Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 26.10.2020 № 686

Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных

с обучением государственных гражданских служащих Администрации Ленинградской области на основании государственных образовательных сертификатов

на дополнительное профессиональное образование

в рамках государственной программы Ленинградской области "Цифровое развитие Ленинградской области"

В соответствии с пунктом 7 статьи 78, пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 619                            "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации" и от 18 мая 2019 года № 620 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральных государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование" Правительство Ленинградской области  п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Администрации Ленинградской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование в рамках государственной программы Ленинградской области "Цифровое развитие Ленинградской области".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

                                                                            УТВЕРЖДЕН

                                                                           постановлением Правительства

                                                                           Ленинградской области

                                                                            (приложение)

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета Ленинградской области 

грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Администрации Ленинградской области на основании государственных образовательных сертификатов

на дополнительное профессиональное образование в рамках

государственной программы Ленинградской области 

"Цифровое развитие Ленинградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления                        из областного бюджета Ленинградской области грантов в форме субсидий (далее – гранты) организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Администрации Ленинградской области (далее – гражданские служащие) на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование  (далее – образовательный сертификат).

1.2. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год,                   и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год до Управления делами Правительства Ленинградской области                             как получателя средств областного бюджета Ленинградской области                       в рамках реализации подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Ленинградской службы и формирование ее единого информационно-коммуникационного пространства" государственной программы Ленинградской области "Цифровое развитие Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области                         от 14 ноября 2013 года № 395, на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

1.3. Гранты предоставляются образовательным организациям, включенным в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Ленинградской области на основании образовательных сертификатов, сформированный Администрацией Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее – реестр образовательных организаций, образовательная организация) в соответствии с Положением о государственном образовательном сертификате                                на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая                       2019 года № 619 (далее – Положение об образовательном сертификате),                                        и осуществившим обучение гражданских служащих на основании образовательных сертификатов.

2. Условия и порядок предоставления грантов

2.1. Предоставление грантов осуществляется в соответствии                         с настоящим Порядком и соглашением о предоставлении гранта, заключенным между образовательной организацией и Управлением делами Правительства Ленинградской области (далее – соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом финансов Ленинградской области.

2.2. Соглашение должно включать следующие положения:

а) цели и условия предоставления гранта;

б) сроки и порядок перечисления гранта;

в) размер гранта;

г) согласие образовательной организации на осуществление комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области обязательных проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком                           и соглашением;

д) порядок возврата средств, использованных образовательной организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением;

е) ответственность сторон за нарушение порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных настоящим Порядком                         и соглашением, в том числе штрафные санкции.

2.3. Соглашение заключается по факту оказания образовательными организациями услуг по реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих, но не позднее 13 ноября года осуществления обучения на основании образовательных сертификатов.

2.4. Основанием для заключения соглашения является представление образовательной организацией в Администрацию Губернатора                               и Правительства Ленинградской области (далее – Администрация):

образовательных сертификатов гражданских служащих, успешно освоивших соответствующую дополнительную профессиональную программу, заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;

образовательных сертификатов гражданских служащих,                                 не прошедших итоговую аттестацию или получивших на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, освоивших часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленных из образовательной организации, заполненных уполномоченным представителем образовательной организации;

копий удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профессиональной переподготовке, полученных государственными гражданскими служащими, успешно освоившими соответствующую дополнительную профессиональную программу;

справки об обучении гражданских служащих, не прошедших итоговую аттестацию или получивших на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, освоивших часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленных из образовательной организации, заполненные образовательной организацией;

предварительного расчета размера гранта, рассчитанного                                                 в соответствии с приложением  к настоящему Порядку.

