О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОРОВЁНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БОРОВЁНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

01.12.2015 № 13

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОРОВЁНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Боровёнковского сельского поселения

РЕШИЛ:

Внести в  Устав Боровёнковского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения от 20.02.2015 № 229, следующие изменения:

статью 6 изложить в новой редакции:

«Статья 6. Устав Боровёнковского  сельского поселения

Устав Боровёнковского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Боровёнковского  сельского поселения.

Устав Боровёнковского сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения, Главы Боровёнковского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Боровёнковского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Боровёнковского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Боровёнковского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Боровёнковского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Боровёнковского  сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Боровёнковского  сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Боровёнковского  сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Боровёнковского  сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Боровёнковского  сельского поселения, проект решения Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения о внесении изменений в Устав Боровёнковского  сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Боровёнковского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Боровёнковского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Боровёнковского  сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Боровёнковского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Боровёнковского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Боровёнковского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Боровёнковского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Боровёнковского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Боровёнковского  сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Боровёнковского  сельского поселения.

В случае, если Глава Боровёнковского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования

6. Устав Боровёнковского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Боровёнковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Боровёнковского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Боровёнковского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения»   после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Боровёнковского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Боровёнковского  сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Боровёнковского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Боровёнковского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Боровёнковского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Боровёнковского сельского поселения указанных изменений и дополнений.»

- статью 7 изложить в новой редакции:

«Статья 7. Система муниципальных правовых актов Боровёнковского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Боровёнковского  сельского поселения входят:

- Устав Боровёнковского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Боровёнковского  сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Боровёнковского  сельского поселения.

- постановления и распоряжения Главы  Администрации Боровёнковского сельского поселения;

2. Статус Устава Боровёнковского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Боровёнковского сельского поселения.

3. Глава Боровёнковского  сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Боровёнковского  сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Боровёнковского  сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Боровёнковского  сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Боровёнковского сельского поселения, решения Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Боровёнковского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Боровёнковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения».

4. Совет депутатов Боровёнковского  сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Боровёнковского  сельского поселения, решение об удалении Главы Боровёнковского  сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Боровёнковского  сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если Глава Боровёнковского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Боровёнковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения, издает постановления Администрации Боровёнковского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Боровёнковского  сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Боровёнковского  сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Боровёнковского сельского поселения является бюллетень «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.»

- статью 7.1. изложить в новой редакции:

«Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения, Главой Боровёнковского муниципального района, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Окуловского   муниципального района, избирательной комиссией Боровёнковского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения  или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Боровёнковского  сельского поселения  в бюллетене.

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории Боровёнковского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Боровёнковского  сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения в порядке установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом»

- статью 8 изложить в новой редакции:

«Статья 8. Вопросы местного значения Боровёнковского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Боровёнковского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Боровёнковского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Боровёнковского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Боровёнковского  сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Боровёнковского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боровёнковского  сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Боровёнковского  сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Боровёнковского  сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Боровёнковского  сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Боровёнковского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Боровёнковского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Боровёнковского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Боровёнковского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Боровёнковского  сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Боровёнковского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Боровёнковского  сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Боровёнковского  муниципального района и Уставом  Боровёнковского  сельского поселения за Боровёнковским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Боровёнковского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Окуловского  муниципального района.

В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Окуловского  муниципального района

4. Органы местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Окуловского  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета  Боровёнковского  сельского поселения в бюджет Окуловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Боровёнковского сельского поселения принимается Советом депутатов Боровёнковского  сельского поселения по предложению Главы Боровёнковского  сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.»

- статью 8.1. изложить в новой редакции:

«Статья 8.1. Вопросы местного значения Боровёнковского  сельского поселения, закрепленные за Боровёнковским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Боровёнковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Боровёнковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Боровёнковского  сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Боровёнковского   сельского поселения.»

