О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗИЛЬГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ



1

(Признан утратившим силу в связи с вступлением в силу Устава - НГР: Ru155073042016001)

РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПРАВОБЕРЕЖНЫЙ РАЙОН

ЗИЛЬГИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ЗИЛЬГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 02 марта 2015 года № 5

с. Зильги

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ЗИЛЬГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

В соответствии со статьями 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава Зильгинского сельского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия – Алания в соответствие с требованиями федерального законодательства, Собрание представителей Зильгинского  сельского поселения

РЕШИЛО:

Внести в Устав Зильгинского сельского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания, принятый Решением Собрания представителей Зильгинского  сельского поселения от 29.03.2013 № 5, следующие изменения и дополнения:

1) абзац восьмой части 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения»;

2) в статье 3:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.»;

б) абзац второй части 2 дополнить предложением следующего содержания: «Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.»;

3) в статье 4:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;

б) пункт 6 части 1 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;

г) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

д) пункт 13 части 1 признать утратившим силу;

4) часть 1 статьи 5 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;

5) в части 2 статьи 9 слова «может проводиться» заменить словом «проводится»;

6) пункт 3 части 3 статьи 14 после слов «проекты планировки территории и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

7) часть 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей в соответствии с законом Республики Северная Осетия – Алания»;

8) часть 5 статьи 20 дополнить словами «в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания»;

9) В статье 22:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. К исключительной компетенции Собрания представителей относится:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. К компетенции Собрания представителей также относится:

1) установление порядка использования официальных символов сельского поселения;

2) назначение местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов;

4) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;

5) принятие Регламента заседаний Собрания представителей Зильгинского сельского              поселения и Положения о Собрании представителей Зильгинского сельского поселения;

6) принятие общеобязательных правил по предметам ведения сельского поселения;

7) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, наем муниципального жилищного фонда;

8) установление тарифов за проезд в сельском пассажирском транспорте;

9) определение порядка решения вопросов, установленных статьей 3 настоящего Устава;

10) осуществление контроля за исполнением принятых им решений.».

11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

12) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

13) утверждение структуры администрации местного самоуправления по представлению главы администрации местного самоуправления.»;

10) в статье 26:

а) в пункте 11 части 7 цифры «3, 4 – 7» заменить цифрами «3, 5, 6.2»;

б) пункт 14 части 7 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

г) дополнить частью 9.2 следующего содержания:

«9.2. В случае принятия закона Республики Северная Осетия-Алания, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, устав муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом Республики Северная Осетия-Алания в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Республики Северная Осетия-Алания.

В случае принятия закона Республики Северная Осетия-Алания, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу указанного закона Республики Северная Осетия-Алания.»;

д) пункт 1 части 12 признать утратившим силу;

е) пункт 2 части 12 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

ж) часть 13 признать утратившим силу;

11) пункт 17 части 1 статьи 27 признать утратившим силу;

12) в статье 28:

а) пункт 1 части 4 признать утратившим силу;

б) пункт 2 части 4 изложить в новой редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

в) в части 6 слова «выборное должностное лицо органа местного самоуправления» заменить словами «выборное должностное лицо местного самоуправления»;

г) пункт 11 части 10 признать утратившим силу;

13) в статье 31:

а) в пункте 6 части 1 слова «местные лотереи и,» исключить;

б) пункты 12 - 14 части 1 признать утратившими силу;

в) в части 2 слова «8,9,16 части 1» заменить словами «4 и 9 части 1»;

14) часть 1 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания:

«Администрация местного самоуправления организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания.»;

15) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Контрольно-счетный орган Зильгинского сельского поселения

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Собрание представителей образует контрольно-счетный орган Зильгинского сельского поселения.

2. Контрольно-счетный орган Зильгинского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание представителей Зильгинского сельского поселения и главе Зильгинского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом Зильгинского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетный орган Зильгинского сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Состав и структура контрольно-счетного органа Зильгинского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Зильгинского сельского поселения.».

16) в статье 37:

а) в части 6 слова «избранный на муниципальных выборах» исключить, слова «входит в состав» заменить словами «исполняет полномочия председателя»;

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Северная Осетия – Алания.»;

17) в части 3 статьи 38 слова «избранный на муниципальных выборах» исключить, слова «входит в состав» заменить словами «исполняет полномочия председателя»;

18) статью 41 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Северная Осетия – Алания.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

19) В части 2 статьи 42 слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты».

20) часть 1 статьи 43 дополнить абзацем следующего содержания:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.»;

21) статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

22) статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

23) статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Доходы и расходы бюджета Зильгинского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Зильгинского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета Зильгинского сельского  поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Зильгинского сельского  поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Зильгинского сельского  поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Зильгинского сельского  поселения осуществляется за счет средств бюджета  Зильгинского сельского  поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

24) статью 57 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Депутаты представительного органа муниципального   образования, распущенного на основании части 3 настоящей статьи,  вправе  в  течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия  их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.»;

25) в статье 59:

а) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой муниципального образования, администрацией местного самоуправления, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

б) дополнить частью 15 следующего содержания:

«15.Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

2. Главе Зильгинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

3. Главе Зильгинского сельского поселения опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации, за исключением подпункта «ж» пункта 10, подпункта «а» пункта 16 и пунктов 17 и 24 части 1, которые вступают в силу с 07.03.2015, а также подпункта «б» пункта 16 и пункта 18 части 1, которые вступают в силу с 01.01.2017.

Глава Зильгинского

сельского поселения У.А. Итазов