ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31.10.2020  № 567-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

(в редакции постановлений Правительства Севастополя от 09.04.2021 № 153-ПП, от 28.09.2022 № 469-ПП)

   В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя»,  от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», руководствуясь постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 № 21-ПП «Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти города Севастополя», Правительство Севастополя постановляет:

   1. Утвердить Положение о Департаменте внутренней политики города Севастополя (прилагается).

   2. Признать утратившими силу:

   - постановление Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 852-ПП                 «Об утверждении Положения о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»;

   - постановление Правительства Севастополя от 22.12.2016 № 1237-ПП                          «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя  от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»;

    - постановление Правительства Севастополя от 13.04.2017 № 298-ПП                   «О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя  от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»;

- постановление Правительства Севастополя от 22.06.2017 № 467-ПП                  «О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя  от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»;

   - постановление Правительства Севастополя от 09.11.2017 № 856-ПП                   «О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя  от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте  по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»;

  - постановление Правительства Севастополя от 30.11.2017 № 889-ПП                    «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя  от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»;

  - постановление Правительства Севастополя от 27.08.2018 № 546-ПП                            «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя                              от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте   по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»;

  - постановление Правительства Севастополя от 26.12.2018 № 930-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте  по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя».

  3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

  4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента внутренней политики города Севастополя.

Губернатор города Севастополя

М.В. Развожаев

                                                                УТВЕРЖДЕНО

                                                                                      постановлением

Правительства Севастополя

                                                                                от 31.10.2020 № 567-ПП

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 28.09.2022 № 469-ПП)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

I. Общие положения

1. Департамент внутренней политики города Севастополя (сокращенное наименование – Департамент внутренней политики) (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере национальной политики, взаимодействия с политическими партиями, негосударственными некоммерческими организациями, общественными и религиозными объединениями и иными институтами гражданского общества, развития местного самоуправления, а также организации исполнения органами местного самоуправления города Севастополя переданных им отдельных государственных полномочий города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя  и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

2. Целями деятельности Департамента являются:

2.1. Осуществление государственной политики в сфере развития местного самоуправления в городе Севастополе, территориального развития города Севастополя.

2.2. Осуществление государственной политики в сфере обеспечения общественного, межнационального и межконфессионального согласия.

2.3. Исполнение в соответствии с возложенными на Департамент задачами исполнительно-распорядительных и координирующих функций  в пределах полномочий, установленных законами и иными правовыми актами города Севастополя.

2.4. Исполнение функций в сфере внутренней политики города Севастополя.

3. Основными задачами деятельности Департамента являются:

1) реализация на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственной политики города Севастополя в сфере развития местного самоуправления, перспективного развития территорий города Севастополя;

2) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе; разработка мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий; анализ и обобщение информации о практике организации  и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

3) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя  с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

4) создание эффективной системы обеспечения организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

5) изучение общественного мнения, состояния и тенденций социальных настроений жителей Севастополя;

6) организация взаимодействия Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя с Общественной палатой города Севастополя, политическими партиями, национальными, религиозными и общественными объединениями, организациями и движениями;

7) разработка и реализация комплекса мер, направленных на поддержание общественно-политической стабильности в городе Севастополе;

8) обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории города Севастополя, направленной на обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия;

9) оказание государственной поддержки территориальному общественному самоуправлению, социально ориентированным некоммерческим организациям в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

10) координация и поддержка деятельности общественных объединений ветеранов;

11) обеспечение в пределах своей компетенции проведения согласительных процедур для разрешения разногласий между исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя и институтами гражданского общества, осуществляющими деятельность на территории города Севастополя;

12) обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках  в установленной сфере деятельности.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя, правовыми актами Правительства Севастополя, иными актами законодательства города Севастополя, а также настоящим Положением.

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет  в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, печать  с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, общественными объединениями и иными организациями.

7. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента осуществляются на основании правового акта Губернатора города Севастополя в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Передача документов производится в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Севастополя, исполнительных органах государственной власти города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 10.09.2018 № 590-ПП.

8. Местонахождение Департамента: г. Севастополь.

9. Почтовый адрес Департамента: 299038, г. Севастополь, пр-т Октябрьской революции, 8.

II. Функции и права Департамента

10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Департамент выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

10.1. Разрабатывает:

1) проекты федеральных законов, проекты законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, относящимся к сфере деятельности подведомственных исполнительному органу организаций города Севастополя;

2) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития соответствующей сферы регулирования.

10.2. Участвует в:

1) разработке проектов федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя;

2) реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и ведомственных целевых программ, международных  и межрегиональных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

3) подготовке, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в городе Севастополе,  а также профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных и государственных гражданских служащих города Севастополя;

4) работе по вопросам административно-территориального устройства города Севастополя;

5) содействии развитию межмуниципального сотрудничества в городе Севастополе;

6) осуществлении предварительного и текущего мониторинга  за исполнением консолидированного бюджета города Севастополя в разрезе внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

7) осуществлении мониторинга размещения муниципальных заказов  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

8) подготовке изменений границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

9) работе координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя;

10) реализации приоритетных проектов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

11) обеспечении государственных гарантий прав населения города Севастополя на осуществление местного самоуправления.

10.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя издает нормативные правовые акты по вопросам в пределах своей компетенции.

10.4. Представляет в установленном порядке заключения на проекты актов федерального законодательства и законодательства города Севастополя в установленной сфере деятельности.

10.5. Заключает договоры, соглашения, контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль  за их исполнением.

10.6. Выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных организаций, в том числе за выполнением ими государственного задания.

