О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТУРБИННОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТУРБИННОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

             

РЕШЕНИЕ

01.12.2015 № 12

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТУРБИННОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В  соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в целях приведения Устава Турбинного сельского поселения в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Турбинного сельского поселения

РЕШИЛ:

     1.   Утвердить  прилагаемые изменения и дополнения в Устав Турбинного сельского поселения (далее – Устав).

2. Считать утратившим силу статьи  40, 46, 48, 55.

          3. Направить решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в установленном порядке.

         4. Изменения и дополнения в Устав Турбинного сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Окуловский вестник», за исключением подпункта 1.3. пункта 1 статьи 31.1., вступающего в силу с 01.01.2017 года, подпункта 3 пункта 5 статьи 4 Устава, который вступает в силу с 01.01.2016 года.

  5. Опубликовать настоящее решение в газете «Окуловский вестник».

Глава

сельского поселения     

          Л.А.Куроедова

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ТУРБИННОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

    1.1.  Дополнить Устав статьёй 2.2.:

«Статья 2.2. Население Турбинного сельского поселения

      Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Турбинного сельского поселения, составляют его население.

     Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Турбинного сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами».

     1.2. Дополнить Устав статьёй 3.1.:

«Статья 3.1. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Турбинном сельском поселении

     1. Местное самоуправление в Турбинном сельском поселении осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

     2. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Турбинного сельского поселения действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.

     В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

     Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

       3. Правовую основу местного самоуправления Турбинного сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты».

       1.3. Дополнить Устав статьёй 3.2.:

«Статья 3.2. Устав Турбинного сельского поселения

      Устав Турбинного сельского поселения - основной нормативный правовой акт Турбинного сельского поселения.

      Устав Турбинного сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

     1) наименование муниципального образования;

     2) перечень вопросов местного значения;

     3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

     4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

     5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

    6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

    7) срок полномочий Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

    8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

    9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Турбинного сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Турбинного сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

   10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

    2. Уставом Турбинного сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

    3. Устав Турбинного сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Турбинного сельского поселения.

    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Турбинного сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Турбинного сельского поселения действует настоящий Устав.

     4. Проект Устава Турбинного сельского поселения, проект решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения о внесении изменений в Устав Турбинного сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Турбинного сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

      Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Турбинного сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Турбинного сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

      По проекту Устава Турбинного сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Турбинного сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Турбинного сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Турбинного сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

      5. Устав Турбинного сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

      Изменения и дополнения в Устав Турбинного сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Турбинного сельского поселения.

      В случае, если Глава Турбинного сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос Главы муниципального образования учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

     6. Устав Турбинного сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Турбинного сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

      7. Устав Турбинного сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Турбинного сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

      Глава Турбинного сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Турбинного сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Турбинного сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

      8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Турбинного сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Турбинного сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Турбинного сельского поселения указанных изменений и дополнений».

          1.4. Статью 4. изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Турбинного сельского поселения

         1. К вопросам местного значения Турбинного сельского поселения относятся:

         1) составление и рассмотрение проекта бюджета Турбинного сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Турбинного сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения;

         2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Турбинного сельского поселения;

         3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Турбинного сельского поселения;

         4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Турбинного сельского поселения;

         5) создание условий для обеспечения жителей Турбинного сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Турбинного сельского поселения услугами организаций культуры;

         7) обеспечение условий для развития на территории Турбинного сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Турбинного сельского поселения;

         8) формирование архивных фондов Турбинного сельского поселения;

         9) утверждение правил благоустройства территории Турбинного сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Турбинного сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

       10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Турбинного сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

       11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

       12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Турбинном сельском поселении;

       13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

       2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Окуловского муниципального района и Уставом  Турбинного сельского поселения за Турбинным сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

       3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Турбинного сельского поселения решаются органами местного самоуправления Окуловского  муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Окуловского муниципального района.

       4. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Окуловского  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Турбинного сельского поселения в бюджет Окуловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Турбинного сельского поселения принимается Советом депутатов Турбинного сельского поселения по предложению Главы Турбинного сельского поселения.

         Соглашения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания    и    порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

       5. К вопросам  местного значения Турбинного сельского поселения, закрепленным за Турбинным  сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения" относятся:

       1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Турбинного сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Турбинного сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

       2) создание условий для массового отдыха жителей Турбинного сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

       3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов ;

       4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

       5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

       6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Турбинного сельского поселения».