2.5. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

отсутствие образовательной организации в реестре образовательных организаций;

выявление факта представления недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 9 Положения об образовательном сертификате;

непредставление (представление не в полном объеме) образовательной организацией заполненных уполномоченным представителем образовательной организации образовательных сертификатов и копий документов о квалификации, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 2.4 настоящего Порядка;

выявление факта представления недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2.6. Администрация:

а) в день поступления от образовательной организации документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, регистрирует их в системе электронного документооборота Ленинградской области;

б) в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка:

проверяет на отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка;

принимает решение в форме распоряжения Администрации                         о предоставлении гранта либо об отказе на основаниях, указанных                         в пункте 2.5 настоящего Порядка, в предоставлении гранта                            (далее – распоряжение Администрации);

уведомляет образовательную организацию о принятом решении               в течение пяти рабочих дней с даты принятия распоряжения Администрации. В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта направляет письменное уведомление с указанием оснований для отказа;

в случае принятия решения о предоставлении гранта направляет                     в Управление делами Правительства Ленинградской области копию распоряжения Администрации, проект соглашения и копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней                     с даты принятия распоряжения Администрации.

2.7. Управление делами Правительства Ленинградской области                         не позднее семи рабочих дней с даты получения документов, указанных                 в абзаце пятом подпункта "б" пункта 2.6 настоящего Порядка, проводит проверку размера гранта, рассчитанного в соответствии с приложением                  к настоящему Порядку, и направляет в образовательную организацию соглашение в трех экземплярах для подписания.

2.8. Образовательная организация не позднее пяти рабочих дней                с даты получения проекта соглашения подписывает проект соглашения                  и представляет подписанный проект соглашения в трех экземплярах                          в Управление делами Правительства Ленинградской области.

2.9. В случае если несколько гражданских служащих прошли обучение в одной  образовательной организации, с такой организацией может быть заключено одно соглашение.

2.10. Размер гранта рассчитывается в соответствии с нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ, утвержденных с соблюдением общих требований, определенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, количеством гражданских служащих, прошедших обучение на основании образовательного сертификата в соответствующей образовательной организации, и объемом освоенной ими дополнительной профессиональной программы.

2.11. Порядок расчета размера гранта определяется по формуле согласно приложению к настоящему Порядку.

2.12. Грант предоставляется на возмещение затрат, указанных                                в  пункте 13 Правил предоставления из федерального бюджета грантов                    в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральных государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 года № 620.

2.13. Информация о размерах и сроках перечисления грантов учитывается Управлением делами Правительства Ленинградской области    при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета Ленинградской области, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета Ленинградской области.

2.14. Грант перечисляется в течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения:

образовательной организации, являющейся государственным (муниципальным) бюджетным учреждением, – на счет территориального органа Федерального казначейства (финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по месту открытия лицевого счета указанному учреждению;

образовательной организации, являющейся автономным                                 учреждением, – на счет территориального органа Федерального казначейства (финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по месту открытия лицевого счета указанному учреждению                            или на расчетный счет, открытый в российской кредитной организации;

образовательной организации, не указанной в абзацах втором                        и третьем настоящего пункта, – на расчетный счет, открытый образовательной организации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.15. Результатом предоставления гранта является прохождение обучения гражданскими служащими в образовательной организации                          по дополнительным профессиональным программам на основании образовательных сертификатов.

2.16. Образовательная организация представляет в Администрацию                              не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении результатов предоставления гранта по форме согласно приложению                   к соглашению.

3. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей,

условий и порядка предоставления гранта,

порядок возврата гранта

3.1. Администрация, комитет государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляют обязательную проверку соблюдения образовательными организациями целей, условий и порядка предоставления грантов.

3.2. В случае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией и (или) комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения получателем гранта целей, порядка и условий предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области:

на основании письменного требования Администрации – в течение                            15 календарных дней с даты получения получателем гранта указанного требования;

в сроки, установленные в представлении и (или) предписании органа государственного финансового контроля Ленинградской области.

3.3. Если по истечении указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка сроков получатель гранта отказывается возвращать грант, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

      Приложение

                     к Порядку…

ПОРЯДОК

расчета размера гранта в форме субсидии организациям,

осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских

служащих Администрации Ленинградской области на основании государственных образовательных сертификатов

на дополнительное профессиональное образование

1. Расчет гранта осуществляется в соответствии с:

количеством гражданских служащих, прошедших обучение                            на основании образовательного сертификата в соответствующей образовательной организации;

объемом освоенной гражданскими служащими дополнительной профессиональной программы;

итоговыми значениями и величиной составляющих базовых нормативов затрат по государственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки с учетом отраслевых корректирующих коэффициентов и территориальных корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки,  отражающими особенности оказания таких услуг федеральным государственным служащим,                                 и порядком их применения, установленными Министерством науки                           и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) на основании Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)                                                                                                                                  в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня                      2015 года № 640.

