О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

Принят Народным Хуралом

(Парламентом) Республики Калмыкия

22 октября 2020 года

Настоящий Закон устанавливает порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городского округа), порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, порядок определения объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, порядок расчета и предоставления субсидий республиканскому бюджету, случаи и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений, а также регулирует отношения между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, расположенных в границах муниципальных районов.

Статья 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание финансовых возможностей поселений осуществляется путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

2. Расчет объема и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему закону.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями утверждаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Статья 2. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. При составлении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.

2. Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с приложением 2 к настоящему закону.

Статья 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) осуществляется путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

2. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), распределение дотаций бюджетам муниципальных районов (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляются в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему закону.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) между муниципальными районами (городским округом) утверждаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Статья 4. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

1. При составлении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) в течение текущего финансового года не допускается.

2. Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) осуществляется в соответствии с приложением 2 к настоящему закону.

Статья 5. Порядок определения общего объема и распределения между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется органами местного самоуправления муниципального района исходя из имеющихся собственных доходов бюджета муниципального района в соответствии с решением о бюджете муниципального района.

3. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений включается субвенция, предусмотренная бюджету муниципального района законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Порядок распределения дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с приложением 4 к настоящему закону.

5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределение дотаций между поселениями утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Статья 6. Случаи и порядок внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон о республиканском бюджете

1. Актами Правительства Республики Калмыкия могут вноситься изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Республики Калмыкия без внесения изменений в закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в случае:

1) изменения утвержденных объемов субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам;

2) перераспределения утвержденных объемов субсидий между муниципальными образованиями Республики Калмыкия.

2. Акты Правительства Республики Калмыкия, указанные в части 1 настоящей статьи, разрабатываются и вносятся в Правительство Республики Калмыкия главными распорядителями средств республиканского бюджета, которым доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий местным бюджетам.

Статья 7. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в республиканский бюджет

1. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период может быть предусмотрено предоставление республиканскому бюджету субсидий из бюджетов поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали 1,3-кратный средний уровень по поселениям в расчете на одного жителя.

2. Порядок расчета субсидии республиканскому бюджету из бюджетов поселений определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему закону.

3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов поселений в республиканский бюджет, утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Органы местного самоуправления соответствующего поселения предусматривают в местном бюджете субсидию, указанную в настоящей статье, и обеспечивают ее перечисление в республиканский бюджет.

Статья 8. Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов (городского округа) в республиканский бюджет

1. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период может быть предусмотрено предоставление республиканскому бюджету субсидий из бюджетов муниципальных районов (городского округа), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали 1,3-кратный средний уровень по муниципальным районам (городскому округу) в расчете на одного жителя.

2. Порядок расчета субсидии республиканскому бюджету из бюджетов муниципальных районов (городского округа) определяется в соответствии с приложением 6 к настоящему закону.

3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городского округа) в республиканский бюджет, утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) предусматривают в местном бюджете субсидию, указанную в настоящей статье, и обеспечивают ее перечисление в республиканский бюджет.

Статья 9. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 10. Принятие решения об отказе муниципального образования от получения дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Срок принятия представительным органом муниципального образования решения об отказе (полностью или частично) от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений установить не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов) наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений (далее - государственные полномочия).

2. Государственные полномочия заключаются в расчете и предоставлении дотаций городским, сельским поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств, передаваемых муниципальным районам из республиканского бюджета, а также в замене расчетного объема дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - дополнительные нормативы отчислений).

Статья 12. Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Осуществление государственных полномочий Республики Калмыкия производится органами местного самоуправления следующих муниципальных районов Республики Калмыкия:

1) Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

2) Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

3) Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

4) Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

5) Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

6) Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

7) Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

8) Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

9) Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия;

10) Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

11) Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

12) Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

13) Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Статья 13. Срок, в течение которого органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют государственные полномочия

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов прекращают осуществлять переданные им государственные полномочия в случаях, предусмотренных статьей 21 настоящего закона.

Статья 14. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий из республиканского бюджета;

2) получение разъяснений от Министерства финансов Республики Калмыкия, иных органов государственной власти по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим законом и другими нормативными правовыми актами Республики Калмыкия по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Республики Калмыкия необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Статья 15. Права и обязанности органов государственной власти Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Калмыкия имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств.

2. Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять организационное руководство и контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Статья 16. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из республиканского бюджета.

2. Размер субвенции на осуществление государственных полномочий определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3. В случае необеспеченности переданного настоящим законом государственного полномочия финансовыми средствами органы местного самоуправления муниципальных районов реализуют их в пределах переданных средств. При этом органы местного самоуправления муниципальных районов вправе направлять дополнительные средства за счет собственных доходных источников.

4. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Республики Калмыкия из республиканского бюджета на реализацию государственных полномочий устанавливается согласно приложению 7 к настоящему закону.

Статья 17. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений за счет средств республиканского бюджета

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений осуществляется путем предоставления городским, сельским поселениям дотаций из бюджета муниципального района.

2. Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций городским, сельским поселениям устанавливается приложением 8 к настоящему закону.

