О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОЛЬШЕВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БОЛЬШЕВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

02.03.2017 № 80

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОЛЬШЕВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 51 Устава Большевишерского городского поселения,

Совет депутатов Большевишерского городского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять следующие изменения и дополнения в Устав Большевишерского городского поселения:

1.1. Статью 7 изложить в следующей редакции:

Статья 7 Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Большевишерского городского поселения.

3. Решение о назначении  местного референдума принимается Советом депутатов Большевишерского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Большевишерского городского поселения и Главы администрации Большевишерского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

              4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Большевишерского городского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

              Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

              Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Большевишерского городского поселения и Главой администрации Большевишерского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Большевишерского городского поселения и Главы администрации Большевишерского городского поселения.

              5. Совет депутатов Большевишерского городского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме и  опросе граждан в Новгородской области» в срок не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

По результатам рассмотрения вопроса Советом депутатов Большевишерского городского поселения выносится решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области».

              Принятое решение в тот же день направляется Главе Большевишерского городского поселения для подписания. Глава Большевишерского городского поселения не позднее двух дней с момента поступления к нему упомянутого решения направляет его в избирательную комиссию Большевишерского городского поселения.

              В случае соответствия выносимого вопроса на местный референдум требованиям законодательства, избирательная комиссия Большевишерского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

              Если Совет депутатов Большевишерского городского поселения признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям действующего законодательства и настоящему Уставу, избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает решение, в котором указываются основания отказа.

              6. Срок действий регистрационного свидетельства, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которые выдается инициативной группе по проведению местного референдума, истекает через один год после официального опубликования в муниципальной газете «Большевишерский вестник» итогов голосования и принятого на местном референдуме решения.

              7. Совет депутатов Большевишерского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Большевишерского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

              В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Большевишерского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Большевишерского городского поселения, органов государственной власти Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Большевишерского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

              8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Большевишерского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

              Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Большевишерского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Большевишерского городского поселения.

              10. Органы местного самоуправления Большевишерского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Большевишерского городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.".

1.2. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Большевишерского городского поселения Советом депутатов Большевишерского городского поселения, Главой Большевишерского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

              2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Большевишерского городского поселения или Главы Большевишерского городского поселения.

              Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Большевишерского городского поселения, назначаются Советом депутатов Большевишерского городского поселения, по инициативе Главы Большевишерского городского поселения – Главой Большевишерского городского поселения.

              3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

              1) проект устава Большевишерского городского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Большевишерского городского поселения, кроме случаев, когда в устав Большевишерского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения устава Большевишерского городского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

              2) проект бюджета Большевишерского городского поселения и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития Большевишерского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании Большевишерского городского поселения, со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования Большевишерского городского поселения требуется получение согласия населения Большевишерского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации  и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Большевишерского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Большевишерского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правого акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Большевишерского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".

1.3. Статью 26.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 26.1  Гарантии осуществления полномочий  Главы Большевишерского городского поселения

Гарантии осуществления полномочий Главы Большевишерского городского поселения:

1) безотлагательный прием должностными лицами местного самоуправления Большевишерского городского поселения, органами местного самоуправления Большевишерского городского поселения и должностными лицами организаций, расположенных на территории Большевишерского городского поселения;

2) получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Большевишерского городского поселения, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Большевишерского городского поселения, и получение копий этих документов и материалов;

3) предоставление служебного транспорта;

4) предоставление Администрацией Большевишерского городского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Большевишерского городского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.

5) Главе Большевишерского городского поселения ежегодно выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты устанавливается Советом депутатов Большевишерского городского поселения ежегодно при принятии решения об утверждении бюджета Большевишерского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты определяется Советом депутатов Большевишерского городского поселения.

6) Главе Большевишерского городского поселения, осуществляющему полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.

Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджета Большевишерского городского поселения.".

1.4. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Большевишерского городского поселения

В случае отсутствия Главы Большевишерского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности временно осуществляет  заместитель Главы администрации Большевишерского городского поселения.

              В случае досрочного прекращения полномочий Главы Большевишерского городского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Большевишерского городского поселения, временно, до вступления в должность Главы Большевишерского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Большевишерского городского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Большевишерского городского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Большевишерского городского поселения.".

1.5. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28 Администрация Большевишерского городского поселения

1. Администрация Большевишерского городского поселения - исполнительно - распорядительный орган Большевишерского городского поселения.

2. Структура, организация и порядок деятельности Администрации Большевишерского городского поселения определяются Положением об Администрации Большевишерского городского поселения, утверждаемым Советом депутатов Большевишерского городского поселения.

3. Администрация Большевишерского городского поселения обладает правами юридического лица.

4. Администрация Большевишерского городского поселения подотчетна населению Большевишерского городского поселения и подконтрольна Главе Большевишерского городского поселения.

5. Администрация Большевишерского городского поселения является органом муниципального контроля в Большевишерском городском поселении, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Большевишерского городского поселения. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Большевишерского городского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

г) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

д) осуществление иных предусмотренных федеральными законами и законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

6. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Большевишерского городского поселения.

7. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Большевишерского городского поселения о проведении проверок.".

1.6. Статью 50.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 50.1. Удаление Главы Большевишерского городского поселения в отставку

1. Совет депутатов Большевишерского городского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Большевишерского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Большевишерского городского поселения или Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Большевишерского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Большевишерского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Большевишерского городского поселения Советом депутатов Большевишерского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Большевишерского городского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Большевишерского городского поселения, Администрацией Большевишерского городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Большевишерского городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Большевишерского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Большевишерского городского поселения и Губернатор  Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Большевишерского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Большевишерского городского поселения  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Большевишерского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Большевишерского городского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Большевишерского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Большевишерского городского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Большевишерского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения.

9. Решение Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов Большевишерского городского поселения.

10. В случае, если в соответствии с уставом Большевишерского городского поселения Глава Большевишерского городского поселения входит в состав Совета депутатов Большевишерского городского поселения и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Большевишерского городского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Большевишерского городского поселения решения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Большевишерского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Большевишерского городского поселения не согласен с решением Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов Большевишерского городского поселения об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Большевишерского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Большевишерского городского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Большевишерского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку отклонена Совета депутатов Большевишерского городского поселения, вопрос об удалении Главы Большевишерского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Большевишерского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Большевишерского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.".

2. Настоящее решение вступает  в силу после его официального опубликования в муниципальной газете «Большевишерский вестник».

3. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области для государственной регистрации.

4. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Большевишерский вестник» после его государственной регистрации.

Глава поселения

                                                           А.А.Иванов