О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнечеренского сельского поселения



Совет депутатов Верхнечеренского сельского поселения

Клетского муниципального района

Решение

27.12.2010 №21/33

О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнечеренского сельского поселения

Утратил силу:

Устав Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения Клетского муниципального района от 01.08.2014 № 13/21, НГР: ru345123022014001

В целях приведения Устава Верхнечеренского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения от «20» декабря 2005 г.№5/9 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Верхнечеренского сельского поселения, Совет депутатов Верхнечеренского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Верхнечеренского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить пункт 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в следующей редакции:

«1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнечеренского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Верхнечеренского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Верхнечеренского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и условия организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Верхнечеренского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Верхнечеренского сельского поселения, преобразования Верхнечеренского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнечеренского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнечеренского сельского поселения, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнечеренского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнечеренского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Верхнечеренского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.».

1.2. Изложить пункт 6 статьи 22 Устава, определяющей структуру органов местного самоуправления в следующей редакции:

«6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Верхнечеренского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Верхнечеренского сельского поселения. «

1.3. Изложить подпункт 8 пункта 1 статьи 24 Устава, определяющей компетенцию Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения в следующей редакции:

«8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; «

1.4. Изложить абзац 1, пункта 2 статьи 40 Устава, определяющей статус органов местного самоуправления, как юридических лиц в следующей редакции:

«2. Совет депутатов Верхнечеренского сельского поселения, администрация Верхнечеренского сельского поселения, контрольно-счетная комиссия Верхнечеренского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Верхнечеренского сельского поселения и администрация Верхнечеренского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.»

1.5. Изложить пункт 4 статьи 49 Устава, определяющей порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в следующей редакции:

«4. Верхнечеренское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Верхнечеренского сельского поселения.»

1.6. Дополнить статью 49 Устава, определяющую порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1. Глава Верхнечеренского сельского поселения от имени администрации Верхнечеренского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности не реже одного раза в год.

Администрация Верхнечеренского сельского поселения от имени Верхнечеренского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»

1.7. Изложить абзац 7 пункт 2 статьи 52 Устава, определяющей доходы бюджета Верхнечеренского сельского поселения, в следующей редакции:

«- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; «

1.8. Изложить подпункт 20 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов Верхнечеренского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Верхнечеренского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Верхнечеренского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Верхнечеренского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верхнечеренского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Верхнечеренского сельского поселения в соответствии с нормативно правовыми актами, принятыми Советом депутатов Верхнечеренского сельского поселения»

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Верхнечеренского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения от 20 декабря 2005 года №5/9, согласно приложению.

3. Главе Верхнечеренского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

4. Главе Верхнечеренского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после государственной регистрации.

Глава

Верхнечеренского сельского поселения

Г.В. Лыгина

Приложение

к решению Совета депутатов

Верхнечеренского сельского поселения

от «01» декабря 2010 года № 21/33

Новая редакция измененных положений Устава Верхнечеренского сельского поселения

Пункт 1 Статьи 7

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнечеренского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Верхнечеренского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Верхнечеренского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и условия организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Верхнечеренского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Верхнечеренского сельского поселения, преобразования Верхнечеренского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнечеренского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнечеренского сельского поселения, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнечеренского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнечеренского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Верхнечеренского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Пункт 6 Статьи 22

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Верхнечеренского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Верхнечеренского сельского поселения.

Пункт 1 Статьи 24

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения находится:

1) принятие устава Верхнечеренского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Верхнечеренского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Верхнечеренского сельского поселения по представлению главы Верхнечеренского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Верхнечеренского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Верхнечеренского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии Верхнечеренского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Верхнечеренского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Верхнечеренского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения, об изменении границ Верхнечеренского сельского поселения, преобразовании Верхнечеренского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Верхнечеренского сельского поселения к социально-значимым работам;

17) принятие решения об удалении главы Верхнечеренского сельского поселения в отставку.

Пункт 2 Статьи 40

2. Совет депутатов Верхнечеренского сельского поселения, администрация Верхнечеренского сельского поселения, контрольно-счетная комиссия Верхнечеренского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Верхнечеренского сельского поселения и администрация Верхнечеренского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Верхнечеренского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Верхнечеренского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Верхнечеренского сельского поселения.

4. Верхнечеренское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Верхнечеренского сельского поселения.

4.1. Глава Верхнечеренского сельского поселения от имени администрации Верхнечеренского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности не реже одного раза в год.

Администрация Верхнечеренского сельского поселения от имени Верхнечеренского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Верхнечеренского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2 Статьи 52

2. В доход бюджета Верхнечеренского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 6 Устава:

1. К вопросам местного значения Верхнечеренского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Верхнечеренского сельского поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнечеренского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнечеренского сельского поселения;

4) организация в границах Верхнечеренского сельского поселения электро-, тепло -газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верхнечеренского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Верхнечеренском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Верхнечеренского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Верхнечеренского сельского поселения;

8.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнечеренского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Верхнечеренского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Верхнечеренского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Верхнечеренского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Верхнечеренского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Верхнечеренского сельского поселения;

13.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Верхнечеренском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Верхнечеренского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнечеренского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Верхнечеренского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Верхнечеренского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Верхнечеренского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Верхнечеренского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Верхнечеренского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Верхнечеренского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Верхнечеренского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Верхнечеренского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верхнечеренского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Верхнечеренского сельского поселения в соответствии с нормативно правовыми актами, принятыми Советом депутатов Верхнечеренского сельского поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнечеренского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Верхнечеренского сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнечеренского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Верхнечеренском сельском поселении;

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального Закона от 12.01.1996 года №7- ФЗ «О некоммерческих организациях».

Глава

Верхнечеренского сельского поселения

Г.В. Лыгина