О внесении изменений и дополнений в Устав Хвалынского муниципального района



С О Б Р А Н И Е             

ХВАЛЫНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

6 июня 2016 года                                                                                           № 581

О внесении изменений и дополнений в Устав Хвалынского муниципального района

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 30.09.2014 N 109-ЗСО "О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области", Законом Саратовской области от 29.10.2014 N 131-ЗСО "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области", Уставом Хвалынского муниципального района Собрание Хвалынского муниципального района:

РЕШИЛО:

                                                                                              

1. Внести изменения и дополнения в Устав Хвалынского муниципального района Саратовской области, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном Федеральным законом.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после обнародования, за исключением положений устава, касающихся порядка избрания главы Хвалынского муниципального района, председателя Собрания Хвалынского муниципального района, их полномочий на основании    Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 109-ЗСО "О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области", Закона Саратовской области от 29.10.2014 N 131-ЗСО "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области", которые применяются после истечения срока полномочий Собрания Хвалынского муниципального района и главы Хвалынского муниципального района.

Глава Хвалынского

муниципального района                                                                      И.В. Кузьмина

                                                                                             Приложение к решению Собрания

                                                                                                               Хвалынского муниципального района

                                                                                                              от  06.06.2016года № 581

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус  муниципального района

1. Хвалынский  муниципальный район Саратовской области является муниципальным образованием, состоящим из городского и сельских поселений, объединенных общей территорией .

2. Статус и границы Хвалынского муниципального района Саратовской области установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 78-ЗСО "О муниципальных районах".

Официальное наименование – Хвалынский муниципальный район (далее- муниципальный район).

3. Административным центром  Хвалынского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области является город Хвалынск.

Статья 2. Официальные символы  муниципального района

1. Официальными символами муниципального района являются герб и флаг муниципального района.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Собрания Хвалынского муниципального района (далее Собранием муниципального района).

Статья 3. Вопросы местного значения  муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета  муниципального района, утверждение и исполнение бюджета  муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета  муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  муниципального района;

4) организация в границах  муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах  муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах  муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах  муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории  муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории  муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории  муниципального района муниципальной полицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Саратовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории  муниципального района;

14) утверждение схем территориального планирования  муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования  муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории  муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах  муниципального района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории  муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав  муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Саратовской области, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать с органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам  местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с предоставленными законом полномочиями имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном федеральными законами и законами Саратовской области, в том числе и по предметам совместного ведения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определяемом представительным органом муниципального района.

ГЛАВА II. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:

а) местный референдум;

б) голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района;

в) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

г) правотворческая инициатива граждан;

д) публичные слушания;

е) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

ж) опрос граждан;

з) обращения граждан в органы местного самоуправления;

и) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения  непосредственно населением вопросов местного значения  проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.

Статья 7.Муниципальные выборы

Муниципальные выборы депутатов Собрания муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы проводятся Собранием муниципального района основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы назначаются Собранием Хвалынского муниципального района в соответствии с федеральными  законами, законами Саратовской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Основанием отзыва депутата Собрания муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района являются его конкретные решения или действия (бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления и нарушающие права и свободы человека и гражданина.

Факт противоправного решения или действия (бездействия) депутата должен быть установлен судом.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального района после опубликования решения о назначении голосования по отзыву до дня проведения голосования по отзыву для размещения объяснений предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в средствах массовой информации, являющихся в соответствии с законами о выборах и референдумах муниципальными, в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией муниципального района.

4. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Депутат Собрания муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ либо преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом установленных особенностей.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном представительным органом муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей  муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания муниципального района, назначаются Собранием муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

В соответствии с федеральным законом на публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав (кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их  решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами);

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания муниципального района с учетом требований Федерального закона.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района  могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

                            Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Собрания муниципального района, назначается решением Собрания муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

                            Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 50 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание. Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решением Собрания муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по решению Собрания муниципального района или в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

  Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов),  избрания делегатов определяется решением Собрания муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги проведения  конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              Статья 14. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

              Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

представительный орган Хвалынского муниципального района - Собрание Хвалынского муниципального района Саратовской области ( далее - Собрание муниципального района);

высшее должностное лицо Хвалынского муниципального района - Глава Хвалынского муниципального района Саратовской области (далее – Глава муниципального района);

исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Хвалынского  муниципального района Саратовской области (далее - администрация муниципального района);

контрольно-счетный орган Хвалынского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Хвалынского муниципального района Саратовской области (далее - Контрольно-счетная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 17. Представительный орган муниципального района - Собрание муниципального района

Собрание муниципального района  (далее - Собрание) – представительный орган муниципального района состоит из 15 депутатов. Представительный орган  муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.