        1.5. Статью 4.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

       1. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения имеют право на:

        1) создание музеев Турбинного сельского поселения;

        2) совершение нотариальных действий предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Турбинном сельском поселении нотариуса;

        3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

        4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Турбинного сельского поселения;

        5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Турбинного сельского поселения;

        6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Турбинного сельского поселения;

        6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

        7)  создание условий  для развития туризма;

        8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах  принудительного содержания;

        9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".                                                                           

         10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

         11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

         12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

          2. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать     в осуществлении иных     государственных       полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от  6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Турбинного сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов,  предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

        1.6. Статью 8. изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Местный референдум

       1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

       2. Местный референдум проводится на всей территории Турбинного сельского поселения.

       3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Турбинного сельского поселения:

      1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

      2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

     3) по инициативе Совета депутатов Турбинного сельского поселения и Главы Администрации Турбинного сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

     4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Турбинного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

      Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Турбинного сельского поселения и Главой Администрации Турбинного сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Турбинного сельского поселения и Администрации Турбинного сельского поселения.

     5. Совет депутатов Турбинного сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Турбинного сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

     В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Турбинного сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Администрации Турбинного сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Турбинного сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

      6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Турбинного сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

      Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

       7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Турбинного сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

      8. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

      9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

    10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации».

1.7. Статью 9. изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Турбинного сельского поселения в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Турбинного сельского поселения, Совета депутатов Турбинного сельского поселения, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, предусмотренных федеральным законом № 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Турбинного сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения»».

1.8. Статью 10. изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Турбинного сельского поселения, преобразования Турбинного сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения являются:

невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;

нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв Главы Турбинного сельского поселения, депутата Совета депутатов Турбинного сельского поселения осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе Турбинного сельского поселения, депутату Совета депутатов Турбинного сельского поселения времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Глава Турбинного сельского поселения, депутат Совета депутатов Турбинного сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Турбинного сельского поселения, депутата Совета депутатов Турбинного сельского поселения принимается Советом депутатов Турбинного сельского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом.

Глава Турбинного сельского поселения, депутат Совета депутатов Турбинного сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Турбинном сельском поселении.

4. Голосование по вопросам изменения границ Турбинного сельского поселения, преобразования Турбинного сельского поселения назначается Советом депутатов Турбинного сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от № 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ Турбинного сельского поселения, преобразования Турбинного сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Турбинного сельского поселения или части Турбинного сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Турбинного сельского поселения, преобразование Турбинного сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Турбинного сельского поселения или части Турбинного сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Турбинного сельского поселения, преобразования Турбинного сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

1.9. Статью 11. изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

          1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

         Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Турбинного сельского поселения, обладающих избирательным правом.

          2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Турбинного сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

          Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

          В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Турбинного сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

          3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан».

         1.10. Статью 12. изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

            1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Турбинного сельского поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Турбинного сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Турбинного сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Турбинного сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения».

         1.11. Статью 13. изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Турбинного сельского поселения Советом депутатов Турбинного сельского поселения, Главой Турбинного сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Турбинного сельского поселения, назначаются Советом депутатов Турбинного сельского поселения, а по инициативе Главы Турбинного сельского поселения – Главой Турбинного сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Турбинного сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Турбинного сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Турбинного сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Турбинного сельского поселения требуется получение согласия населения Турбинного сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Турбинного сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Турбинного сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Турбинного сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

          1.12. Статью 14. изложить в следующей редакции:

« Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Турбинного сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Турбинного сельского поселения могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главы Турбинного сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Турбинного сельского поселения или Главы Турбинного сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Турбинного сельского поселения или Главой Турбинного сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Турбинного сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Турбинного сельского поселения и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Совет депутатов Турбинного сельского поселения с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Совет депутатов Турбинного сельского поселения в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов Турбинного сельского поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Советом депутатов Турбинного сельского поселения в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Совет депутатов Турбинного сельского поселения принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Турбинного сельского поселения;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Совета депутатов Турбинного сельского поселения о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Турбинного сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Турбинного сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Турбинного сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом территориального общественного самоуправления.

7. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

          1.13 Статью 15. изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Турбинного сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Турбинного сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Турбинного сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Турбинного сельского поселения или Главы Турбинного сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Турбинного сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Турбинного сельского поселения. В решении Совета депутатов Турбинного сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Турбинного сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Турбинного сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области».

          1.14. Дополнить Устав статьёй 16.1.:

«Статья 16.1. Право граждан на информацию

Население Турбинного сельского поселения имеет право на получение информации о положении дел в Турбинном сельском поселении, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Турбинного сельского поселения, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Совета депутатов Турбинного сельского поселения, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Главой Турбинного сельского поселения и депутатами Совета депутатов Турбинного сельского поселения отчетов о проделанной работе».

