нормативными правовыми актами, принятыми Думой муниципального района, а также документами,

поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального района по письменному запросу депутата.

Депутату Думы муниципального района предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные федеральными законами и Законом Приморского края.

6. Депутату Думы муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий в размере и порядке, определенном в нормативном правовом акте Думы муниципального района.

7. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального района.

Глава 7. Администрация муниципального района

Статья 39. Статус администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Приморского края.

2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федеральных органов власти, законами и нормативными актами органов государственной власти Приморского края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального района.

3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района.

4. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

35

5. Структура администрации муниципального района утверждается Думой муниципального района по представлению главы муниципального района.

В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Решение о создании отраслевых (функциональные) органов и территориальных органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положения о них принимается Думой муниципального района.

6. Работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального района.

7. Финансирование администрации муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утвержденным Думой муниципального района.

8. Организационное, информационно - правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией муниципального района самостоятельно согласно смете расходов.

9. В качестве совещательных органов при администрации муниципального района могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

10. Администрация муниципального района подотчетна и подконтрольна Думе муниципального района.

Статья 40. Компетенция администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) разработка проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета муниципального района;

2) разработка проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на

товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, в случае заключения с поселениями, входящими в состав муниципального района соглашения о передаче данных полномочий;

5) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

7) осуществление содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, за исключением автомобильных

36

дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

10) подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений о внесении изменений в нее;

11) подготовка плана реализации схемы территориального планирования муниципального района;

12) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

15) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) осуществление содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

37

26) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом;

27) осуществление выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

28) разработка и утверждение целевых программ, за исключением программ развития муниципального района;

29) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой муниципального района, и в соответствии с действующим законодательством;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

31) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

32) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

33) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Приморского края;

34) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения);

35) организация отдыха детей во время каникул, осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

36) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

38) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

39) содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

41) проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;

42) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Приморского края;

38

43) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

44) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

45) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы администрации муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

46) осуществление предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции помещений для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района, в пределах наличия свободных помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному району;

47) осуществление в срок до 1 января 2017 года предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности, в пределах наличия свободных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному району;

48) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

49) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

50) осуществление муниципального лесного контроля;

51) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

52) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

53) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

54) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

2. Администрация муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К полномочиям администрации муниципального района по осуществлению муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

39

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого, утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края полномочий.

Глава 8. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом муниципального района без статуса юридического лица и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 12 (двенадцати) членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Компетенция, срок полномочий, порядок формирования и организации деятельности избирательной комиссии муниципального района определяются федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом, решениями Думы муниципального района.

5. Избирательная комиссия муниципального района в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального района.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 (пять) лет.

7. Решением Думы муниципального района избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

8. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Приморского края, принятому на основании обращения Думы муниципального района, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Глава 9. Муниципальная служба

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальных служащих распространяются требования трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законом Приморского края.

3. Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.

40

Статья 43. Права и обязанности муниципального служащего

Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Приморского края.

Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 45. Квалификационные требования к должностям

муниципальной службы

1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей при замещении муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном районе, устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального района на основе типовых квалификационных требований, определяемых законодательством Приморского края, в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включаются в должностные инструкции муниципальных служащих.

Статья 46. Порядок поступления на муниципальную службу, замещения

вакантной должности муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

2. Порядок и условия поступления на муниципальную службу, проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального района.

Статья 47. Регулирование порядка осуществления

муниципальной службы

1. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и муниципальных служащих, устанавливаются соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

41

2. Виды поощрений муниципальных служащих за образцовое выполнение должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с федеральным законодательством о труде, федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.

3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с федеральным законодательством о труде, федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.

4. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

5. Ведение реестра муниципальных служащих муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актами актом Думы муниципального района.

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего

муниципального района

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Приморского края.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

3. Финансирование расходов на денежное содержание муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 49. Гарантии для муниципального служащего

Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.

Статья 50. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством о труде, с особенностями установленными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.