Собрание может осуществлять свои полномочия в случаях избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Полномочия Собрания начинаются со дня его первого заседания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

Организацию деятельности Собрания  муниципального района осуществляет председатель  Собрания  муниципального района.

Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Первое заседание собирается в  срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания в правомочном составе. Заседание Собрания  не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Решения до принятия регламента Собрания принимаются, если за них проголосовало более 50 % от его избранного состава. Первое заседание Собрания созывает и ведет (до избрания депутатами председателя муниципального района)  председатель избирательной комиссии, которая осуществляла проведение выборов депутатов Собрания. Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности. Повестка дня первого заседания нового состава Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос  об избрании председателя Собрания муниципального района;

Очередные заседания созываются председателем Собрания муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем муниципального района по собственной инициативе, либо по инициативе главы муниципального района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания.

Собрание самостоятельно определяет свою структуру.

Собрание из числа депутатов может создавать на срок его полномочий постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания. Собрание вправе также создавать временные комиссии, рабочие группы с привлечением представителей общественности.

Собрание обладает правами юридического лица.

Техническое, информационное, правовое обеспечение деятельности Собрания осуществляет аппарат Собрания.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 18. Полномочия Собрания муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания муниципального района находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, а также отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, выполнение работ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

2. В компетенции Собрания муниципального района также находится:

1) принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) определение Регламента работы Собрания муниципального района;

4) принятие решений о реализации правотворческой инициативы;

5) принятие решений о проведении местного референдума, назначения публичных слушаний и опросов граждан, принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, должностных лиц местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;

6) избрание Главы муниципального района и председателя Собрания муниципального района;

7) определение условий и порядка проведения конкурса на замещение должности Главы муниципального района;

8) утверждение по представлению Главы муниципального района структуры и штатной численности администрации муниципального района, а также Положения об администрации муниципального района;

9) установление порядка проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района;

10) назначение Председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального района, определение полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетного органа муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

13) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района;

14) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального района;

15) определение порядка рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета;

16) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района;

17) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

18) установление почетных званий и премий муниципального района;

19) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, дача согласия администрации муниципального района на резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

20) принятие правовых актов по вопросам организации деятельности Собрания муниципального района;

21) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

3. Собрание муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального района.

4. Собрание муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья19. Депутат  Собрания муниципального района

1. Полномочия депутата Собрания начинаются со дня  его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.                       Срок полномочий депутата не может быть менее двух и более пяти лет.

2. В соответствии с решением Собрания муниципального района депутат Собрания муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания муниципального района.

3. Депутат Собрания муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной и муниципальной службы. Депутат Собрания муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

3.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке совета муниципальных образований Саратовской области , иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Полномочия депутата Собрания муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

6. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1-7, 10 и 11 части 5, частью 6 настоящей статьи, оформляется решением Собрания муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий депутата. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.

В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания муниципального района.

В случаях, указанных в пункте 11 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Статья 20. Прекращение полномочий Собрания муниципального района

1. Полномочия Собрания муниципального района прекращаются со дня начала работы Собрания муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи.

2. Полномочия Собрания муниципального района досрочно прекращаются в случае:

1) роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия Собранием муниципального района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания муниципального района вносится на его рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания муниципального района. Инициатива депутатов оформляется в форме письменного предложения, подписанного всеми депутатами, выступившими с инициативой, с приложением проекта соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания муниципального района. В случае непринятия Собранием муниципального района решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске представительного органа может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания муниципального района, в том числе в связи со (сложением депутатами своих полномочий);

4) преобразования муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

5) увеличения численности избирателей  муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 21. Глава  муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается Собранием муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию муниципального района.

Порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района устанавливается представительным органом муниципального района.