1.15. Статью 17. изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Структура органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения составляют:

Глава Турбинного сельского поселения;

представительный орган Турбинного сельского поселения - Совет депутатов Турбинного сельского поселения;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Турбинного сельского поселения - Администрация Турбинного сельского поселения;

контрольно-счетный орган Турбинного сельского поселения - Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Турбинного сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Турбинного сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Турбинного сельского поселения».

1.16. Статью 20. изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Порядок принятия решений Советом депутатов Турбинного сельского поселения

1. Совет депутатов Турбинного сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения.

2. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов Турбинного сельского поселения депутатами Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главой Турбинного сельского поселения,  избирательной комиссией Турбинного сельского поселения, Контрольно-счетной комиссией Турбинного сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Турбинного сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

Заседания Совета депутатов Турбинного сельского поселения считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

4. Порядок принятия Советом депутатов Турбинного сельского поселения решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Турбинного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Турбинного сельского поселения, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом         № 131-ФЗ.

6. Порядок принятия Устава Турбинного сельского поселения, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 3.2. настоящего Устава.

7. Решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Турбинного сельского поселения, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Турбинного сельского поселения только по инициативе Главы Турбинного сельского поселения или при наличии заключения Главы Турбинного сельского поселения.

8. Решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Турбинного сельского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Турбинного сельского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов Турбинного сельского поселения, принятием Регламента Совета депутатов Турбинного сельского поселения - большинством голосов от установленной численности Совета депутатов Турбинного сельского поселения;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

9. Решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения, за исключением решений Совета депутатов Турбинного сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения направляются Главе Турбинного сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Турбинного сельского поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Турбинного сельского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Совету депутатов Турбинного сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Турбинного сельского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов Турбинного сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения, оно подлежит подписанию Главой Турбинного сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Турбинного сельского поселения».

1.17. Дополнить Устав статьёй 23.1.:

«Статья 23.1. Председатель Совета депутатов Турбинного сельского поселения

1. Глава Турбинного сельского поселения, являясь председателем Совета депутатов Турбинного сельского поселения:

представляет Совет депутатов Турбинного сельского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления и муниципального образования и организациями;

созывает заседания Совета депутатов Турбинного сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Турбинного сельского поселения;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Турбинного сельского поселения;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Турбинного сельского поселения;

подписывает протоколы заседаний и правовые акты, принятые им по вопросам организации деятельности Совета депутатов Турбинного сельского поселения;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов Турбинного сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Турбинного сельского поселения;

организует в Совете депутатов Турбинного сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Турбинного сельского поселения организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Турбинного сельского поселения».

1.18. Статью 26. изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Турбинного сельского поселения

1. Полномочия Главы Турбинного сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения об отставке по собственному желанию в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения». В случае непринятия Советом депутатов Турбинного сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Турбинного сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Турбинного сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Турбинного сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Турбинного сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Турбинного сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Турбинного сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Турбинного сельского поселения;

13) утраты Турбинным сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Турбинного сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Турбинного сельского поселения или объединения Турбинного сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Турбинного сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. В случае отсутствия Главы Турбинного сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Турбинного сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

3. Решение Совета депутатов Турбинного сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Турбинного сельского поселения подлежит официальному опубликованию в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Турбинного сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Турбинного сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Турбинного сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Турбинного сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».

1.19. Статью 30. изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения образуется Советом депутатов Турбинного сельского поселения и действует в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения подотчетна Совету депутатов Турбинного сельского поселения.

4. Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения не обладает правами юридического лица.

5. Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Турбинного сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

6. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной комиссии Турбинного сельского составляет 5 лет.

7. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

8. Контрольно-счетная комиссия Турбинного сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Турбинного сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Турбинного сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Турбинного сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Турбинного сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Турбинному сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Турбинного сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Турбинного сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Турбинного сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Турбинном сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Турбинного сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Турбинного сельского поселения и Главе Турбинного сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

9. Полномочия контрольно-счетной комиссии Турбинного сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Окуловского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

10. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Турбинного сельского поселения обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Турбинного сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Окуловского муниципального района, подлежат опубликованию в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

          1.20. Статью 31. изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Система муниципальных правовых актов

          1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Турбинного сельского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления Турбинного сельского поселения и (или) должностным лицом местного самоуправления Турбинного сельского поселения по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Турбинного сельского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

       2. В систему муниципальных правовых актов Турбинного сельского поселения входят:

     1) Устав Турбинного сельского поселения;

     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

     3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Турбинного сельского поселения;

     4) постановления и распоряжения Главы Турбинного сельского поселения;

     5) постановления и распоряжения Администрации Турбинного сельского поселения.