3. Распределение дотаций между городскими, сельскими поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

4. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений определяется отношением между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности десяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности десяти наименее обеспеченных городских, сельских поселений.

Статья 18. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений, заменяющих дотации из бюджета муниципального района

1. При составлении и (или) утверждении бюджетов муниципальных районов Республики Калмыкия по согласованию с представительными органами городских, сельских поселений дотации из бюджета муниципального района (в части, формируемой за счет субвенций из республиканского бюджета) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских, сельских поселений от налога на доходы физических лиц.

2. Порядок (методика) расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из бюджета муниципального района, устанавливается приложением 9 к настоящему закону.

Статья 19. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов о выполнении государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципальных районов ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство финансов Республики Калмыкия отчеты об использовании средств республиканского бюджета при осуществлении переданных настоящим законом государственных полномочий по форме, установленной Министерством финансов Республики Калмыкия.

Статья 20. Порядок осуществления органами государственной власти Республики Калмыкия контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов

1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Калмыкия.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия.

3. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, предоставленных им для реализации государственных полномочий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов или должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Калмыкия по вопросам осуществления государственных полномочий органы государственной власти Республики Калмыкия выдают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов или должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов.

Статья 21. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов может быть прекращено в следующих случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Калмыкия утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Республики Калмыкия, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом.

2. Основаниями для принятия закона в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, подтвержденное решением суда;

2) выявление нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов требований настоящего закона;

3) в случае, когда в республиканском бюджете на очередной финансовый год не предусмотрены субвенции на осуществление государственных полномочий.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

4. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления муниципальных районов на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в соответствии со     статьей 22 настоящего закона.

Статья 22. Порядок возврата финансовых средств при прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий

При прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов в тридцатидневный срок перечисляют в республиканский бюджет неиспользованные финансовые средства, переданные им для реализации указанных полномочий.

Статья 23. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов

Органы местного самоуправления муниципальных районов, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия в той мере, в какой были обеспечены соответствующими органами государственной власти Республики Калмыкия финансовыми средствами.

Статья 24. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Калмыкия от 16 октября 2006 года № 290-III-З «О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия»;

2) Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 года № 395-III-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия»;

3) Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 142-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия»;

4) Закон Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года № 383-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия»;

5) Закон Республики Калмыкия от 20 декабря 2013 года № 20-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия»;

6) статьи 1 и 3 Закона Республики Калмыкия от 24 сентября 2014 года № 73-V-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия в сфере межбюджетных отношений»;

7) Закон Республики Калмыкия от 10 июня 2015 года № 128-V-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере межбюджетных отношений»;

8) Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 143-IV-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений».

Статья 25. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия, начиная с бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, за исключением пункта 2.2 приложения 3 к настоящему закону.

2. Пункт 2.2 приложения 3 к настоящему закону применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Глава

Республики Калмыкия    

Б. Хасиков    

г. Элиста, 26 октября 2020 года

           № 123-VI-З                           

Приложение 1

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Методика

распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений Республики Калмыкия;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

1. Расчет бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений

Уровень бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений определяется по формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi ,

где:

БОi - уровень бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

ИБРi - индекс бюджетных расходов бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района.

Прогнозная оценка доходов бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней. Рассчитанные доходы бюджетов городских, сельских поселений в разрезе муниципальных районов могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов городских, сельских поселений соответствующего муниципального района.

Индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi / БОср,

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность городских, сельских поселений i-го муниципального района налоговыми доходами до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по республике налоговыми доходами.

Расчетные (базовые) расходы бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов определяются на основе данных о планируемых расходах городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов городских, сельских поселений на планируемый год и используются только для сопоставления их бюджетной обеспеченности.

Индекс бюджетных расходов городских, сельских поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИБРi = БРсрi / БРср,

где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БРсрi - среднедушевые бюджетные расходы городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по республике.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений определяется отношением между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности двух наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности двух наименее обеспеченных городских, сельских поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между городскими, сельскими поселениями - получателями дотаций, исходя из численности населения данного городского, сельского поселения (подушевая дотация).

Расчетный размер подушевой дотации определяется по формуле:

Дот(ПП) = Дот/Численность населения,

где:

Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;

Дот - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

Численность населения - численность населения всех городских, сельских поселений Республики Калмыкия, не уплачивающих субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 7 настоящего закона.

Размер дотаций городским, сельским поселениям рассчитывается по формуле:

Дот(ПП)i = Дот(ПП)×Численность населенияi ,

где:

Дот(ПП)i - расчетный размер дотации i-го городского, сельского поселения;

Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;

Численность населенияi - численность населения i-го городского, сельского поселения.

Приложение 2

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Порядок (методика)
расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, муниципальных районов (городского округа)

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, муниципальных районов (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:

НормjНДФЛ = Дот(П)j / ПДjНДФЛ ,

где:

НормjНДФЛ - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муниципального образования от налога на доходы физических лиц;

Дот(П)j - расчетная сумма дотации (или ее части) j-му муниципальному образованию, определяемая в соответствии с методиками, установленными настоящим законом;

ПДjНДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му муниципальному образованию в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в планируемом финансовом году.