3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность. Срок полномочий Главы муниципального района не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия Главы муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается районным Собранием, одна четвертая – Советом муниципального образования город Хвалынск, а половина – губернатором Саратовской области.

4. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального района, а также Собранию муниципального района.

5. Глава муниципального района представляет Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального района.

6. В случае временного отсутствия Главы муниципального района или временной невозможности исполнения Главой муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации муниципального района, в соответствии с распределением должностных обязанностей, определяемом правовым актом администрации муниципального района.

7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8.Глава муниципального района, вступая в должность, приносит присягу:

"Вступая в должность Главы муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Саратовской области, законы Саратовской области, Устав муниципального района и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального района".

Статья 22. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава  муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и  организациями;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;

3) представляет на утверждение Собрания муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания муниципального района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений администрации муниципального района; организует проверку деятельности органов и структурных подразделений администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;

4) несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации муниципального района;

5) представляет на утверждение Собрания муниципального района проект бюджета муниципального района, а также отчета о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6) представляет на рассмотрение Собрания муниципального района проекты решений Собрания муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

7) дает заключения на проекты решений Собрания  муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

8) представляет на утверждение Собрания муниципального района планы и программы социально-экономического развития  муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) обладает правом внесения проектов решений в Собрание муниципального района;

10) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания муниципального района и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта;

11) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени администрации муниципального района;

12) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации;

13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (в установленном Собранием муниципального района порядке) и учреждений муниципального района;

14) определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых администрацией муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;

16) организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации муниципального района, с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

17) От имени муниципального района выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015  № 224 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами муниципального района.

2. Полномочия Главы муниципального района при осуществлении администрацией муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Хвалынск, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Хвалынск, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Хвалынск.

Статья 23. Прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Глава муниципального района избирается на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы муниципального района. Полномочия Главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

3. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Статья 24. Председатель Собрания  муниципального района

1. Председатель Собрания муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается Собранием муниципального района из своего состава на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа муниципального района, и осуществляет свою деятельность на непостоянной (безвозмездной) основе.

2. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Собрания муниципального района определяется представительным органом муниципального района.

3. Председатель Собрания муниципального района:

а) является руководителем Собрания муниципального района, осуществляет полномочия работодателя в отношении лиц, принимаемых на работу в Собрание муниципального района;

б) представляет Собрание муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Собрания муниципального района, выдает доверенности на представление интересов Собрания муниципального района в отношениях с органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, физическими и юридическими лицами;

в) руководит работой аппарата Собрания муниципального района;

г) занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания муниципального района:

- организует работу Собрания муниципального района, координирует деятельность его органов, комитетов, комиссий и рабочих групп;

- осуществляет подготовку заседаний Собрания муниципального района, является председательствующим на заседаниях представительного органа;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания муниципального района;

- оказывает содействие депутатам Собрания муниципального района в осуществлении ими депутатских полномочий;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания муниципального района;

- осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан по вопросам деятельности представительного органа муниципального района;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания муниципального района, работу аппарата Собрания муниципального района и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания муниципального района и депутатов Собрания муниципального района;

д) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания муниципального района;

е) в рамках предоставленных полномочий организует выполнение и осуществляет контроль за исполнением решений Собрания муниципального района;

ж) обладает правом внесения в Собрание муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

з) осуществляет иную деятельность по вопросам функционирования представительного органа муниципального района.

4. Полномочия председателя Собрания муниципального района прекращаются досрочно в случаях, установленных частями 5, 6 статьи 20 настоящего Устава.

Статья 25. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрация муниципального района в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Хвалынск, исполняет полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск, являющегося административным центром муниципального района.

2. Администрацией муниципального района руководит Глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 26. Полномочия администрации муниципального района

1. К компетенции администрация  муниципального района относится:

1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в установленном действующим законодательством порядке;

3) разработка и организация выполнения (реализация) планов и программ социально-экономического развития  муниципального района, утверждение муниципальных программ;

4) организация выполнения решений Собрания муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания муниципального района;

7) ведение реестров имущества муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

8) заключение в соответствии с решением Собрания муниципального района соглашений и договоров по вопросам сотрудничества и партнерства с иными муниципальными образованиями;

9) осуществление мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, реализация полномочий в сфере регулирования торговой деятельности, установленных действующим законодательством;

10) осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

11) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав  муниципального района, предусмотренные для городских поселений частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Саратовской области;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация  муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Хвалынск, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Хвалынск.