42

Глава 10. Муниципальные правовые акты

муниципального района

Статья 51. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и краевыми законами, население муниципального района непосредственно, органы местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. В Систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) правовые акты администрации муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

4. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором района в установленном порядке.

Статья 52. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2. Устав муниципального района, нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующем законодательстве порядке в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

43

3. После прохождения государственной регистрации, Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение 7 (семи) дней со дня его поступления с территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Проект Устава муниципального района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 53. Решения, принятые на местном референдуме

1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Дума муниципального района, администрация муниципального района, глава муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 (три) месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района в установленном порядке или инициирования в установленном порядке процедуры отзыва главы муниципального района.

4. Принятое на местном референдуме решение наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Статья 54. Правовые акты Думы муниципального района,

правовые акты главы муниципального района

1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

44

2. Правовые акты, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального района принимаются решением Думы муниципального района в форме нормативных правовых актов.

Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также по вопросам организации деятельности Думы муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции, кроме решений о самороспуске Думы муниципального района, об удалении главы муниципального района в отставку, о принятии нового Устава муниципального района, о принятии нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района, если иное не установлено федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Думы муниципального района о самороспуске Думы муниципального района, об удалении главы муниципального района в отставку, о принятии нового Устава муниципального района, о принятии нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Думы муниципального района.

3. Нормативные правовые акты Думы муниципального района подлежат подписанию и обнародованию главой муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня их принятия.

4. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Хасанского муниципального района.

5. В случае отклонения нормативный правовой акт подлежит возвращению в Думу муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений в течение указанного в части 3 настоящей статьи срока.

6. Если при повторном рассмотрении отклоненный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и обнародованию.

7. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района, издает постановления и распоряжения.

Статья 55. Правовые акты администрации муниципального района

Администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района принимает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

муниципального района федеральными законами и законами Приморского края, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

Статья 56. Порядок подготовки и вступление в силу муниципальных

правовых актов муниципального района

1. Субъектами правотворческой инициативы проектов муниципальных правовых актов муниципального района являются депутаты Думы муниципального района, глава

45

муниципального района, глава администрации муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, органы прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов либо изменения перечня полномочий указанных органов - органами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание), соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).

4. Признание по решению суда закона Приморского края об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Приморского края об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

5. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов предусмотренных частями 6, 7, 8, 9 настоящей статьи.

6. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Нормативные правовые акты о бюджете муниципального района, о внесении изменений в нормативный правовой акт о бюджете муниципального района вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, постановления администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, если иной срок не установлен федеральным и краевым законодательством. Более поздний срок вступления в силу указанных муниципальных правовых актов муниципального района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, может быть предусмотрен этими муниципальными правовыми актами.

Статья 57. Порядок официального опубликования (обнародования)

муниципальных правовых актов муниципального района

1. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов муниципального района является публикация их полного текста в периодическом печатном издании, предназначенном исключительно для официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов муниципального района – Бюллетень муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района.

46

Администрацией муниципального района может быть учреждено печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Администрация муниципального района может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

2. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

3.Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения их полного текста в сети «Интернет».

4. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального района, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

5. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального района.

6. Нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального района направляются для официального опубликования главе муниципального района.

Глава 11. Экономическая и финансовая основы местного

самоуправления в муниципальном районе

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, включая средства бюджета муниципального района и имущественные права муниципального района, а также иные объекты гражданских прав, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут находиться в собственности муниципального района.

Статья 59. Имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

47

В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

2. Управление имуществом муниципального района осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном Думой муниципального района.

Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального района, содержится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном Думой муниципального района.

3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, в оперативное управление муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными предприятиями, учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального предприятия, учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, учреждениями.

Порядок и условия передачи имущества муниципального района в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района.

4. Ведение реестра имущества муниципального района осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение

имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) имуществом муниципального района, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Думу муниципального района главой муниципального района.

3. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

48

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Бюджет муниципального района

1. Хасанский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Использование органами местного самоуправления муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

В составе бюджета муниципального района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений могут быть образованы в соответствии с законодательством Российской Федерации целевые бюджетные фонды, используемые по отдельной смете.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между указанными бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, а также осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Составление и исполнение бюджета муниципального района, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляется администрацией муниципального района.

Внесение проекта бюджета муниципального района для рассмотрения Думой муниципального района и представление отчета о его исполнении Думе муниципального района осуществляются главой муниципального района.

5. Проект бюджета муниципального района, нормативный правовой акт об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Уставом.

Статья 62. Доходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

49

2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Думы муниципального района;

3) доходы, полученные бюджетом муниципального района в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

3. В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы:

1) от местных налогов, устанавливаемых Думой муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным законами Приморского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджет муниципального района подлежат зачислению неналоговые доходы по нормативам, установленным бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые доходы бюджета муниципального района учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

5. В бюджет муниципального района подлежат зачислению безвозмездные поступления.

К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Приморского края;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

6. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края.

7. Доходы целевых бюджетных фондов, в случае их формирования, учитываются в составе доходов бюджета муниципального района обособленно.

8. Нормативным правовым актом Думы муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, областных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в

50

бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или) законом Приморского края.

Статья 63. Местные налоги

1. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами Думы муниципального района о налогах.

2. При установлении местных налогов Думой муниципального района в порядке и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, определяются налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты.

3. Дума муниципального района в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, может устанавливать налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.

Нормативными правовыми актами Думы муниципального района о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

4. Нормативные правовые акты Думы муниципального района, предусматривающие установление местных налогов, введение в действие местных налогов и прекращение их

действия, установление налоговых льгот по местным налогам, внесение изменений в нормативные правовые акты Думы муниципального района о налогах, принимаются при наличии заключения главы муниципального района.

Статья 64. Расходы бюджета муниципального района

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального района.

Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления муниципального района, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) с муниципальными бюджетными учреждениями.

3. Расходные обязательства муниципального района, указанные в абзацах втором и четвёртом части 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно и исполняются за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Расходные обязательства муниципального района, указанные в абзаце третьем части 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с Законами Приморского края, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Приморского

51

края предоставляемых бюджету муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

6. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется администрацией муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального района.

4. Контроль за исполнением муниципального заказа уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется главой муниципального района, Думой муниципального района.

Статья 66. Муниципальные заимствования

1. Хасанский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Муниципальные заимствования от имени муниципального района осуществляет администрация муниципального района.

52

2. Долговые обязательства муниципального района, возникающие в результате осуществления муниципальных заимствований, образуют муниципальный долг, обеспечиваемый казной муниципального района.

Статья 67. Обслуживание муниципального долга

1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.

2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации муниципального района по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией муниципального района.

3. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией муниципального района, производится за счет средств бюджета муниципального района.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.

Статья 68. Межбюджетные трансферты

1. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципального района;

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, может предоставляться в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края.

3. В случае если органы местного самоуправления муниципального района заключат соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий, из бюджета муниципального района в бюджеты отдельных поселений предоставляются субвенции на осуществление части переданных полномочий.

4. В случае если органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, заключат соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий, в бюджет муниципального района предоставляются субвенции из бюджетов отдельных поселений на осуществление части переданных полномочий.

53

Статья 69. Составление проекта бюджета муниципального района

1. Составлению проекта бюджета муниципального района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района и отраслей экономики муниципального района, на основании которых администрация муниципального района осуществляет разработку проекта бюджета муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовое управление администрации муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на основе данных социально-экономического развития муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и утверждается правовым актом главы муниципального района в срок, установленный нормативным правовым актом

Думы муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального района.

2. Составление проекта бюджета основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

3. Составление бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основе налогового законодательства Российской Федерации, действующих на момент составления проекта бюджета муниципального района, в срок, установленный нормативным правовым актом Дума муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

4. Порядок составления проекта бюджета муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Статья 70. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района

и утверждение бюджета муниципального района

1. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района и утверждения бюджета муниципального района, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о бюджете муниципального района определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района и утверждения бюджета муниципального района должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального района до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта бюджета муниципального района показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта, принимаемого Думой муниципального района.

