О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОАРМЕЙСКАЯ ВОЛОСТЬ»



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «КРАСНОАРМЕЙСКАЯ ВОЛОСТЬ»

РЕШЕНИЕ

от 01 июня 2012 года № 78

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОАРМЕЙСКАЯ ВОЛОСТЬ»

Принято на двадцать пятой сессии Собрания

депутатов сельского поселения

«Красноармейская волость»

второго созыва

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с целью приведения Устава муниципального образования «Красноармейская волость» в соответствие с Федеральным законом Собрание депутатов сельского поселения «Красноармейская волость» решило:

Внести в Устав муниципального образования «Красноармейская волость» следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункты 5, 16, 19, 20,25,26, 28 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

1) в связи с принятием Федерального закона от 11.07.2011 № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» заменить текст пункта 5 «содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;»

следующей редакцией: «5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) исключить из Устава муниципального образования «Красноармейская волость» пункт 16 , так как Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ из перечня вопросов местного

значения исключены полномочия по решению вопроса оказания содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

3) в связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от18.07.2011 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 20 «утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;» изложить в следующей редакции: «20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользование и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

4) исключить из Устава муниципального образования «Красноармейская волость» пункт 25 , так как Федеральным законом от 25.11.2008 № 222-ФЗ из перечня вопросов местного значения исключены полномочия по решению вопроса организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений, находящихся на территории поселения;

5) пункт 26 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения», Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

6) пункт 28 после слов «малого» дополнить словами «и среднего»;

7) в связи с принятием Федерального закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

«32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

8) дополнить пунктом 32.2 следующего содержания:

«32.2) до первого января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

9) Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в пункте 33 слова «и надзора» исключить;

10) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

11) дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.».

1.2. Часть 2 статьи 4 признать утратившим силу.

1.3. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев поселений;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.4. Статью 9 изложить в редакции: «Депутаты Собрания депутатов сельского поселения избираются на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам».

1.5. Подпункт 2 части 2 статьи 10 признать утратившими силу;

1.6. Статью 11 изложить в редакции: «1. Для обсуждения проектов муниципальных

правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Собранием депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопрос о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.».

1.7. Пункт 23 статьи 18 изложить в редакции: «23) обеспечивает осуществление

органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.».

1.8. Часть 1 статьи 19 дополнить подпунктами 12-15:

«12) удаление в отставку главы поселения;

13) преобразования и упразднения муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2009 № 131-ФЗ, полномочия главы поселения прекращаются со дня упразднения муниципального образования;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом, полномочия главы поселения прекращаются со дня объединения муниципального образования;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом, полномочия главы поселения прекращаются со дня преобразования границ муниципального образования. ».

1.9. В абзаце 6 части 2 статьи 19 после цифры «11» добавить «, 12».

1.10. Статью 19 Устава муниципального образования «Красноармейская волость» дополнить следующей редакцией:

« 5. Право удалять главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ, представлено представительному органу муниципального образования, основаниями предусмотренным законом от 07.05.2009 года № 90-ФЗ»

1.11. Часть 5 статьи 21 изложить в редакции: «5. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности;

2) в случае вступления в силу решения Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»

1.12. Дополнить статью 21 частью 6 следующего содержания «Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.».

1.13. Исключить из Устава муниципального образования «Красноармейская волость» пункт 14 ст.22, Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ из перечня вопросов местного значения полномочия по установлению правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета сельского поселения, на выполнение работ (оказание услуг), на поставку товара. Данные полномочия не входят в компетенцию органов местного самоуправления поселения, предусмотренную ст.54 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа устанавливаются Федеральным законодательством;

1.14. Статью 22 дополнить пунктами 19, 20,21:

«19) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

20) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального образования, Главы местной администрации о результатах их деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного

самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

21) утверждает генеральные планы поселения».

1.15. Часть 5 статьи 23 дополнить предложением: «Депутаты Собрания депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении».

1.16. Статью 27 изложить в редакции: «1. Администрация сельского поселения - орган местного самоуправления, обладает правами юридического лица и осуществляет исполнительно-распорядительные функции (местная администрация).

2. Администрация сельского поселения состоит из Главы Администрации, заместителя (ей) Главы Администрации, структурных подразделений Администрации поселения».

1.17. В статью 28 внести следующие изменения и дополнения:

1) часть 1 дополнить предложением «, только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.»;

2) пункт 10 части изложить в редакции: «10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

3) исключить из Устава муниципального образования «Красноармейская волость» пункт 21 части 2 , так как Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ из перечня вопросов местного значения исключены полномочия по решению вопроса оказания содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

4) пункт 29 части 2 исключить из Устава муниципального образования «Красноармейская волость», так как Федеральным законом от 25.11.2008 № 222-ФЗ из перечня вопросов местного значения исключены полномочия по решению вопроса организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений, находящихся на территории поселения;

5) пункт 31 части 2 дополнить словами: «, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

6) пункт 33 части 2 изложить в следующей редакции: «осуществляет выдачу разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, расположенных на территории поселения;»;

7) в пункте 38 части 2 слова «и надзора» исключить;

8) дополнить часть 2 пунктом 40,41,42,43 следующего содержания:

а) «40) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;»;

б) «41) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;»;

в) «42) обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом

административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

г) «43) до 1 января 2017 года обеспечивает предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;».

1.18. В статью 29 внести следующие изменения и дополнения:

1)Часть 1 статьи 29 изложить в редакции, следующего содержания:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) муниципальные правовые акты Собрания депутатов;

3) муниципальные правовые акты Главы муниципального образования,

4) муниципальные правовые акты местной администрации.

2) дополнить частью 3 следующего содержания:

« 3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Псковской области, организация и ведение которого осуществляется в порядке, установленном законом Псковской области».

3) дополнить частью 4 следующего содержания

«4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов поселения, главой поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.».

1.19. В статью 30 внести следующие изменения и дополнения:

1) часть 1 статьи 30 изложить в новой редакции:

«1. Устав муниципального образования «Красноармейская волость» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на территории муниципального образования».

2) первый абзац части 2 статьи 30 изложить в новой редакции:

«Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме».

1.20. Статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Муниципальные правовые акты Главы муниципального образования.

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения.

2. Постановления Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Собрания депутатов принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестке дня и др.) и по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление.

Постановления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Распоряжения Главы муниципального образования издаются по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, проведения публичных слушаний, а также по вопросам организации работы Администрации сельского поселения ».

Глава поселения издает постановления распоряжения по вопросам отнесенным к исполнению компетенции главы поселения.

1.21. Дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

«Статья 32.1. Муниципальные правовые акты местной администрации.

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, уставом сельского поселения, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

Глава администрации издает распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.».

1.22. . Статью 34 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Администрация сельского поселения «Красноармейская волость» ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством».

2. Настоящие изменения в Устав муниципального образования «Красноармейская волость» вступают в силу после их государственной регистрации и официального обнародования.

3. Обнародовать настоящее решение в Красноармейской сельской библиотеке

д. Исакова.

Глава сельского поселения

«Красноармейская волость»   

В.М. Лапшин