3. Администрация муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой муниципального района.

Функции и полномочия органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми представительным органом муниципального района по представлению Главы муниципального района.

Статья 27. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального района.

К полномочиям администрации муниципального района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных действующим законодательством полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, включая организационную структуру отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений администрации, непосредственно осуществляющих муниципальный контроль, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц, указанных органов и структурных подразделений, и их полномочий, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации муниципального района с учетом требований действующего законодательства.

Статья 28. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

Контрольно-счетный орган  муниципального района образуется Собранием Хвалынского муниципального района.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральными законами,  Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных Федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным  органом муниципального района , подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять  в контрольно-счетной орган муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 29. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальная служба в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления муниципального района.

3. В соответствии с законами Саратовской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии, объем, условия и порядок предоставления которых определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Собранием муниципального района.

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов Собрания, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса -   8 человек.

Председатель избирательной комиссии муниципального района может работать на постоянной основе.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии  муниципального района  истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов  муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Саратовской области в случае преобразования муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

  ГЛАВА IV   Муниципальные правовые акты

Статья 31. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Саратовской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

4. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания муниципального района;

4) правовые акты Главы муниципального района;

5) правовые акты администрации  муниципального района;

6) правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района.

5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района могут издавать распоряжения и приказы в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к их полномочиям федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания муниципального района, правовыми актами администрации муниципального района.

Статья 32. Устав муниципального района.

1. Устав муниципального района, внесение в него изменений и дополнений принимается Собранием муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава  муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.17 настоящего Устава численности депутатов Собрания муниципального района.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 33. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 34. Правовые акты Собрания муниципального района

1. Собрание муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Правовые акты Собрания муниципального района принимаются большинством голосов от установленной Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.7 настоящего Устава численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

3. Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания муниципального района принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) об удалении Главы  муниципального района в отставку;

3) о самороспуске;

4) иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством.

4. Решение Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района в течение 10 дней со дня принятия подписывается и направляется председателем Собрания муниципального района Главе муниципального района, который в течение 10 дней со дня поступления решения Собрания муниципального района подписывает и официально опубликовывает такое решение либо отклоняет его и возвращает в представительный орган.

В случае отклонения решения Собрания муниципального района оно возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания муниципального района, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и официальному опубликованию.

Решения Собрания муниципального района по вопросам организации деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, не носящие нормативного характера, подлежат подписанию председателем Собрания муниципального района и официально опубликовываются им, если необходимость опубликования указывается в тексте муниципального правового либо определена действующим законодательством.

5. Решения Собрания муниципального района нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования, если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу. Обязательному официальному опубликованию также подлежат иные правовые акты Собрания муниципального района, определенные действующим законодательством.

6. Нормативные правовые акты Собрания муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Решения Собрания муниципального района ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

8. Собрание муниципального района вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера

Статья 35. Правовые акты Главы муниципального района

Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает правовые акты администрации, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 36. Правовые акты администрации муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Хвалынск, правовыми актами Собрания муниципального района и Совета депутатов муниципального образования город Хвалынск, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Нормативные правовые акты администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Обязательному официальному опубликованию также подлежат иные правовые акты администрации муниципального района, определенные действующим законодательством.

Иные правовые акты администрации муниципального района вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

3. Правовые акты администрации муниципального района, обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания муниципального района,  Главой  муниципального района, , председателем Собрания муниципального района, администрацией муниципального района в лице Главы муниципального района, Контрольно-счетной комиссией муниципального района в лице Председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального района, прокуратурой города Хвалынск в лице прокурора города Хвалынск, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные правовые акты Собрания муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания муниципального района только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

Глава муниципального района обязан дать заключение в течение 15 дней со дня поступления к нему проекта решения, предусматривающего установление, изменение и отмену местных налогов и сборов либо осуществление расходов из средств местного бюджета.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области. за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 38. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального района.