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в республиканский бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет городского, сельского поселения, муниципального района (городского округа) в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, муниципальных районов (городского округа).

Приложение 3

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городского округа)

1. Введение

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия;

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия в соответствии с расчетами распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и на плановый период на основании исходных данных, необходимых для проведения расчетов.

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период после проведения сверки не допускается.

2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(городского округа) Республики Калмыкия

2.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

БОj = ИНПj / ИБРj,

где:

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего    j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов соответствующего j-го муниципального района (городского округа).

2.2. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городскому округу) по формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

ИНПj = (( НПj -  ОТмj ) / Нj)  /  ((НП - ∑ОТм)  /  Н),

где:

ИНПj - индекс налогового потенциала соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

ОТмj - размер субсидии, предоставляемой из соответствующего j-го муниципального района (городского округа) в бюджет Республики Калмыкия, рассчитанный в соответствии со статьей 7 настоящего закона;

Нj - численность постоянного населения соответствующего j-го муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года;

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городского округа);

∑ОТм - сумма субсидий, предоставляемых из местных бюджетов в бюджет Республики Калмыкия;

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных налогов, исходя из показателей, характеризующих уровень экономического развития (налоговой базы) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городского округа) в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городского округа).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городского округа), и отражает доходные возможности муниципальных районов (городского округа), которые учитываются при распределении финансовых средств в соответствии с настоящим законом.

Налоги, не входящие в репрезентативную систему налогов, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городского округа) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городскому округу) в порядке межбюджетного регулирования.

Для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) используются налоги и показатели, характеризующие налоговую базу, согласно таблице 1:

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городского округа)

Наименование налога

Показатели, характеризующие налоговую базу

(тыс. рублей)

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

- прогноз поступлений по налогу в текущем году;

- налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Единый сельскохозяйственный налог

- прогноз поступлений по налогу в текущем году;

- налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

- прогноз поступлений по налогу в текущем году;

- налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

- прогноз поступлений по налогу в текущем году;

- налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных в репрезентативной системе налогов.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

НПji = ПДi  х Нормi х (НБji / НБi) ,

где:

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в текущем году;

Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) от i-го налога в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

НБji - налоговая база j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в текущем году;

НБi - суммарная налоговая база муниципальных районов (городского округа) по i-му налогу в текущем году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

НПj = НПjНДФЛ + НПjЕСХН + НПjУСН + НПjПН,

где:

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

НПjНДФЛ - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПjЕСХН - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НПjУСН - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

НПjПН - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в целях настоящего закона.

2.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, определяющий, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городского округа) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа) в соответствии с таблицей 2.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городского округа) ИБРj рассчитывается по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

ИБРj = ∑ai х ИБРji,

где:

ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом году по всем муниципальным районам (городскому округу) согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов (суммирование производится по всем видам расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходов) рассчитывается по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

ИБРji = (Пji х Klji х ... х KNji / Hj) / (Пi х Кli х ... х KNi / Н),

где:

Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;

Пi - численность потребителей муниципальных услуг Республики Калмыкия по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;

Klji, ..., KNji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Кli, ..., KNi - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в среднем по Республике Калмыкия;

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия на 1 января текущего года.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:

1) коэффициент плотности населения (КПН) в j-м муниципальном районе (городском округе) устанавливается следующим образом:

- в муниципальных районах (городском округе) с плотностью населения более 4 человек на 1 кв. км принимается значение коэффициента плотности населения, равное 1,000;

- в муниципальных районах (городском округе) с плотностью населения от 2 до 4 человек на 1 кв. км принимается значение коэффициента плотности населения, равное 1,050;

- в муниципальных районах (городском округе) с плотностью населения до 2 человек на 1 кв. км принимается значение коэффициента плотности населения, равное 1,100.

Плотность населения j-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

ПНj = Нj  / Sj,

где:

ПНj - плотность населения j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Sj - площадь территории j-го муниципального района (городского округа) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия;

2) коэффициент расселения (КР) в j-м муниципальном районе (городском округе) устанавливается следующим образом:

- в муниципальных районах (городском округе) с расселением населения до 1,1 принимается значение коэффициента расселения, равное 1,000;

- в муниципальных районах (городском округе) с расселением населения от 1,1 до 1,2 принимается значение коэффициента расселения, равное 1,050;

- в муниципальных районах (городском округе) с расселением населения свыше 1,2 принимается значение коэффициента расселения, равное 1,100.

Расселение населения j-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

Рj = 1 + УВj,

где:

Рj - расселение в j-м муниципальном районе (городском округе);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

3) коэффициент удаленности (КУ) определяется в зависимости от расстояния административного центра муниципального района (городского округа) до г. Элисты:

до 110 км - 1,000;

от 110 км до 220 км - 1,050;

от 220 км и более - 1,100.

Коэффициент удаленности для городского округа принимается равным 1.