10.7. Проводит анализ реализации государственной политики  в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет мониторинг   и принимает меры по актуализации федерального законодательства   и законодательства города Севастополя, готовит аналитические материалы  по вопросам реализации законодательства, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и ведомственных целевых программ города Севастополя, международных и межрегиональных договоров и соглашений, иных мероприятий, в реализации которых участвует Департамент.

10.8. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы города Севастополя по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.9. Рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также готовит проекты ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы), запросы сенатора Российской Федерации, депутатов Государственной Думы (депутатские запросы), депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя или членом Правительства Севастополя, осуществляет прием граждан.

(пункт 10.9 в редакции постановления Правительства Севастополя от 28.09.2022 № 469-ПП)

10.10. Осуществляет:

1) функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя;

2) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя;

3) полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя,  в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя;

4) разработку в установленном порядке проектов правовых актов  по вопросам, относящимся к сфере реализации государственных полномочий Департамента;

5) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления  в городе Севастополе, разработку мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий, преодолению кризисных явлений в системе управления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, а также анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

6) мониторинг целевого использования и полноты освоения финансовых и материальных ресурсов, выделяемых в рамках наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя;

7) методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по вопросам организации и осуществления местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, разработку программ поддержки местного самоуправления;

8) разработку мер, подготовку предложений по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий города Севастополя;

9) содействие развитию форм общественного контроля  за деятельностью органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

10) методическое, правовое и информационно-аналитическое сопровождение исполнения переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственных полномочий города Севастополя в пределах компетенции Департамента;

11) координацию деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя полномочий по решению вопросов местного значения, а также при исполнении переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных государственных полномочий города Севастополя;

12) ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя;

13) проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству города Севастополя,  а также уставам внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

14) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

15) взаимодействие с Севастопольской городской избирательной комиссией по вопросам организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

16) содействие органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в становлении и развитии территориального общественного самоуправления;

17) обеспечение получения профессионального образования и дополнительного образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также координацию деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по организации подготовки кадров для муниципальной службы   в ходе реализации программ развития муниципальной службы в городе Севастополе;

18) оказание государственной поддержки органам территориального общественного самоуправления;

19) обеспечение взаимодействия Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, а также исполнительных органов государственной власти города Севастополя с Общественной палатой города Севастополя; содействие членам Общественной палаты города Севастополя  в исполнении их полномочий;

20) формирование реестра политических партий, общественных  и религиозных организаций, национальных объединений, неформальных движений, действующих на территории города Севастополя;

21) проведение информационного мониторинга и анализа средств массовой информации города Севастополя, изучение общественного мнения по вопросам деятельности Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя и другим социально значимым вопросам, оперативное информирование Губернатора города Севастополя об актуальных проблемах социально-экономического и общественно-политического развития города Севастополя;

22) выработку мер, направленных на координацию и поддержку деятельности ветеранских организаций;

23) подготовку, обобщение и представление Губернатору города Севастополя и Правительству Севастополя материалов об общественно- политической ситуации в городе Севастополе; о национальных  и конфессиональных отношениях; о деятельности органов местного самоуправления в городе Севастополе, политических партий, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, об их отношении                    к основным проблемам в социально-экономической и общественно политической сферах, к решениям и выступлениям Губернатора города Севастополя, мероприятиям, осуществляемым Правительством Севастополя;

24) организацию выполнения работ по проведению научных  и социологических исследований, необходимых для экспертно-аналитического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

25) рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

26) осуществляет взаимодействие с политическими партиями, общественными объединениями, национальными и религиозными организациями.

10.11. Представляет гражданам и организациям сведения из Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя.

10.12. Обеспечивает в пределах компетенции:

1) выполнение правовых актов, поручений Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

2) подготовку и размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

3) реализацию приоритетных проектов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

4) реализацию положений Закона города Севастополя от 17.04.2015  № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (в части организации работы по составлению протоколов об административных правонарушениях);

5) повышение уровня информированности населения города Севастополя о действиях и решениях органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

6) организацию мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента, контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных Департаменту организаций;

7) организацию мероприятий по гражданской обороне в Департаменте, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных Департаменту организаций города Севастополя;

8) участие, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти города Севастополя, в реализации мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности, осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных учреждений;

9) защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных;

10) комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

11) осуществление мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов в установленной сфере деятельности, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории города Севастополя;

(подпункт 11 введен постановлением Правительства Севастополя от 09.04.2021 № 153-ПП)

12) участие в разработке и реализации мер по предупреждению и выявлению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма в установленной сфере деятельности;

(подпункт 12 введен постановлением Правительства Севастополя от 09.04.2021 № 153-ПП)

13) участие в реализации мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма в установленной сфере деятельности.

(подпункт 13 введен постановлением Правительства Севастополя от 09.04.2021 № 153-ПП)

11. С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, утверждать их состав и положения о них;

5) пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления города Севастополя, а также системами связи, включая правительственные;

6) от своего имени приобретать и осуществлять имущественные  и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом   и ответчиком в суде;

7) при реализации функций проводить обследования, составлять акты, выдавать уведомления, извещения и рекомендации.

Департамент пользуется иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Организация деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

В случае временного отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель директора.

В случае временного отсутствия директора Департамента и заместителя директора Департамента обязанности директора исполняет должностное лицо, определенное правовым актом Губернатора города Севастополя.

13. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия  и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Департамента приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы Департамента;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной Правительством Севастополя предельной штатной численности Департамента структуру и штатное расписание Департамента;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя в Департамент, а также в отношении государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

6) действует от имени Департамента как представитель нанимателя при приеме лица на работу в Департамент, а также в отношениях с работниками Департамента;

7) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех иных государственных органах и организациях;

8) выдает от имени Департамента доверенности на представительство Департамента в иных государственных органах и организациях;

9) обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Департаментом;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

_____________