Официальным опубликованием правового акта муниципального района считается также первое размещение(опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации муниципального района http://hvalynsk.sarmo.ru/.  При размещении нормативных правовых актов в обязательном порядке указываются сведения о дате его опубликования.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам муниципального района на официальном интернет-сайте (http://hvalynsk.sarmo.ru/) обеспечивается администрацией муниципального района.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в других средствах массовой информации.

Решения, принятые на местном референдуме направляются для официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.

Решения Собрания направляются для официального опубликования (обнародования) главой муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

Нормативные правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления  направляются для официального опубликования (обнародования) в течение 10 дней со дня его подписания.

Муниципальные правовые акты, не подлежащие официальному опубликованию (обнародованию) могут быть опубликованы (обнародованы), в порядке установленном данными правовыми актами.

Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Собрания, администрации муниципального района и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав муниципального района. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов, ответственных лиц за своевременное  и достоверное обнародование информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с актами, снятыми со стенда, определение других гарантий доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, устанавливаются Положением об обнародовании муниципальных правовых актов, утверждаемым решением Собрания.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросов местного значения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального района.

Администрация муниципального района осуществляет полномочия собственника имущества муниципального района, ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. муниципальный район вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, полномочия собственника в отношении муниципального имущества, закрепляемого за муниципальными учреждениями и предприятиями, осуществляет администрация муниципального района.

5. Доходы от продажи, приватизации и использования муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 42. Консолидированный бюджет  муниципального района

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 43.  Местный бюджет муниципального района

Муниципальный район имеет собственный бюджет – местный бюджет.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания.

Процедура разработки, утверждения и исполнения бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым решением Собрания с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом местного бюджета определяется администрацией муниципального района.

Разработку проекта решения Собрания об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района. Глава муниципального района направляет проект решения Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год главе муниципального района для вынесения на публичные слушания.

По окончании процедуры публичных слушаний проект местного бюджета вносится главой муниципального района на утверждение Собрания с необходимыми документами и материалами. Собрание рассматривает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в соответствии с регламентом Собрания с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Проект решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год должен быть рассмотрен на заседании Собрания не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые  на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению  вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета производится в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

              Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовится финансовым органом администрации муниципального района и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным главой администрации муниципального района направляется главе муниципального района для вынесения на публичные слушания.

По окончании публичных слушаний (в течение пятнадцати дней) годовой отчет об исполнении местного бюджета вносится главой  муниципального района в форме проекта решения на утверждение Собранию.

Собрание в течение двух месяцев рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета Собрание вправе возбудить процедуру расторжения контракта с главой муниципального района.

В соответствии с федеральным законодательством проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам Собрание, постоянная депутатская комиссия по экономической политике, контрольно-счетная комиссия осуществляют предварительный контроль; в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп, публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами Собранием, постоянной депутатской комиссии по экономической политике, контрольно-счетной комиссией осуществляется текущий контроль; в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов – последующий контроль. Порядок осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля определяется решениями Собрания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Доходы и расходы бюджета муниципального района

формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.

В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом  Российской Федерации.

Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Собрание в соответствии с требованием Бюджетного кодекса РФ устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, главы администрации муниципального района, сметы расходов Собрания, других органов местного самоуправления, порядок определения размеров и условий оплаты труда муниципальных предприятий и учреждений.

Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Саратовской области. 

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статья 46. Средства самообложения граждан

В соответствии с федеральным законом под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47 . Муниципальные заимствования

Администрация муниципального района вправе осуществлять муниципальные     заимствования,        в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным         Кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 48. Резервный фонд

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов.

Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда     устанавливается администрацией муниципального района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда  прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении     соответствующего бюджета.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц  местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Собрания муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, в случае если соответствующим судом установлено, что Собранием муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания муниципального района.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Собрания муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания  муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания муниципального района.

5. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Собрания муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 52. Ответственность Главы муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53. Удаление Главы муниципального района в отставку

1. Собрание муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания муниципального района или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы  муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Собранием муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой муниципального района, администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание  муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.

6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания муниципального района.

9. Решение Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, уполномоченным Собранием муниципального района, председательствовать на данном заседании представительного органа.

10. При рассмотрении и принятии Собранием муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания муниципального района или Губернатора Саратовской области с проектом решения Собрания муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального района не согласен с решением Собрания муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Собранием муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед

физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

1