ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ И СВЯЗИ КУЗБАССА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА



МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ И СВЯЗИ КУЗБАССА

(МИНЦИФРА КУЗБАССА)

ПРИКАЗ

от «27» октября  2020 г. № 143-п

г.Кемерово

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ И СВЯЗИ КУЗБАССА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

В соответствии со ст.100 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2014 №354 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок государственными органами в отношении подведомственных им заказчиков» 

приказываю:

1.              Утвердить прилагаемый регламент проведения Министерством цифрового развития и связи Кузбасса ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса.

2.              Признать утратившим силу приказ департамента информационных технологий Кемеровской области от 05.02.2015 №3 «Об утверждении регламента проведения департаментом информационных технологий Кемеровской области ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Кемеровской области в отношении подведомственных департаменту информационных технологий Кемеровской области заказчиков».

3.              Настоящий приказ подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса» и на официальном сайте Министерства цифрового развития и связи Кузбасса  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.              Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

5.              Настоящий приказ вступает в силу с момента опубликования.

Министр  

                                                                               М.В. Садиков

                  

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства цифрового развития и связи Кузбасса

от 27.10.2020  № 143-п

РЕГЛАМЕНТ

проведения Министерством цифрового развития и связи Кузбасса ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Министерством цифрового развития и связи Кузбасса (далее – Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса (далее - ведомственный контроль) в соответствии с  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон)  и Порядком осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок государственными органами в отношении подведомственных им заказчиков, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2014 № 354 (далее – Порядок), в отношении подведомственных ему заказчиков (далее - заказчик). Все понятия, используемые в настоящем Регламенте, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными Министерству заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе).

3. При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышении объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Порядком, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее – мероприятия ведомственного контроля).

6. Мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным министром цифрового развития и связи  Кузбасса.

7. План мероприятий ведомственного контроля составляется согласно форме, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Регламенту, и должен содержать:

1) наименование, ИНН и адрес местонахождения заказчика, в отношении которого планируется проведение мероприятия ведомственного контроля;

2) предмет мероприятия ведомственного контроля;

3) формы проведения мероприятия ведомственного контроля (выездная, документарная);

4) сроки проведения мероприятия ведомственного контроля.

8. План проведения мероприятий ведомственного контроля утверждается приказом Министерства ежеквартально (при необходимости) не позднее 10 рабочих дней до начала следующего квартала.

9. План мероприятий ведомственного контроля, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Министерства) не позднее 10 рабочих дней с момента его утверждения.

10. Проведение мероприятий ведомственного контроля осуществляется комиссией Министерства по проведению мероприятия ведомственного контроля (далее - комиссия). Состав Комиссии определяется в отношении каждого случая проведения мероприятий ведомственного контроля и утверждается приказом министерства

11. В состав комиссии должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

12. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

13. Министерство уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения мероприятии ведомственного контроля.

14. Уведомление о проведении проверки оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 2 к настоящему Регламенту, и должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

15. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней на основании приказа Министерства.

16. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

17. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается членами комиссии.

18. Акт проверки должен содержать:

а) наименование органа, проводившего проверку;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля, в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля;

г) выводы о деятельности заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в проверяемом периоде;

д) дату составления акта проверки.

19. Акт проверки составляется в двух экземплярах, первый экземпляр представляется министру цифрового развития и связи Кузбасса, второй экземпляр вручается под роспись руководителю заказчика в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта.

20. При наличии возражений по выводам, указанным в акте проверки, заказчик вправе в течение 5 рабочих дней с даты его получения представить письменные возражения.

21. Комиссия в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает их обоснованность и дает по ним письменное заключение. Оригинал заключения после его утверждения министром цифрового развития и связи Кузбасса направляется заказчику, копия заключения – приобщается к материалам мероприятия ведомственного контроля.

22. В случае если по результатам мероприятия ведомственного контроля не будут выявлены нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комиссия утверждает акт проверки с положительным заключением.

23. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля комиссией, в течение 15 рабочих дней с даты окончания мероприятия ведомственного контроля в порядке, установленном настоящим регламентом, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. Такой план оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.