       3. Статус Устава Турбинного сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 3.2. настоящего Устава.

     Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Турбинного сельского поселения.

       4. Глава Турбинного сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Турбинного сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Турбинного сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Турбинного сельского поселения по вопросам, указанным в части 3.2. настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Турбинного сельского поселения.

     Постановления и распоряжения Главы Турбинного сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Турбинного сельского поселения, решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Турбинного сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

     Муниципальные нормативные правовые акты Турбинного сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в  бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

     5. Совет депутатов Турбинного сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Турбинного сельского поселения, решение об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Турбинного сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Турбинного сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом         № 131-ФЗ.

     В случае, если Глава Турбинного сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос Главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

        6. Глава Администрации Турбинного сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Турбинного сельского поселения, издает постановления Администрации Турбинного сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Турбинного сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Турбинного сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Турбинного сельского поселения.

       7. Правовые акты органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

       8. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Турбинного сельского поселения является бюллетень «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

       Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию».

     1.21. Статью 31.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 31.1 Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

     1. Подготовка муниципальных правовых актов

     1.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Турбинного сельского поселения, Главой Турбинного сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Окуловского муниципального района, избирательной комиссией Турбинного сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

       1.2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Турбинного сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

       1.3 Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

      Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Турбинного сельского поселения.

     Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения в порядке установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

     2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

     2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

     Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

      2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Турбинного сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

      3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

      Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

      Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Турбинного сельского поселения в бюллетень «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

     4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Турбинного сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Турбинного сельского поселения.

     5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу».

       1.22. Дополнить Устав статьёй 31.2.:

«Статья 31.2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

      1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Турбинного сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

        Прокурор Окуловского района при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов Турбинного сельского поселения и Администрацию Турбинного сельского поселения предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

        Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Турбинного сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Турбинного сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Турбинного сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

          2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - сельского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов  Турбинного сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов».

1.23 Статью 32. изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Избирательная комиссия Турбинного сельского поселения

Избирательная комиссия Турбинного сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Турбинного сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Турбинного сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Турбинного сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Турбинного сельского поселения, преобразования Турбинного сельского поселения.

Избирательная комиссия Турбинного сельского поселения является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения».

          1.24. Дополнить Устав статьёй 32.1.:

«Статья 32.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения

Эффективность деятельности органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения оценивается в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации».

1.25. Дополнить Устав статьёй 37.1.:

«Статья 37.1. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Турбинного сельского поселения имущество, средства бюджета Турбинного сельского поселения, а также имущественные права Турбинного сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности».

          1.26. Статью 43. изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Бюджет Турбинного сельского поселения

1. Турбинное сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Турбинного сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Турбинного сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Турбинного сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Турбинного сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения устанавливается Уставом Турбинного сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Турбинного сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Турбинного сельского поселения, решение об утверждении бюджета Турбинного сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Турбинного сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения обеспечивают жителям Турбинного сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования».

         1.27. Дополнить Устав статьёй 43.1.:

«Статья 43.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Турбинного сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Турбинного сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1. Деятельность органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Турбинного сельского поселения, утверждению и исполнению бюджета Турбинного сельского поселения, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Турбинном сельском поселении, утвержденным  решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

2. Проект бюджета Турбинного сельского поселения составляет  финансовый орган  Администрации Турбинного сельского поселения.

3. Проект бюджета Турбинного сельского поселения составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Турбинном сельском поселении.

4. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Турбинного сельского поселения, определяется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Турбинном сельском поселении. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Турбинного сельского поселения. Проект бюджета представляется Главой Турбинного сельского поселения  в Совет Турбинного сельского депутатов Турбинного сельского поселения ежегодно не позднее 15 ноября.

5. Проект бюджета Турбинного сельского поселения рассматривается и утверждается Советом депутатов Турбинного сельского поселения.

6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Турбинного сельского поселения устанавливается  Положением о бюджетном процессе в Турбинном сельском поселении.

7. Организация исполнения бюджета Турбинного сельского поселения возлагается на финансовый орган Администрации Турбинного сельского поселения.

8. Исполнение бюджета Турбинного сельского поселения обеспечивается Администрацией Турбинного сельского    поселения в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Турбинном сельском поселении. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

9. Бюджетная отчетность Турбинного сельского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения является ежеквартальным.

10. Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Турбинного сельского поселения определяется финансовым органом Администрацией Турбинного сельского поселения.

11. Бюджетная отчетность Турбинного сельского поселения составляется финансовым органом Администрации Турбинного сельского поселения на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Турбинного сельского поселения).

