ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕ...



ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 октября 2020 года №330-РГ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции распоряжения губернатора Еврейской автономной области от 28.05.2021 №164-рг)

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,  Федеральным законом от 24.07.98 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»:

1. Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных учреждений и организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в Еврейской автономной области.

2. Признать утратившими силу следующие распоряжения губернатора Еврейской автономной области:

- от 21.12.2015 №520-рг «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Еврейской автономной области при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в Еврейской автономной области»;

- от 28.06.2019 №342-рг «О внесении изменений и дополнений в распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 21.12.2015 №520-рг «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Еврейской автономной области при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в Еврейской автономной области».

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Р.Э. Гольдштейн

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением губернатора

Еврейской автономной области

от 19.10.2020 №330-рг

Порядок

межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных учреждений и организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в Еврейской автономной области

(В редакции распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 28.05.2021 №164-рг)

1. Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных учреждений и организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в Еврейской автономной области (далее – Порядок) устанавливает процедуру межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – органы и учреждения системы профилактики), иных учреждений и организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (далее – межведомственное взаимодействие).

2. Настоящий Порядок разработан в целях:

- выявления и устранения причин  и условий, способствующих возникновению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (несовершеннолетним);

- принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших возникновению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (несовершеннолетним).

3. Задачами межведомственного взаимодействия в рамках реализации Порядка являются:

- принятие неотложных мер помощи несовершеннолетним (несовершеннолетнему) при возникновении чрезвычайных происшествий;

- восстановление нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних;

- согласованность (оперативный обмен информацией, последовательность и целевой характер) действий в рамках межведомственного взаимодействия по обеспечению безопасности несовершеннолетних и их социально-реабилитационному сопровождению, устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (несовершеннолетним);

- разработка и реализация превентивных (предупредительных) мер по недопущению возникновения повторных или аналогичных чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (несовершеннолетним).

4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- чрезвычайное происшествие с несовершеннолетними (несовершеннолетним) (далее – ЧП) – неожиданное, непредвиденное событие, стечение обстоятельств, которое повлекло за собой телесные повреждения, массовое заболевание, гибель несовершеннолетних (несовершеннолетнего) либо причинение вреда здоровью несовершеннолетних (несовершеннолетнего), их (его) физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию либо другие тяжкие последствия, определенные пунктом 5 настоящего Порядка;

- иные учреждения и организации, участвующие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  – образовательные организации, учреждения социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорта, участвующие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – организации, участвующие в деятельности по профилактике) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Еврейской автономной области.

5. К ЧП относятся:

- преступления против жизни и здоровья несовершеннолетнего, в том числе повлекшие смерть несовершеннолетнего или причинение тяжкого вреда здоровью, совершенные родителями или иными взрослыми лицами, а также преступления против семьи и несовершеннолетних;

- преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;

- самовольные уходы несовершеннолетних из семей и государственных учреждений;

- оставление родителями или иными законными представителями несовершеннолетних в социально опасном положении, угрожающем их жизни и здоровью (включая факты изъятия несовершеннолетних из обстановки угрозы и отобрания у родителей или иных законных представителей, а также подкинутые, подброшенные несовершеннолетние);

- суициды или попытки совершения суицидов несовершеннолетних;

- дорожно-транспортные происшествия с участием несовершеннолетних (несовершеннолетнего), повлекшие тяжкие последствия (смерть или причинение тяжкого вреда здоровью);

- несчастные случаи (пожары, утопления, отравления, падения с высоты и так далее) с тяжкими для несовершеннолетних (несовершеннолетнего) последствиями или смертью несовершеннолетних (несовершеннолетнего), возникшие в условиях безнадзорности или беспризорности несовершеннолетних (несовершеннолетнего);

- происшествия с участием несовершеннолетних (несовершеннолетнего), создающие угрозу жизни и здоровью самих несовершеннолетних (несовершеннолетнего) и (или) окружающих;

- массовые заболевания, иные происшествия с массовым участием несовершеннолетних.

6. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций, участвующих в деятельности по профилактике, в ходе исполнения служебных обязанностей и в иных случаях при выявлении факта ЧП обязаны:

- незамедлительно сообщить руководителю органа или учреждения  системы профилактики, организации, участвующей в деятельности по профилактике, о ставшем известным факте ЧП;

- принять меры экстренного реагирования и меры обеспечения безопасности несовершеннолетних, оказавшихся в условиях угрозы их жизни и здоровью либо нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

7. Руководители организаций, участвующих в деятельности по профилактике, незамедлительно информируют (с соблюдением требований конфиденциальности) о ставшем известным факте ЧП вышестоящие органы по подведомственности.

8. Руководители органов и учреждений системы профилактики (за исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений) в пределах своей компетенции:

а) незамедлительно информируют (с соблюдением требований конфиденциальности) о ставшем известным факте ЧП районную (городскую) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) телефонной, факсимильной связью или по электронной почте, а затем направляют в адрес председателя комиссии письмо с информацией о ЧП в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку;

б) вносят в комиссию предложения по устранению причин и условий, способствовавших возникновению ЧП, для включения их в план мероприятий по обеспечению безопасности и защиты прав несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его (их) дальнейшей реабилитации;

в) обеспечивают в порядке межведомственного взаимодействия представление органам и учреждениям системы профилактики, организациям, участвующим в деятельности по профилактике, в пределах своей компетенции дополнительной информации, полученной в ходе работы по ЧП.