Расстояние от административного центра муниципального района (городского округа) до г. Элисты определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия;

4) коэффициент дифференциации заработной платы (КЗП) в j-м муниципальном районе (городском округе) устанавливается следующим образом:

- в муниципальных районах (городском округе) с дифференциацией заработной платы до 0,9 принимается значение коэффициента дифференциации заработной платы, равное 1,000;

- в муниципальных районах (городском округе) с дифференциацией заработной платы от 0,9 до 1,0 принимается значение коэффициента дифференциации заработной платы, равное 1,050;

- в муниципальных районах (городском округе) с дифференциацией заработной платы свыше 1,0 принимается значение коэффициента дифференциации заработной платы, равное 1,100.

Дифференциация заработной платы j-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

ЗПj = (КБj + 0,25) / (КБср + 0,25),

где:

КБj - средний районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными и республиканскими нормативными актами, в j-м муниципальном районе (городском округе);

Для муниципальных образований, по которым районные коэффициенты к заработной плате не установлены, принимается значение коэффициента равное 1.

КБср - средний по республике районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными и республиканскими нормативными актами;

0,25 - повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистам бюджетной сферы за работу в сельской местности;

5) коэффициент административно-территориальной нагрузки (КАТН) определяется по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

КАТНj = 1+ Nj / Nобщ,

где:

Nj - количество сельских (городских) поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

Nобщ - общее количество сельских (городских) поселений на территории республики.

Коэффициент административно-территориальной нагрузки для городского округа принимается равным 1;

6) коэффициент стоимости коммунальных услуг (КСКУ) определяется по следующей формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

КСКУj = 1 + dj,

где:

dj - доля расходов на оплату коммунальных услуг (с учетом приобретения жидкого и твердого топлива) в общем объеме расходов j-го муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городского округа), и показатели для расчета их индекса муниципальных расходов

Вопросы местного значения

Расходы, учитываемые при определении доли данного вида расходов в репрезентативной системе расходов

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

(чел.)

Применяемый коэффициент удорожания (показатель, его характеризующий)

Доля вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств

Источник информации

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района (городского округа)

Расходы на местное самоуправление

Численность постоянного населения муниципальных районов (городского округа)

1) коэффициент административно-территориальной нагрузки;

2) коэффициент расселения;

3) коэффициент удаленности;

4) коэффициент дифференциации заработной платы;

5) коэффициент стоимости коммунальных услуг

10%

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)

Расходы на содержание дошкольных учреждений

Дети, посещающие детские дошкольные учреждения

1) коэффициент расселения;

2) коэффициент дифференциации заработной платы

3) коэффициент стоимости коммунальных услуг

4) коэффициент административно-территориальной нагрузки

20%

Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований за отчетный год

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Расходы на содержание общеобразовательных учреждений, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского бюджета

Дети, обучающиеся в общеобразова-

тельных организациях

1) коэффициент расселения;

2) коэффициент дифференциации заработной платы;

3) коэффициент стоимости коммунальных услуг

4) коэффициент административно-территориальной нагрузки

45%

Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований за отчетный год

Организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа), а также организация отдыха детей в каникулярное время

Расходы на содержание учреждений дополнительного образования

Дети в возрасте до 16 лет

1) коэффициент расселения;

2) коэффициент дифференциации заработной платы;

3) коэффициент стоимости коммунальных услуг

4) коэффициент административно-территориальной нагрузки

10%

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

Расходы на содержание учреждений культуры

Численность постоянного населения муниципальных районов (городского округа)

1) коэффициент расселения;

2) коэффициент дифференциации заработной платы;

3) коэффициент стоимости коммунальных услуг

4) коэффициент административно-территориальной нагрузки

5%

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

Прочие расходы на решение вопросов местного значения

Прочие расходы

Численность постоянного населения муниципальных районов (городского округа)

1) коэффициент плотности населения;

2) коэффициент расселения

3) коэффициент административно-территориальной нагрузки

10%

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

В случае отсутствия данных на 1 января текущего года расчет численности потребителей муниципальных услуг производится по следующей формуле:

Пj = (Пi / Нi) х Нj,

где:

Пj - численность потребителей соответствующего вида муниципальных услуг на 1 января текущего года;

Пi - численность потребителей соответствующего вида муниципальных услуг на 1 января года, предшествующего текущему;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Нi - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) распределяются между муниципальными районами (городским округом), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городского округа) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), выделяемые муниципальному району (городскому округу), рассчитываются в два этапа, для каждого из которых устанавливается свой критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.

На первом этапе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) распределяются между муниципальными районами (городским округом), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения указанных дотаций ниже среднего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) до распределения указанных дотаций (БОi < БОср), пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности от критерия выравнивания по формуле (значение округляется до одного знака после запятой):

                    Д1j   = (НП / Н) х (БОср - БОj) х П х ИБРj х Нj,

где:

Д1j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), определяемый для доведения бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания;

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городского округа);

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего    j-го муниципального района (городского округа);

П - уровень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) от среднего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) (устанавливается равным 90 процентов);

ИБРj - индекс бюджетных расходов соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения соответствующего j-го муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), распределенных на первом этапе, рассчитывается по формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

    БО1j = (Д1j / (ИБРj х Нj  х (НП / Н)) + ИНПj  / ИБРj ,

где:

БО1j - уровень бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), распределенных на первом этапе;

Д1j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), определяемый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания;

ИБРj - индекс бюджетных расходов соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения соответствующего j-го муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года;

НП - суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городского округа);

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года;

ИНПj - индекс налогового потенциала соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов соответствующего j-го муниципального района (городского округа).