54

Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год вносится главой муниципального района на рассмотрение Думы муниципального района в срок, установленный нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

Одновременно с проектом бюджета муниципального района Думе муниципального района представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе.

Статья 71. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией муниципального района.

2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовое управление администрации муниципального района и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

3. Бюджет муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 72. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляют Дума муниципального района, контрольно-счетный орган (Контрольно-счетное управление), финансовый орган, главные распорядители и распорядители средств бюджета муниципального района.

2. Дума муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета муниципального района и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп Думы муниципального района в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета муниципального района.

3. Контрольно-счетный орган (Контрольно-счетное управление) осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы муниципального района о контрольно-счетном органе (Контрольно-счетном управлении) Думы муниципального района.

4. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств бюджета муниципального района осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств бюджета муниципального района проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

55

5. Финансовое управление администрации муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств

6. Порядок и формы осуществления финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 73. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета

об исполнении бюджета муниципального района

1. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района (далее - отчет) устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального района о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном районе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

2. Отчет готовит финансовое управление администрации муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Отчет представляется главой муниципального района в Думу муниципального района в форме проекта нормативного правового акта Думы муниципального района вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

До начала рассмотрения отчета контрольно – счетным управлением проводится внешняя проверка отчета.

3. Отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района составляет финансовый финансовое управление администрации муниципального района.

4. Дума муниципального района вправе самостоятельно осуществить внешнюю проверку отчета.

5. Дума муниципального района принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета.

Если в ходе проверки исполнения бюджета муниципального района выявлено несоответствие исполнения бюджета муниципального района принятому бюджету муниципального района, в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, других получателей бюджетных средств, а также возбудить процедуру выражения недоверия главе муниципального района и его отзыва избирателями муниципального района, привлечения должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств к иным формам ответственности.

6. Финансовое управление администрации муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Приморского края в сфере финансов (в установленных федеральным законом случаях в федеральный орган государственной

56

власти в сфере финансов) отчет об исполнении бюджета муниципального района и отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

Глава 12. Ответственность органов и должностных лиц местного

самоуправления муниципального района, контроль и

надзор за их деятельностью

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы

муниципального района, главы муниципального района перед

населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Думы муниципального района, главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района, главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава законов Приморского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 77. Ответственность Думы муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Приморского края в течение 1 (одного) месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.

57

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума муниципального района в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума муниципального района в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.

4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.

5. Закон Приморского края о роспуске Думы муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу.

Статья 78. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Приморского края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее 1 (одного) месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 (шесть) месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Приморского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.

Статья 79. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Дума муниципального района вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального района или по инициативе Губернатора Приморского края.

58

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение 3 (трех) и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Думой муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Инициатива депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Приморского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.

3. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Приморского края.

4. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Приморского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Приморского края.

5. Инициатива Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы муниципального района.

О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Думой муниципального района в течение 1 (одного) месяца со дня внесения соответствующего обращения.

59

7. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

8. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Думы муниципального района.

9. При рассмотрении и принятии Думой муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края и с проектом решения Думы муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Думы муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы муниципального района.

12. В случае если инициатива депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Думой муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы муниципального района не ранее чем через 2 (два) месяца со дня проведения заседания Думы муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления муниципального района перед физическими

и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Приморского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

60

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы муниципального района.

Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления

граждан, решений и действий (бездействия)органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 13. Заключительные положения

Статья 83. Вступление в силу Устава муниципального района

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 9 части 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения статьи 33 настоящего Устава применяются к депутатам Думы муниципального района, входящим во фракции, и к фракциям в Думе муниципального района, голосование на выборах, в которые состоялось после дня вступления в силу настоящего Устава.».

2. Настоящий Нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

Глава Хасанского

муниципального района

А.С. Нарыжный

пгт Славянка

08.06.2012 года

№ 140-НПА