24. Утвержденный план устранения выявленных нарушений направляется для исполнения руководителю заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней.

25. В срок до 30 дней со дня получения плана устранения выявленных нарушений руководитель заказчика направляет информацию в Министерство о принятых мерах.

26. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия ведомственного контроля подлежат направлению в соответствующий орган исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

27. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 23 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Министерством не менее 3 лет.

28. Информация о результатах мероприятия ведомственного контроля размещается на официальном сайте Министерства. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, на официальном сайте Министерства не размещаются.

29. В случае, если в текущем году федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводилась проверка в отношении заказчика, то мероприятие ведомственного контроля не проводится.

30. Должностные лица Министерства, участвующие в осуществлении ведомственного контроля, несут ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.

31. Решения, действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к регламенту проведения Министерством цифрового развития и связи Кузбасса ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса

утвержденному приказом Министерства цифрового развития               и связи  Кузбасса

от 27.10.2020 № 143-п

Форма плана проведения мероприятий ведомственного контроля

ПЛАН

проведения Министерством цифрового развития и связи Кузбасса мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области  - Кузбасса

N

Наименование заказчика

ИНН заказчика

Адрес местонахождения заказчика

Предмет мероприятий ведомственного контроля, проверяемый период

Форма проведения мероприятий ведомственного контроля (выездная, документарная)

Сроки проведения мероприятий ведомственного контроля

Месяц начала проведения мероприятий ведомственного контроля

Продолжительность мероприятий ведомственного контроля (в рабочих днях)

1.

2.

...

Приложение № 2

к регламенту проведения

Министерством цифрового развития и связи

Кузбасса ведомственного

контроля в сфере закупок для

обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса

утвержденному приказом Министерства

цифрового развития и связи  Кузбасса

от 27.10.2020 № 143-п

Форма уведомления о проведении мероприятия ведомственного контроля

                                           ________________________________

(наименование заказчика)

Уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля

Во исполнении статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2014 №  354 «Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок государственными органами в отношении подведомственных им заказчиков», и регламентом проведения Министерством цифрового развития и связи Кузбасса ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса, утвержденным приказом Министерства цифрового развития и связи Кузбасса от __________ № _____, уведомляю о   мероприятия ведомственного контроля в отношении ___________________.

Мероприятие ведомственного контроля проводится на основании плана проведения Министерством цифрового развития и связи  Кузбасса мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного приказом Министерства цифрового развития и связи Кузбасса о проведении проверки от __  _________ 20__ г. № ____.

Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика

Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное)

Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля

Для проведения мероприятия ведомственного контроля сформирована комиссия Министерства цифрового развития и связи Кузбасса по проведению мероприятия ведомственного контроля в составе:

№

Статус в комиссии

Фамилия, имя, отчество

Занимаемая должность

1.

2.

...

Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу предоставить комиссии следующие документы (информацию, материальные средства), необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля:

№

Наименование документа (информации, материального средства)

Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления

1.

2.

...

--------------------------------

<*> Для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля прошу обеспечить следующие условия: ______________________

Контактная информация (номер телефона, факса, адрес электронной почты): ______________________.

Приложение № 3

к регламенту проведения Министерством цифрового развития и связи Кузбасса ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса, утвержденному приказом Министерства цифрового развития и связи  Кузбасса

от 27.10.2020 № 143-п

Форма плана устранения нарушений

ПЛАН

устранения нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кемеровской области  - Кузбасса, выявленных Министерством цифрового развития и связи Кузбасса

Общие сведения

Наименование заказчика

Дата и номер приказа о проведении мероприятий ведомственного контроля

Форма и вид мероприятий ведомственного контроля

Дата начала проведения мероприятий ведомственного контроля

Дата окончания проведения мероприятий ведомственного контроля

Реквизиты акта проверки

№

Нарушение, выявленное в ходе мероприятия ведомственного контроля

Способ устранения нарушения

Срок устранения нарушения

Отчетность об устранении нарушения

1.