На втором этапе оставшаяся после распределения на первом этапе часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) распределяется пропорционально удельному весу недостающего объема средств бюджета муниципального района (городского округа) до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности в общем объеме средств, необходимом для доведения расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городского округа) до максимального уровня, по формуле (значение округляется до одного знака после запятой):

Д2j   = (Д - ∑Д1j) х (Tj / ∑T),

где:

Д – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);

Д2j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) для соответствующего j-го муниципального района (городского округа), распределяемый на втором этапе;

∑Д1j - суммарный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), распределенных на первом этапе;

Tj - объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), распределенных на первом этапе, до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городскому округу);

∑T - суммарный объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городскому округу) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), распределенных на первом этапе, до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), распределенных на первом этапе, до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городскому округу), рассчитывается по формуле (значение округляется до одного знака после запятой):

Tj = (НП / Н) х (БОмах - БОj) х ИБРj х Нj ,

где:

Tj - объем средств, определяемый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) до максимально возможного уровня бюджетной обеспеченности по муниципальным районам (городскому округу);

НП - суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городского округа);

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года;

БОмах - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего    j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

Нj - численность постоянного населения соответствующего j-го муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года;

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) определяется отношением между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа).

Бюджетная обеспеченность указанных муниципальных районов (городского округа) не должна превышать значение 1,100.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого муниципального района (городского округа) определяется по формуле (значение округляется до одного знака после запятой):

Дj = Д1j + Д2j,

где:

Дj - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) для соответствующего j-го муниципального района (городского округа);

Д1j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), определяемый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания;

Д2j - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) для соответствующего j-го муниципального района (городского округа), распределяемый на втором этапе.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) после распределения дотации определяется по формуле (значение округляется до трех знаков после запятой):

БО2j = БОj + (Дj / (ИБPj  х Hj) х (ПД + Д) / Н,

где:

БО2j - уровень бюджетной обеспеченности соответствующего j-го муниципального района (городского округа) с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

Дj - объем дотаций j-му муниципальному району (городскому округу);

ИБPj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

ПД - прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов муниципальных районов (городского округа) в текущем финансовом году;

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия на 1 января текущего года.

Объем дотаций j-му муниципальному району (городскому округу) на первый и второй годы планового периода принимается равным объему дотаций j-му муниципальному району (городскому округу), предусмотренному на очередной финансовый год.

Приложение 4

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Порядок
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района формируются за счет:

1) субвенций из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предоставляемых бюджетам муниципальных районов в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов, возникающих при выполнении государственных полномочий Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, переданных для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов;

2) собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением целевых средств) в целях дополнительного по отношению к дотациям из республиканского бюджета выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления городских, сельских поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городскому, сельскому поселению увеличению в течение очередного финансового года не подлежит.

4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района, формируемых за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением целевых средств), осуществляется в соответствии со следующей методикой:

Методика
расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов

Республики Калмыкия

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

1. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность городского, сельского поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов городского, сельского поселения.

Индекс налогового потенциала городского, сельского поселения - отношение налогового потенциала городского, сельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по городским, сельским поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Налоговый потенциал городского, сельского поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом городского, сельского поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским, сельским поселением.

Индекс бюджетных расходов городского, сельского поселения - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях городских, сельских поселений, показывающих, насколько больше (меньше) средств бюджета городского, сельского поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем городским, сельским поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского, сельского поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, в расчете на одного жителя.

Репрезентативная система налогов - выборочная совокупность налогов, позволяющая переносить выводы, полученные при ее анализе, на общую совокупность налогов.

Репрезентативная система расходов - выборочная совокупность расходов, позволяющая переносить выводы, полученные при ее анализе, на общую совокупность расходов.

2. Расчет бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения

Бюджетная обеспеченность городского, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi ,

где:

БОi - бюджетная обеспеченность i-го городского, сельского поселения;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го городского, сельского поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения.

3. Расчет индекса налогового потенциала городского, сельского поселения

Индекс налогового потенциала городского, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНПi = ((НПi – СПi)/Нi)/(НП – СП/Н) ,

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го городского, сельского поселения;

НПi - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района;

СПi - размер субсидии из бюджета i-го городского, сельского поселения в республиканский бюджет, утвержденный законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов городских, сельских поселений, подлежащих перечислению в республиканский бюджет, согласно приложению 5 к настоящему закону;

Нi - численность постоянного населения i-го городского, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района;

СП - общий размер субсидий из бюджетов городских, сельских поселений, уплачиваемых в республиканский бюджет на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов городских, сельских поселений, подлежащих перечислению в республиканский бюджет, согласно приложению 5 к настоящему закону;

НП - суммарный налоговый потенциал всех городских, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Расчет налогового потенциала городского, сельского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) городского, сельского поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Республики Калмыкия и норматива отчислений от данного налога в бюджеты городских, сельских поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских, сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения городских, сельских поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов

для оценки налогового потенциала городских, сельских поселений,

входящих в состав муниципального района

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

прогноз поступлений по налогу в текущем году;

налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Налог на имущество физических лиц

прогноз поступлений по налогу в текущем году;

налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Единый сельскохозяйственный налог

прогноз поступлений по налогу в текущем году;

налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Земельный налог

прогноз поступлений по налогу в текущем году;

налоговая база по налогу в текущем году

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

НПjiНДФЛ = ПДjНДФЛ х НормНДФЛ х (НБjiНДФЛ / НБНДФЛ) ,

где:

НПjiНДФЛ - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на доходы физических лиц;

ПДjНДФЛ - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех городских, сельских поселений в консолидированный бюджет j-го муниципального района;

НормНДФЛ - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений;

НБjiНДФЛ - налоговая база по налогу на доходы физических лиц i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, в текущем году;

НБНДФЛ - налоговая база по налогу на доходы физических лиц всех городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района, в текущем году.

Налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на имущество физических лиц рассчитывается по формуле:

НПjiНИФЛ = ПДjНИФЛ х НормНИФЛ х (НБjiНИФЛ / НБНИФЛ) ,

где:

НПjiНИФЛ  - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на имущество физических лиц;

ПДjНИФЛ  - прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц со всех городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

НормНИФЛ  - норматив отчислений по налогу на имущество физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений;

НБjiНИФЛ  - налоговая база по налогу на имущество физических лиц i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, в текущем году;

НБНИФЛ  - налоговая база по налогу на имущество физических лиц всех городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района, в текущем году.

Налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НПjiЕСХН = ПДjЕСХН х НормЕСХН х (НБjiЕСХН / НБЕСХН) ,

где:

НПjiЕСХН - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по единому сельскохозяйственному налогу;

ПДjЕСХН - прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу со всех городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

НормЕСХН - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты городских, сельских поселений;

НБjiЕСХН - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, в текущем году;

НБЕСХН - налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу всех городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района, в текущем году.

Налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по земельному налогу рассчитывается по формуле:

НПjiЗЕМЛЯ = ПДjЗЕМЛЯ х НормЗЕМЛЯ х (НБjiЗЕМЛЯ / НБЗЕМЛЯ) ,

где:

НПjiЗЕМЛЯ - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по земельному налогу;

ПДjЗЕМЛЯ - прогноз поступлений по земельному налогу со всех городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

НормЗЕМЛЯ - норматив отчислений по земельному налогу в бюджеты городских, сельских поселений;

НБjiЗЕМЛЯ - налоговая база по земельному налогу i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, в текущем году;

НБЗЕМЛЯ - налоговая база по земельному налогу всех городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района, в текущем году.

Налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, определяется путем суммирования налогового потенциала данного городского, сельского поселения по всем налогам, входящим в репрезентативную систему:

НПji = НПjiНДФЛ + НПjiНИФЛ + НПjiЕСХН + НПjiЗЕМЛЯ ,

где:

НПji - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения j-го муниципального района;

НПjiНДФЛ - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на доходы физических лиц;

НПjiНИФЛ - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по налогу на имущество физических лиц;

НПjiЕСХН - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по единому сельскохозяйственному налогу;

НПjiЗЕМЛЯ - налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района, по земельному налогу.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских, сельских поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

4. Расчет индекса бюджетных расходов городских, сельских поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах городских, сельских поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения городских, сельских поселений.

Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг утверждается нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципального района.

Индекс бюджетных расходов городских, сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = ∑ ai × ИБРji ,

где:

ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемом году по всем городским, сельским поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского, сельского поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого городского, сельского поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов городского, сельского поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji × К1ji ×…×KNji / Нj)/( Пi × К1i ×…×KNi / Н) ,

где:

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го городского, сельского поселения по i-му виду расходов;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го городского, сельского поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего года;

Пi - численность потребителей бюджетных услуг соответствующего муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;

К1ji ,.., KNji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в j-м городском, сельском поселении;

К1i ,.., KNi - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, в расчете на одного жителя в соответствующем муниципальном районе;

Нj - численность постоянного населения j-го городского, сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района, на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения:

КДj = 1 + УВj ,

где:

КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений:

КСКУj = (0,1× Тводj / Твод + 0,7 × Tтеплj / Tтепл + 0,2 × Тэлектрj / Tэлектр) ,

где:

КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для муниципальных учреждений j-го муниципального района (городского округа);

Тводj - средний тариф на водоснабжение для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Твод - средний тариф на водоснабжение для муниципальных учреждений в Республике Калмыкия;

Tтеплj - средний тариф на теплоснабжение для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Tтепл - средний тариф на теплоснабжение для муниципальных учреждений в Республике Калмыкия;

Тэлектрj - средний тариф на электроэнергию для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Tэлектр - средний тариф на электроэнергию для муниципальных учреждений в Республике Калмыкия;

3) коэффициент урбанизации:

КУj = 0,5 + УВГj ,

где:

КУj - коэффициент урбанизации j-го поселения (городского округа);

УВГj - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа).

