О внесении изменений и дополнений в Устав Ляпичевского сельского поселения



ЛЯПИЧЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № 244

04 июля 2014 года хутор Ляпичев

О  внесении изменений и дополнений в Устав Ляпичевского сельского поселения

    В целях приведения Устава Ляпичевского сельского поселения, принятого решением Ляпичевского сельского Совета от 20 февраля 2006 г. № 3 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 41 Устава Ляпичевского сельского поселения,

Ляпичевский сельский Совет,

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области  следующие изменения и дополнения:

1.1.  Подпункт 11 пункта 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, изложить в следующей редакции:

"11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".

1.2. Пункт 2 статьи 30.1 Устава, определяющей основания удаления главы Ляпичевского сельского поселения в отставку, дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".

1.3. Статью 45 Устава, определяющую отмену муниципальных правовых актов, дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Ляпичевского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Ляпичевский сельский Совет - не позднее трех дней со дня принятия им решения.".

2. Главе Ляпичевского сельского поселения в порядке,   установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»,  представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3.  Главе Ляпичевского сельского поселения  обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после его государственной регистрации.

Глава Ляпичевского

сельского поселения                                                                                                                 В.И. Гегин

Приложение к решению Ляпичевского

сельского совета от 04.07.2014 г. № 244

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ

измененных положений Устава Ляпичевского

сельского поселения Калачевского муниципального района

Волгоградской области

Статья 6. Вопросы местного значения Ляпичевского сельского поселения

1. К вопросам местного значения  Ляпичевского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ляпичевского  сельского  поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  Ляпичевского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Ляпичевского сельского  поселения;

4) организация в границах  Ляпичевского сельского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ляпичевском сельском  поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ляпичевского  сельского  поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Ляпичевского сельского  поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ляпичевского сельского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  Ляпичевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения,  комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ляпичевского  сельского поселения услугами организаций культуры;

13) создание условий для развития местного  традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;                                                  

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ляпичевского сельского поселения;

15) обеспечение условий для развития на территории Ляпичевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ляпичевского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Ляпичевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17)       «ИСКЛЮЧЕН»

18) формирование архивных фондов Ляпичевского сельского  поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Ляпичевского сельского  поселения, использования, охраны,  защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых пригородных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения и осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

  21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ляпичевского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального  строительства, ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель  поселения;

         22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

          23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ляпичевского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ляпичевского  сельского  поселения;                                              

26)          ИСКЛЮЧЕН

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ляпичевского сельского поселения

29)содействие в развитии  сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30)            ИСКЛЮЧЕН

31)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34)иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

35)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

         36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

2.           ИСКЛЮЧЕН

         3. Органы местного самоуправления Ляпичевского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Калачевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ляпичевского сельского  поселения в бюджет  Калачевского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ляпичевского сельского поселения принимается Ляпичевским сельским Советом по предложению главы  Ляпичевского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4.              ИСКЛЮЧЕН

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ляпичевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Ляпичевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ляпичевского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Ляпичевского сельского  поселения, голосования по вопросам изменения границ Ляпичевского сельского поселения и  преобразования  Ляпичевского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ляпичевского сельского  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ляпичевского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

            9) регулирование тарифов на подключение  к системе  коммунальной инфраструктуры,   тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей

10)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений .

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ляпичевского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

13) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»

2. По решению Ляпичевского сельского Совета население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ляпичевского сельского  поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Ляпичевского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Ляпичевского сельского  поселения.

Статья 30.1. Удаление главы Ляпичевского сельского поселения в отставку

1. Ляпичевский сельский Совет в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Ляпичевского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Ляпичевского сельского Совета или по инициативе Главы администрации Волгоградской области.

2. Основаниями для удаления главы Ляпичевского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ляпичевского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом       № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Ляпичевского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных Ляпичевскому сельскому поселению федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ляпичевского сельского поселения Ляпичевским сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед Ляпичевским сельским Советом, данная два раза подряд.

5)допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и спсобствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных коннфликтов;

3. Инициатива депутатов Ляпичевского сельского Совета об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Ляпичевского сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Ляпичевский сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Ляпичевского сельского Совета об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ляпичевского сельского поселения и Глава администрации Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ляпичевский сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Ляпичевского сельского Совета об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы администрации Волгоградской области

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Ляпичевского сельского Совета об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Ляпичевского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы администрации Волгоградской области.

6. Инициатива Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Ляпичевский сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения Ляпичевского сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава Ляпичевского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ляпичевский сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Ляпичевского сельского Совета или Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку осуществляется Ляпичевским сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Ляпичевского сельского Совета об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Ляпичевского сельского Совета.

9. Решение Ляпичевского сельского Совета об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку подписывается председателем Ляпичевского сельского Совета.

10. При рассмотрении и принятии Ляпичевским сельским Советом решения об удалении главы Ляпичевского сельского поселения  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Ляпичевского сельского Совета или Главы администрации Волгоградской области и с проектом решения Ляпичевского сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Ляпичевского сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Ляпичевского сельского поселения не согласен с решением Ляпичевского сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Ляпичевского сельского Совета об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ляпичевского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Ляпичевского сельского Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Ляпичевского сельского Совета или Главы Администрации Волгоградской области об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку отклонена Ляпичевским сельским Советом, вопрос об удалении главы Ляпичевского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Ляпичевского сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Ляпичевского сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

  Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

             

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами  местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Ляпичевского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Ляпичевский сельский Совет – не позднее трех дней со дня принятия им решения.

            Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Ляпичевского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Ляпичевского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

1