9. Комиссия:

а) регистрирует сообщение о ЧП в журнале регистрации сообщений о выявлении фактов (признаков) нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, направляет информацию о ЧП в заинтересованные органы и учреждения, в том числе в комиссию другого муниципального образования Еврейской автономной области, на территории которого проживает семья несовершеннолетнего, также незамедлительно информирует (с соблюдением требований конфиденциальности) о ставшем известным факте ЧП комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области телефонной, факсимильной связью или по электронной почте, а затем направляет в адрес председателя комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области письмо с информацией о ЧП;

б) в течение 1 рабочего дня со дня регистрации сообщения о ЧП на очередном либо внеочередном заседании:

(В редакции распоряжение губернатора Еврейской автономной области от 28.05.2021 №164-рг)

- рассматривает информацию о ЧП;

- определяет меры экстренного реагирования в интересах несовершеннолетних и принимает решение о подготовке органами и учреждениями системы профилактики, организациями, участвующими в деятельности по профилактике, плана мероприятий по обеспечению безопасности и защиты прав несовершеннолетних (несовершеннолетнего) и их (его) дальнейшей реабилитации, проведению работы по выявлению причин и условий, способствующих возникновению ЧП, с целью их устранения;

- осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, организаций, участвующих в деятельности по профилактике, по обеспечению мер безопасности, защиты пострадавших от ЧП и проведению с ними и их семьями социально-реабилитационной работы;

- принимает постановление, в котором указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие возникновению ЧП, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер;

в) контролирует исполнение принятых решений;

г) организует проведение проверки с целью установления причин и условий, способствовавших возникновению ЧП;

д) в 10-дневный срок со дня рассмотрения информации о ЧП на очередном либо внеочередном заседании направляет в адрес председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области информационное сообщение о принятых и планируемых мерах, в том числе по устранению причин и условий, способствовавших возникновению ЧП, и положении несовершеннолетнего (несовершеннолетних), с которым(ми) произошло ЧП, в соответствии  с приложением № 2 к настоящему Порядку (с соблюдением требований конфиденциальности).

10. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области:

- при получении информации о ЧП запрашивает (в случае необходимости) у органов и учреждений системы профилактики, организаций, участвующих в деятельности по профилактике, иные материалы для установления причин и условий, способствовавших возникновению ЧП;

- готовит документы для рассмотрения вопроса о ЧП с целью установления причин и условий происшедшего, принятия мер по профилактике возникновения аналогичных ЧП и оказанию требуемых видов помощи их участникам (в случае необходимости);

- обеспечивает контроль принятых на заседании решений;

- ведет учет и анализ информации о ЧП, выявляет причины их возникновения, в случае необходимости с выездом в муниципальные образования Еврейской автономной области, на территории которых возникли ЧП (с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики);

- разрабатывает предложения по организации межведомственного взаимодействия, устранению выявленных недостатков (в случае необходимости);

- информирует Уполномоченного по правам ребенка в Еврейской автономной области, иных заинтересованных должностных лиц о ЧП в целях координации деятельности в рамках межведомственного взаимодействия и контроля.

Приложение № 1

к Порядку межведомственного

взаимодействия органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних,

иных учреждений и организаций,

участвующих в деятельности по

профилактике безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних,

при возникновении чрезвычайных

происшествий с несовершеннолетними в

Еврейской автономной области

Председателю районной (городской)

комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав

__________________________________

(И.О. Фамилия)

Служебное сообщение

от__________20___г.                                                                  №__________

__________________________________________________________________

(полное наименование органа или учреждения)

доводит до Вашего сведения, что

__________________________________________________________________.

(указываются обстоятельства чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего)

              Социальное положение несовершеннолетнего и (или) его семьи:

__________________________________________________________________.

              Наличие признаков социально опасного положения:

__________________________________________________________________.

(указываются конкретные признаки, их последствия и причины возникновения, а также сведения о нахождении ранее на профилактическом учете)

              Принятые меры реагирования:

__________________________________________________________________.

Должность                                   подпись                                         И.О. Фамилия

телефон                   

Приложение № 2

к Порядку межведомственного

взаимодействия органов и учреждений

системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних,

иных учреждений и организаций,

участвующих в деятельности по

профилактике безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних,

при возникновении чрезвычайных

происшествий с несовершеннолетними в

Еврейской автономной области

Председателю комиссии по

несовершеннолетних и защите их прав

при правительстве Еврейской

автономной области

______________________________

(И.О. Фамилия)

             

Информационное сообщение

от _________20___г.                                                                            №_____

____________________________________________________________________________________________________________________________________.(районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке экстренного реагирования указывает обстоятельства чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего)

              Сведения о несовершеннолетнем:__________________________________________________________________________________________________.

(Фамилия и инициалы несовершеннолетнего, возраст, образовательная организация, состоит ли на профилактическом учете, причина постановки на учет)

              Сведения о семье:________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

(Характеристика семьи, состоит ли семья на профилактическом учете, причина постановки на учет)

              Причины и условия, способствующие возникновению ЧП (по предварительным данным):__________________________________________ .

              Принятые меры реагирования, социальной помощи и социальной поддержки:__________________________________________________________________________________________________________________________.

              Социальный статус и положение несовершеннолетнего (возвращен в семью, проходит курс реабилитации, помещен в медицинскую организацию, передан под предварительную опеку и так далее):

____________________________________________________________________________________________________________________________________.

             

              Причины и условия возникновения ЧП, не устраненные после проведения первичной работы:

__________________________________________________________________.

Должность                                         подпись                            И.О. Фамилия

телефон