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских, сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов городских, сельских поселений, и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

Вопросы местного значения

Расходы, учитываемые

при определении доли данного расхода в репрезентатив-

ной системе расходов

Показатель, характери-

зующий потреби-  телей бюджетных услуг

Применяемый коэффициент удорожания (показатель, его характери- зующий)

Доля вида расходов в составе репрезен- тативной системы расходных обяза- тельств

Источник информации

Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского, сельского поселения, контроль за исполнением бюджета городского, сельского поселения

Расходы на местное самоуправление

Численность постоянного населения поселения

1) коэффициент масштаба, КМ;

2) коэффициент безводности, КБ

35%

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры

Расходы на культуру

Численность постоянного населения поселения

1) коэффициент дисперсности расселения, КД;

2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений, КСКУ;

3) коэффициент безводности, КБ;

4) коэффициент урбанизации, КУ

35%

1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия;

2) Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия

Организация благоустройства и озеленения территории поселений, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство

Численность постоянного населения поселения

1) коэффициент дисперсности расселения, КД;

2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений, КСКУ;

3) коэффициент безводности, КБ

15%

1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия;

2) Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, создание условий для предоставления транспортных услуг населению, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Расходы в области национальной экономики

Численность постоянного населения поселения

1) коэффициент дисперсности расселения, КД;

2) коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений, КСКУ;

3) коэффициент безводности, КБ;

4) коэффициент урбанизации, КУ

15%

1) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия;

2) Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений, формируемых за счет собственных доходов муниципального района

Размер дотации городскому, сельскому поселению рассчитывается по следующей формуле:

Дот(Р)j = Дот х Тj / Т ,

где:

Дот(Р)j - размер дотации j-му городскому, сельскому поселению;

Дот - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в данном муниципальном районе, формируемый за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до уровня БОmax;

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня БОmax;

БОmax - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве уровня выравнивания и утверждаемый решением (постановлением) представительного органа местного самоуправления о бюджете.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения до уровня БОmax, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДпмр / Н) х (БОmax - БОj) х ИБРj х Нj

где:

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до уровня БОmax;

ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов городских, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го городского, сельского поселения;

БОmax - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве уровня выравнивания и утверждаемый решением представительного органа местного самоуправления о бюджете;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского, сельского поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го городского, сельского поселения на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего года.

Приложение 5

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Методика
расчета субсидий из бюджетов городских, сельских поселений, подлежащих перечислению в республиканский бюджет

Объем субсидии из бюджета городского, сельского поселения в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

                 (НДjпос / Нj) – (1,3 х (НДпос / Н))    

СПjпос =                                                             х Нj ,

                                      2

где:

СПjпос - объем субсидии из бюджета j-го городского, сельского поселения в республиканский бюджет;

НДjпос - фактически поступившие налоговые доходы в отчетном финансовом году в бюджет j-го городского, сельского поселения (без учета налоговых доходов, полученных по дополнительным нормативам отчислений);

Нj - численность населения j-го городского, сельского поселения;

НДпос - фактически поступившие налоговые доходы в отчетном финансовом году в бюджеты городских, сельских поселений Республики Калмыкия (без учета налоговых доходов, полученных по дополнительным нормативам отчислений);

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года.

Приложение 6

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Методика
расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городского округа) в республиканский бюджет

Объем субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

                   (НДjмр(го) / Нj) – (1,3 х (НДмр(го) / Н))    

СПjмр(го) =                                                                   х Нj ,

                                           2

где:

СПjмр(го) - сумма субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет;

НДjмр(го) - фактически поступившие налоговые доходы в отчетном финансовом году в бюджет j-го муниципального района (городского округа) (без учета налоговых доходов, полученных по дополнительным нормативам отчислений);

Нj - численность населения j-го муниципального района (городского округа);

НДмр(го) - фактически поступившие налоговые доходы в отчетном финансовом году в бюджеты муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия (без учета налоговых доходов, полученных по дополнительным нормативам отчислений);

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года.

Приложение 7

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Порядок (методика)

расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Республики Калмыкия из республиканского бюджета на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части реализации муниципальными районами государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений.

2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

индекс налогового потенциала (далее - ИНП) - относительная (по сравнению со средним по республике уровнем) прогнозная оценка среднедушевых бюджетных доходов бюджетов городских, сельских поселений соответствующего муниципального района;

индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) - расчетный показатель относительных различий в расходных потребностях городских, сельских поселений соответствующего муниципального района. Данный индекс показывает, насколько больше (меньше) средств необходимо затратить на душу населения в городских, сельских поселениях муниципальных районов по сравнению со средним уровнем по республике для предоставления населению одинакового объема бюджетных услуг;

бюджетная обеспеченность бюджетов городских, сельских поселений муниципального района - показатель обеспеченности доходными источниками бюджетов городских, сельских поселений соответствующего муниципального района с учетом среднего по республике уровня в расчете на одного жителя до распределения субвенций;

уровень выравнивания бюджетной обеспеченности - максимально возможный уровень обеспеченности доходами бюджетов городских, сельских поселений при данном объеме средств в среднем по республике.