- статью 9 изложить в новой редакции:

«Статья 9. Права органов местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Боровёнковского  сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Боровёнковском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Боровёнковского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Боровёнковского  сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Боровёнковского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения

2. Органы местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Боровёнковского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

- статью 11 изложить в новой редакции:

«Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Боровёнковского  сельском поселении является Администрация Боровёнковского  сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Боровёнковского сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Боровёнковского  сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Боровёнковского  сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Боровёнковского  сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Боровёнковского  сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Боровёнковского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

7. Органы местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами»

- статью 19 изложить в новой редакции:

«Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Боровёнковского  сельского поселения Советом депутатов Боровёнковского  сельского поселения, Главой Боровёнковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения, Главы Боровёнковского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Боровёнковского  сельского поселения, а по инициативе Главы  сельского поселения – Главой Боровёнковского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Боровёнковского  сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Боровёнковского  сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Боровёнковского  сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Боровёнковского сельского поселения требуется получение согласия населения Боровёнковского  сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Боровёнковского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Боровёнковского  сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

- статью  21 изложить в новой редакции:

«Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Боровёнковского  сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Боровёнковского  сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения или Главы Боровёнковского  сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Боровёнковского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом Боровёнковского сельского поселения и (или) решением Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Боровёнковского  сельского поселения. В решении Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Боровёнковского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Боровёнковского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.»

- статью 27 изложить в новой редакции:

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Боровёнковского  сельского поселения

1. Полномочия Главы Боровёнковского  сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения об отставке по собственному желанию в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения». В случае непринятия Советом депутатов Боровёнковского  сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Боровёнковского  сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения  Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения об удалении Главы Боровёнковского  сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Боровёнковского  сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда- со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Боровёнковского  сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Боровёнковского  сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Боровёнковского  сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Боровёнковского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Боровёнковского  сельского поселения;

13) утраты Боровёнковского  сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Боровёнковского  сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Боровёнковского  сельского поселения или объединения Боровёнковского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. В случае отсутствия Главы Боровёнковского  сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его  обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения.

3. Решение Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы  Боровёнковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Боровёнковского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Боровёнковского  сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Боровёнковского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Боровёнковского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»

- статью 38 изложить в новой редакции:

«Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Боровёнковского  сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Боровёнковского  сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Боровёнковского  сельского поселения.

              2. Контрольно-счетная комиссия Боровёнковского  сельского поселения подотчетна Совету депутатов Боровёнковского сельского поселения.

              3. Контрольно-счетная комиссия Боровёнковского сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

              Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Боровёнковского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения.

              4. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Боровёнковского  сельского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.

              5. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

              6. Контрольно-счетная комиссия Боровёнковского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Боровёнковского  сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Боровёнковского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Боровёнковского  сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Боровёнковского  сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Боровёнковского  сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Боровёнковскому  сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Боровёнковского  сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Боровёнковского  сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Боровёнковского  сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Боровёнковского  сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

              9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Боровёнковского  сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Боровёнковского  сельского поселения и Главе Боровёнковского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Боровёнковского сельского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения.

7.Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Боровёнковского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Окуловского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

9. Органы местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Боровёнковского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Боровёнковского сельского поселения, подлежат опубликованию в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения».

- статью 45 изложить в новой редакции

«Статья 45. Бюджет Боровёнковского  сельского поселения

1. Боровёнковское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Боровёнковского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Боровёнковского  сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Боровёнковского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Боровёнковского  сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Боровёнковского  сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Боровёнковского  сельского поселения устанавливается Уставом Боровёнковского  сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Боровёнковского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Боровёнковского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Боровёнковского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Боровёнковского  сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию

Органы местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения обеспечивают жителям Боровёнковского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»

- статью 55 изложить в новой редакции:

«Статья 55. Ответственность Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Боровёнковского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Боровёнковского  сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Боровёнковского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Боровёнковского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Боровёнковского  сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. «

- статью 61 изложить в новой редакции:

«Статья 61. Вступление в силу Устава Боровёнковского  сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Боровёнковского сельского поселения

1. Устав Боровёнковского  сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Боровёнковского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в бюллетене «Официальный вестник Боровёнковского сельского поселения»

Глава Боровёнковского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Боровёнковского  сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Боровёнковского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Боровёнковского  сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Боровёнковского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Боровёнковского  сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Боровёнковского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Боровёнковского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Боровёнковского  сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Боровёнковского  сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.»

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете «Окуловский вестник» за исключением  пункта 6 статьи 7.1. который вступает в силу с 01.01.2017 года,  пункта 3 статьи 8.1,  который вступает в силу с 01.01.2016 года)

Опубликовать решение в газете «Окуловский вестник»             

Глава

сельского поселения

   Пискарева Н.Г.