О внесении изменений в Устав муниципального образования «Сегежский муниципальный район»



Российская Федерация

1

Российская Федерация

Республика Карелия

СОВЕТ  СЕГЕЖСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

XXIX   СЕССИЯ      IV  СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от     1 июня   2009 г.  №   389

г. Сегежа.

О внесении изменений  в  Устав муниципального образования  «Сегежский муниципальный район»

              В целях приведения Устава муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия Совет Сегежского муниципального района  р е ш и л:

              1.  Внести следующие изменения в Устав муниципального образования «Сегежский муниципальный район»:

             

              1.1. В  статье 8:

              1.1.1. в пункте 23 части 1 слова «межселенных территориях» заменить словами «территории Сегежского муниципального района»;

              1.1.2.  часть 3 дополнить  абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Сегежского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Сегежского муниципального района».

1.2. В части 1 статьи 9:

1.2.1. в пункте 5 слова «депутата Совета Сегежского муниципального района,» исключить.

1.2.2. пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

«8.1. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Сегежского муниципального района, депутатов Совета Сегежского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

1.3. В статье 9.1:

1.3.1.часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) создание условий для развития туризма.»;

1.3.2. в части 2 слова «местных бюджетов» заменить словами «бюджета Сегежского муниципального района».

1.4. В части 11 статьи 15 слова «из числа избранных в Совет Сегежского муниципального района» заменить словами «, входящих в состав Совета Сегежского муниципального района».

1.5. В части 4 статьи 16 слова «газете «Доверие» заменить словами «официальном печатном органе».

1.6. В части 1 статьи 26 слова «4 года» заменить словами «5 лет».

1.7. В части 3 статьи 27 слова «избранных депутатов» заменить словами «депутатов, входящих в состав Совета».

1.8. В части 1 статьи 28:

1.8.1. пункты  15, 18, 21.1  признать утратившими силу;

1.8.2. дополнить пунктами 37 и 38 следующего содержания:

«37) принятие решения об удалении главы Сегежского муниципального района в отставку;

  38) заслушивание ежегодных отчетов главы Сегежского муниципального района, главы администрации Сегежского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Сегежского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.».

1.9. В статье 35:

1.9.1. в части 2 слова  «4 года» заменить словами  «5 лет»;

1.9.2. дополнить частью 10.1 следующего содержания:

«10.1. Глава Сегежского муниципального района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.»

1.10. В статье 36:

1.10.1 пункт 4 изложить в следующей редакции:

              «4) является представителем нанимателя (работодателя) для главы администрации  Сегежского муниципального района: заключает, изменяет и расторгает (прекращает) с ним контракт»;

1.10.2. дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

«9) создает межведомственные комиссии при органах местного самоуправления Сегежского муниципального района, является их председателем;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Сегежского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.»

             

1.11. Часть 1 статьи 37 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              1.12. В статье 37.1:

              1.12.1. в части 1 слова «четыре года» заменить словами «пять лет»; слово «четырех» заменить словом «пяти»;

              1.12.2. второе предложение части 8 изложить в следующей редакции:

«Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период замещения должности муниципальной службы, муниципальной должности, государственной должности, должности государственной гражданской службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации."

1.13. В статье 39.1:

1.13.1. в части 1 слова «на срок 4 года» заменить словами «на срок полномочий Совета»;

1.13.2. дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия».

1.14. Часть 1 статьи 39.2 изложить в следующей редакции:

«1. Глава администрации:

              1) осуществляет на принципах единоначалия  руководство деятельностью  администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, в том числе в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

              2) открывает  бюджетный счет в казначействе;

              3) вносит на утверждение Совета  планы и программы социально - экономического развития Сегежского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

              4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации,
формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

              5) утверждает штатное расписание администрации, положения о структурных подразделениях   администрации,  должностные инструкции  муниципальных служащих и иных работников администрации;

              6) является представителем нанимателя (работодателя) для заместителей главы, муниципальных служащих и иных работников    администрации, руководителя финансового управления Сегежского муниципального района: назначает на должность и освобождает от занимаемой должности, заключает, изменяет и расторгает (прекращает) с ними трудовые договоры.