12. Отчет об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Турбинного сельского поселения и направляется в Совет депутатов  Турбинного сельского поселения и Контрольно-счетную комиссию Окуловского муниципального района.

13. Годовой отчет об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения до его рассмотрения на Совете депутатов Турбинного сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Турбинного сельского поселения и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения осуществляется Контрольно–счетной комиссией  Окуловского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Окуловского  муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения представляется Контрольно–счетной комиссией Окуловского муниципального района на Совет депутатов Турбинного сельского поселения с одновременным направлением в Администрацию Окуловского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения представляется проект решения об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения.

14. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения Совет депутатов Турбинного сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения.

В случае отклонения Советом депутатов Турбинного сельского поселения решения об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

15. Годовой отчет об исполнении бюджета Турбинного сельского поселения представляется на Совет депутатов Турбинного сельского поселения ежегодного не позднее 1 мая.

16. Контроль за исполнением бюджета Турбинного сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Турбинном сельско поселении.

17. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в следующем порядке:

17.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

17.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

17.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно – счетной комиссии Окуловского муниципального района (далее – орган внешнего финансового контроля).

17.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Администрацией Окуловского муниципального района (должностными лицами Администрации Окуловского муниципального района).

17.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Турбинного сельского поселения.

17.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Турбинного сельского поселения в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности».

1.28. Статью 44. изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Доходы бюджета Турбинного сельского поселения

Формирование доходов бюджета Турбинного сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах».

1.29. Статью 45. изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Расходы бюджета Турбинного сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Турбинного сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Турбинного сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Турбинного сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Турбинного сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Турбинного сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

1.30. Статью 50.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Турбинном сельском поселении является Администрация Турбинного сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Турбинного сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Турбинного сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Турбинного сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Турбинного сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Турбинного сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Турбинного сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

7. Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами».

1.31. Дополнить Устав статьёй 50.2.:

«Статья 50.2. Ответственность органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Турбинного сельского поселения

Органы местного самоуправления Турбинного сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Турбинного сельского поселения несут ответственность перед населением Турбинного сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами».

1.32. Дополнить Устав статьёй 53.1.:

«Статья 53.1. Ответственность Совета депутатов Турбинного сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Турбинного сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Турбинного сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Турбинного сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Турбинного сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Турбинного сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Турбинного сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Турбинного сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд».

1.33. Дополнить Устав статьёй 53.2.:

«Статья 53.2. Ответственность Главы Турбинного сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Турбинного сельского поселения в случае:

1) издания Главой Турбинного сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Турбинного сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Турбинного сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Турбинного сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Турбинного сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Турбинного сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования».

1.34. Дополнить Устав статьёй 53.3.:

«Статья 53.3. Удаление Главы Турбинного сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Турбинного сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Турбинного сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Турбинного сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Турбинного сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Турбинного сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Турбинного сельского поселения Советом депутатов Турбинного сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Турбинного сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Турбинного сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Турбинного сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Турбинного сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Турбинного сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Турбинного сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Турбинного сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Турбинного сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Турбинного сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Турбинного сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Турбинного сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

9. Решение об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Турбинного сельского поселения решения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Турбинного сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Турбинного сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Турбинного сельского поселения об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Турбинного сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Турбинного сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Турбинного сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Турбинного сельского поселения, вопрос об удалении Главы Турбинного сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Турбинного сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Турбинного сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Турбинного сельского поселения, в отношении которого Советом депутатов Турбинного сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения».

1.35. Главу  VI. Устава изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА VI.  ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ».

        1.36. Дополнить Устав статьёй 54.1.:

«Статья 54.1. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Турбинного сельского поселения

Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Турбинного сельского поселения, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления Турбинного сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Турбинного сельского поселения.

В случае неисполнения настоящего Устава и вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения виновные лица привлекаются в установленном порядке к административной ответственности».

        1.37. Дополнить Устав статьёй 54.2.:

«Статья 54.2. Порядок хранения Устава Турбинного сельского поселения

Подлинный экземпляр настоящего Устава и свидетельство о его государственной регистрации хранятся в Администрации Турбинного сельского поселения».

        1.38. Статью 56. изложить в следующей редакции:

«Статья 56. Вступление в силу Устава Турбинного сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Турбинного сельского поселения

1. Устав Турбинного сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Турбинного сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в бюллетени «Официальный вестник Турбинного сельского поселения».

Глава Турбинного сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Турбинного сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Турбинного сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Турбинного сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Турбинного сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Турбинного сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Турбинного сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Турбинного сельского поселения указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Турбинного сельского поселения и предусматривающие создание Контрольно-счетного органа Турбинного сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи».

1