О внесении изменений и дополнений в Устав Хвалынского муниципального района



СОБРАНИЕ

ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2009 г. № 667

О внесении изменений и дополнений в Устав Хвалынского муниципального района

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Федеральными законами от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 декабря 2006 года № 258 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 21 июля 2007 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18 октября 2007 года № 230- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 8 ноября 2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», от 10 июля 2008 года № 77- ФЗ «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 ноября 2008 года №222 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 25 декабря 2008 года № 274 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», от 25 декабря 2008 года №281 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уставом Хвалынского муниципального района Собрания Хвалынского муниципального района

решило:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Хвалынского муниципального района:

- пункт 5 части 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

- в пункте 11 части 1 статьи 3 после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)»;

- пункт 12 части 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

«12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов»;

- пункт 25 части 1 статьи 3 дополнить словами «содействие развитию среднего и малого предпринимательства»;

- часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 29 следующего содержания:

«29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.»;

- дополнить часть 2 статьи 3 пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма»;

- в части 6 статьи 7 в скобках исключить предлог «до»;

- в части 20 статьи 7 второе предложение изложить в новой редакции: «голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о его назначении.»;

- пункт 1 части 3 статьи 11 дополнить словами: «(кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами)»;

- в абзаце 2 части 2 статьи 12 слова «постановлением главы муниципального района» заменить словами «главой муниципального района»;

- дополнить статью 17 частью 6 следующего содержания:

«6) органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий»;

- в части 4 статьи 18 слова «секретаря Собрания» заменить словами «заместителя главы муниципального района».

- пятое предложение части 4 статьи 18 изложить в новой редакции: «Первое заседание Собрания созывает и ведет (до избрания депутатами главы муниципального района) председатель избирательной комиссии, которая осуществляла проведение выборов депутатов Собрания»;

- абзац 2 части 2 статьи 19 изложить в новой редакции: «На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов Собрания муниципального района»;

- третий абзац части 2 статьи 19 изложить в новой редакции: «Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законом или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительных или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

- часть 3 статьи 19 изложить в новой редакции:

«3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.»;

- часть 4 статьи 19 изложить в новой редакции:

«4. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом»;

- часть 5 статьи 19 изложить в новой редакции:

«5. Депутаты не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.»;

пункт 9 части 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«9) избрание из своего состава главы муниципального района и заместителя главы муниципального района;»;

- дополнить часть 2 статьи 20 пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) назначение на должность главы администрации муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности;»;

- в пункте 15 части 2 статьи 20 слова «в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области в случаях, предусмотренных федеральным законом» заменить словами «в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ»;

- в пункте 16 части 2 статьи 20 слова «в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области в случаях, предусмотренных федеральным законом» заменить словами «в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ»;

- пункт 17 части 2 статьи 20 - признать утратившим силу;

- пункт 20 части 2 статьи 20 - считать пунктом 17 части 2 статьи 20;

- пункт 3 части 2 статьи 21 изложить в новой редакции:

«3) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района»;

- дополнить часть 2 статьи 21 пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района»;

- в пункте 7 статьи 22 слова «заместителя-секретаря Собрания» заменить словами « заместителя главы муниципального района»;

- в пункте 10 части 1 статьи 23 слова «общественности» заменить словами «(конференциях) граждан»;

- дополнить часть 2 статьи 24 пунктом 12 и 13 следующего содержания:

«12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района.

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшее вследствие изменения границ муниципального района.»;

- в абзаце 4 части 3 статьи 24 после слов «в пункте 11» добавить цифры «12, 13»;

- дополнить части 4 статьи 28 пунктами 11,12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

- в части 2 статьи 29 исключить фразу «выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального района»;

- часть 5 статьи 29 признать утратившей силу;

- часть 6 считать частью 5, а часть 7 считать частью 6;

- часть 2 статьи 32 изложить в новой редакции:

«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Саратовской области от 25 июля 2007 года «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами»;

- в пункте 4 части 1 статьи 33 слово «глава» исключить;

- часть 1 статьи 37 дополнить словами: « по вопросам организации деятельности Собрания.»;

- части 1,2,3 статьи 38 изложить в новой редакции:

«Статья 38. Правовые акты администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления.

1. Глава администрация муниципального района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания, издает постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями администрации муниципального района.

3. Нормативные правовые акты администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) за исключением положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлен иной срок вступления в силу.»;

- в части 4 и 5 статьи 38 слово «главы» исключить;

- часть 1 статьи 39 после слов «главой администрации муниципального района» дополнить словом «прокурором», далее по тексту;

- часть 1 ст. 42 изложить в новой редакции:

«1. В соответствии с федеральным законом в собственности муниципального района может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащий и работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

- дополнить статью 43 частью 5 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

- части 5 статьи 47 слова «установленным решением Собрания» заменить словами «администрацией муниципального района»;

- часть 6 статьи 47 изложить в новой редакции:

«6. Собрание в соответствии с требованием Бюджетного кодекса РФ устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, главы администрации муниципального района, сметы расходов Собрания, других органов местного самоуправления, порядок определения размеров и условий оплаты труда муниципальных предприятий и учреждений»;

- часть 3 и 4 статьи 51 изложить в новой редакции:

«3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией муниципального района.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда

- прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета»;

- статью 54 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание муниципального района в течении трёх месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течении трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области Российской Федерации о роспуске Собрания муниципального района.».

2. Данное решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Хвалынского

муниципального района В.В. Ермаков