              7) применяет меры дисциплинарной и материальной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации  за    ненадлежащее осуществление ими полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

              8) поощряет муниципальных служащих и иных работников администрации Сегежского муниципального района за безупречное и эффективное  осуществление ими своих должностных обязанностей;

            9) является представителем нанимателя (работодателя) для руководителей муниципальных учреждений и предприятий: назначает на должность и освобождает от занимаемой должности, заключает, изменяет и расторгает (прекращает) с ними трудовые договоры, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности;

              10) представляет   администрацию  в   отношениях   с   органами   местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,     органами государственной     власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени администрации;

              11)              заключает от имени администрации контракты и договоры, необходимые для решения вопросов
местного    значения,     осуществления    отдельных    государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия, хозяйственного обеспечения администрации Сегежского муниципального района;

              12) выдает доверенности, совершает иные юридические действия от имени администрации и в пределах компетенции главы администрации;

              13) обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов,
присвоение классных чинов муниципальным служащим администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия,    создает    условия    для    переподготовки    и    повышения их квалификации;

              14) обеспечивает        надлежащее        и        своевременное        исполнение
администрацией положений законов и иных нормативных правовых
актов   Российской Федерации и Республики   Карелия   по   вопросам   осуществления   органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

              15) осуществляет контроль за надлежащим и своевременным исполнением муниципальных правовых актов Сегежского муниципального района по вопросам осуществления собственных полномочий, полномочий администрации, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

              16) обеспечивает сохранность и эффективное управление материальными
средствами, переданными в пользование
и (или)    управление    администрации в целях осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

              17) обеспечивает сохранность и эффективное управление муниципальной собственностью Сегежского муниципального района;

              18) обеспечивает исполнение органами и должностными лицами местного
самоуправления     предписаний     уполномоченных     государственных
органов об устранении нарушений требований законов по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

              19) обеспечивает       надлежащее       составление       и       своевременное
предоставление уполномоченным государственным органам отчетности
об   осуществлении   органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

              20) обеспечивает        сбор        и        предоставление        уполномоченным
государственным      органам      документов      и      материалов      для
государственного   контроля  над   осуществлением   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

              21) обеспечивает              неразглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

              22) вносит на рассмотрение   Совета проекты решений Совета;

              23) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний  Совета;

              24) предлагает вопросы в повестку дня заседаний  Совета;

            25) обеспечивает защиту государственной тайны или иной охраняемой законом тайны и организует доступ к государственной тайне муниципальных служащих, иных работников администрации Сегежского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений и предприятий, которым указанный доступ необходим для исполнения служебных обязанностей;

  26) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом, нормативными правовыми актами Совета Сегежского муниципального района, издает постановления администрации Сегежского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации;

27) обеспечивает направление в уполномоченные органы государственной власти Республики Карелия копий постановлений, изданных администрацией Сегежского муниципального района  в связи с осуществлением  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сегежского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

28) создает комиссию по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в порядке, определяемом Советом;

29) осуществляет    иные    полномочия,    отнесенные    законодательством
Российской    Федерации и Республики    Карелия, Уставом,  муниципальными правовыми актами Совета Сегежского  муниципального района, к его компетенции.».

1.15. В части 3 статьи 39.3 слова «должностное лицо» заменить словами «муниципального служащего».

1.16. Часть 2 статьи 39.4 изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия заместителей главы администрации начинаются со дня назначения на должность и прекращаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».»

1.17. Статью 40 изложить в следующей редакции:

« Статья 40. Полномочия администрации

             

              1. К полномочиям администрации относятся:

              1) разработка и реализация комплексных планов социально-экономического развития территории;

              2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в пределах и порядке, установленных  законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, Уставом и иными муниципальными правовыми актами Сегежского муниципального района;

              3) организация в границах Сегежского муниципального района электро- и  газоснабжения поселений;

              4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сегежского муниципального района;

6)    участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сегежского муниципального района;

              7) участие в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сегежского муниципального района;

              8) организация охраны общественного порядка на территории Сегежского муниципального района  муниципальной милицией;

              9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

          10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сегежского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

              15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сегежского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сегежского муниципального района;

              21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сегежского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Сегежского муниципального района;

              23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сегежского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

   25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории Сегежского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сегежского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) организация проведения муниципальных выборов, референдумов в соответствии с действующим законодательством;

30) содействие в организации выборов в государственные органы власти, референдумов Российской Федерации и Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством;

31) содействие в обеспечении призыва граждан на военную службу;