2.  Размер гранта образовательной организации (S) рассчитывается по формуле:

S = Ti × Vi × Ni,

где:

Ti – количество гражданских служащих, прошедших обучение                     на основании образовательного сертификата по i-й дополнительной профессиональной программе, человек;

Vi – объем освоенной гражданскими служащими i-й дополнительной профессиональной программы, академических часов;

Ni – значение расчетного базового норматива затрат на реализацию        i-й дополнительной профессиональной программы, рассчитанного                           в соответствии с итоговыми значениями и величиной составляющих базовых нормативов затрат по государственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки с учетом отраслевых корректирующих коэффициентов и территориальных корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки, отражающими особенности оказания таких услуг федеральным государственным служащим,                          и порядком их применения, утвержденными Минобрнауки России.

Ni определяется по формуле:

Ni = Z1 × Kтер1 × Kотр + Z2 × Kотр + Z3 × Kотр + Z4 × Kотр + Z5 × Kотр +  Z6 ×  × Kотр + Z7 × Kтер2 + Z8 + Z9 + Z10 + Z11 + Z12 × Kотр + Z13 × Kтер1 × Kотр,

где:

Z – величина составляющих базовых нормативов затрат                                 по государственным услугам по реализации дополнительных профессиональных программ:

Z1 – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и других работников образовательной организации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование     от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Z2 – затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

Z3 – затраты на формирование в установленном порядке резерва                           на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги;

Z4 – затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;

Z5 – затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, в том числе связанные с наймом жилого помещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием                         вне места постоянного жительства (суточные) профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации,                               за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;

Z6 – затраты на проведение периодических медицинских осмотров;

Z7 – затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты                               на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;

Z8 – затраты на содержание объектов недвижимого имущества,                       в том числе затраты на арендные платежи;

Z9 – затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

Z10 – сумма резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого                                              для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке                      в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;

Z11 – затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты                          на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;

Z12 – затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе                      на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников образовательной организации;

Z13 – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала                      и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,                         Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы                      на обязательное социальное страхование от несчастных случаев                              на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии                           с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Котр – отраслевой корректирующий коэффициент, отражающий формы     обучения     (очно-заочная,     заочная)     и     формы    реализации

образовательных программ (сетевая), используемые технологии обучения (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение), который определяется по формуле:

Kотр = K1отр × K2отр,

где:

K1отр – отраслевой корректирующий коэффициент, отражающий формы обучения (очно-заочная, заочная), к величине составляющих базовых нормативов затрат на реализацию i-й дополнительной профессиональной программы, утвержденный Минобрнауки России;

K2отр – отраслевой корректирующий коэффициент, отражающий формы реализации образовательных программ (сетевая), используемые технологии обучения (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение), к величине составляющих базовых нормативов затрат на реализацию i-й дополнительной профессиональной программы, утвержденный Минобрнауки России;

Ктер – территориальный корректирующий коэффициент к величине составляющих базовых нормативов затрат на реализацию i-й дополнительной профессиональной программы, утвержденный Минобрнауки России, учитывающий:

Kтер1 – территориальный корректирующий коэффициент, учитывающий средний уровень заработной платы в регионе, утвержденный Минобрнауки России;

Kтер2 – территориальный корректирующий коэффициент, учитывающий государственное регулирование цен (тарифов)                                на коммунальные услуги, для государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки, отражающий особенности оказания таких услуг федеральным государственным служащим, утвержденный Минобрнауки России.

Для расчета территориального корректирующего коэффициента  используется значение, утвержденное Минобрнауки России                                  для соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого проводилось обучение гражданских служащих Ленинградской области.