            32) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, изменений  к ним;

              33)  установление   размера, условий и  порядка оплаты труда руководителей и работников муниципальных предприятий и руководителей муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района;

           34)  осуществление  отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

          35) участие  в   судебных   разбирательствах   по   делам,   связанным с
вопросами местного значения, и по делам, связанным с осуществлением органами    местного    самоуправления    отдельных государственных
полномочий;

           36) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

37) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

           38) предоставление в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сегежского муниципального района, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, на которых имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие им на праве собственности;

          39) утверждение реестра муниципальной собственности;

        40) установление и исполнение расходных обязательств бюджета Сегежского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

              41) проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Сегежского муниципального района и их проектов в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета;

        42) иные вопросы, отнесённые к полномочиям администрации в соответствии с  действующим законодательством, Уставом и муниципальными правовыми актами  Совета.  

              2. Администрация имеет право на:

1) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

5) создание условий для развития туризма.»

              1.18. В статье 43:

              1.18.1.  пункт 11 части 2 после слова «применения» дополнить словом «муниципальных»;

              1.18.2. в части 5  слово «распоряжением» заменить словом «постановлением».

              1.19.  В статье 47:

              1.19.1. часть 1 дополнить словами «, иными  муниципальными правовыми актами Сегежского муниципального района»;

              1.19.2. дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Сегежского муниципального района  в порядке, определяемом Советом, руководителями соответствующих органов местного самоуправления могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов».

              1.20.  Часть 2 статьи 49.1 дополнить предложением следующего содержания:

«Размер ежемесячной доплаты к трудовой  пенсии не может быть менее 500 рублей».

              1.21. Часть 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

              «1. В систему муниципальных правовых актов Сегежского муниципального района входят:

              1) Устав муниципального образования «Сегежский муниципальный район», решения, принятые на местном референдуме;

              2) решения Совета Сегежского муниципального района;

              3) постановления и распоряжения главы Сегежского муниципального района;

              4) постановления и распоряжения администрации Сегежского муниципального района;

              5) постановления  главы администрации Сегежского муниципального района;

              6) постановления и распоряжения финансового управления Сегежского муниципального района;

              7) постановления ревизионной комиссии Сегежского муниципального района».

              1.22.  В статье 54:

              1.22.1. часть 1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

              «3)  решение об удалении главы Сегежского муниципального района в отставку».

              1.22.2. часть 6 после слова «обнародуются» дополнить словами (опубликовываются).

             

              1.23. Статью 56 изложить в следующей редакции:

              «Статья 56. Муниципальные правовые акты администрации, главы администрации

             

              Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает:

1) постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации;

3) постановления главы администрации по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными законами, законами Республики Карелия  и настоящим Уставом».

1.24. Статью 56.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 56.1. Муниципальные правовые акты финансового управления Сегежского муниципального района

Финансовое управление издает:

1) постановления финансового управления по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом;

2) распоряжения финансового управления по вопросам организации работы финансового управления».

1.25. Часть 1 статьи 58 дополнить словами «, муниципальными служащими органов местного самоуправления Сегежского муниципального района, руководителями муниципальных учреждений и предприятий»

            1.26.  Статью  58.1 изложить в следующей редакции:.

«Статья 58.1. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Сегежского муниципального

              1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 14 дней с момента принятия. Выбор процедуры (опубликование или обнародование) указывается в муниципальном нормативном правовом акте.

2. Опубликование муниципальных правовых актов проводится в официальном печатном органе.

              3. Обнародование муниципальных правовых актов проводится путем:

1) размещения в официальном печатном органе объявления о принятии муниципального правового акта с указанием времени и места ознакомления с ним;

2) размещения официального текста муниципального правового акта на официальном сайте администрации Сегежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

4. Официальный печатный орган определяется решением Совета.».

1.27. Часть 6 статьи 67 изложить в следующей редакции:

«6. Установление и исполнение расходных обязательств бюджета Сегежского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, регулируется администрацией».

1.28. В статье 75:

1.28.1. в части 3  цифру «7» заменить цифрой «8»;

1.28.2. Часть 5 признать утратившей силу.

1.29. Статью 77 признать утратившей силу.

         2. Направить данное решение на государственную регистрацию.

        Глава

Сегежского муниципального района                                                                                  В.И. Мудель