3. Расчет объема финансовых средств, необходимого муниципальным районам для выравнивания бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений

3.1. Уровень бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений соответствующего муниципального района до распределения субвенций из республиканского бюджета по выравниванию бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений определяется по формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi,

где:

БOi - уровень бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

ИБРi - индекс бюджетных расходов бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района.

3.2. Прогнозная оценка доходов бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней. Рассчитанные доходы бюджетов городских, сельских поселений в разрезе муниципальных районов могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов городских, сельских поселений соответствующего муниципального района.

Индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi / БОср,

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БOcpi - среднедушевая бюджетная обеспеченность городских, сельских поселений i-го муниципального района налоговыми доходами до распределения субвенций из республиканского бюджета;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по республике налоговыми доходами.

3.3. Расчетные (базовые) расходы бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов определяются на основе данных о планируемых расходах городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов городских, сельских поселений на планируемый год и используются только для сопоставления их бюджетной обеспеченности.

Индекс бюджетных расходов городских, сельских поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИБPi = БРcpi / БPcp,

где:

ИБPi - индекс бюджетных расходов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БРcpi - среднедушевые бюджетные расходы городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по республике.

3.4. В расчетах используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия о численности населения республики в разрезе муниципальных образований.

Расчет средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике относительно индекса бюджетных расходов, осуществляется по формуле:

Ссрi = Кр х (1 - БОi) х ИБРi,

где:

Сcpi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике;

Кр - уровень выравнивания бюджетной обеспеченности по республике, максимально возможный при заданном объеме средств. Указанный уровень устанавливается Правительством Республики Калмыкия;

БOi - уровень бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

ИБPi - индекс бюджетных расходов бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района.

Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности по республике, максимально возможный при заданном объеме средств, рассчитывается по формуле:

                        Осуб

Кр =                                              , 

             Чр х (1 – БОср/БРср)

где:

Осуб - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета на реализацию государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, предусмотренный на очередной финансовый год;

Чр - численность населения муниципальных районов.

3.5. Объем субвенции муниципальному району на планируемый год определяется умножением рассчитанного объема средств, недостающих до уровня бюджетной обеспеченности в среднем по республике, на численность населения в i-ом муниципальном районе по формуле:

СУМсубвi = Сcpi х Чi,

где:

СУМсубвi - объем субвенции, рассчитанный i-ому муниципальному району на планируемый год;

Сcpi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике;

Чi - численность населения в i-ом муниципальном районе.

Приложение 8

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Порядок (методика)

расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций городским, сельским поселениям

1. Общие положения

Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций городским, сельским поселениям (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует процедуру расчета и распределения объемов финансовой помощи в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений за счет субвенций из республиканского бюджета.

Дотации распределяются между городскими, сельскими поселениями, бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, утвержденного законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке

индекс налогового потенциала (далее - ИНП) - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) прогнозная оценка налоговых ресурсов (потенциала) бюджета городского, сельского поселения;

индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) - расчетный показатель относительных различий в расходных потребностях городских, сельских поселений. Данный индекс показывает, насколько больше (меньше) средств необходимо затратить на душу населения в городском, сельском поселении по сравнению со средним уровнем по муниципальному району для предоставления населению одинакового объема бюджетных услуг;

бюджетная обеспеченность городского, сельского поселения - показатель обеспеченности доходными источниками городского, сельского поселения с учетом среднего по муниципальному району уровня в расчете на одного жителя до распределения дотаций;

уровень выравнивания бюджетной обеспеченности - максимально возможный уровень обеспеченности доходами городских, сельских поселений при данном объеме средств в среднем по муниципальному району.

3. Расчет объема финансовых средств, необходимых городским, сельским поселениям для выравнивания бюджетной обеспеченности

3.1. Уровень бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений до распределения дотаций определяется по формуле:

БOi = ИНПi / ИБРi,

где:

БOi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения до распределения средств;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го городского, сельского поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения.

3.2. Прогнозная оценка доходов городских, сельских поселений рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней.

Рассчитанные от потенциального контингента плательщиков доходы в разрезе городских, сельских поселений муниципального района могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов городского, сельского поселения.

Индекс налогового потенциала i-го городского, сельского поселения рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi / БОср,

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го городского, сельского поселения;

БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность i-го городского, сельского поселения налоговыми доходами до распределения дотаций;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по муниципальному району налоговыми доходами.

3.3. Расчетные (базовые) расходы городских, сельских поселений муниципального района определяются на основе данных о планируемых расходах городских, сельских поселений в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

При этом в расчете базовых расходов бюджетов городских, сельских поселений не учитываются расходы, обеспечиваемые за счет целевых субвенций из бюджета муниципального района, и другие виды единовременных расходов, автоматическое возобновление которых в планируемом году не предусматривается.

Общий объем расчетных расходов городского, сельского поселения равен сумме расходов городского, сельского поселения по разделам функциональной классификации бюджета.

Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов городских, сельских поселений и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений.

Индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения рассчитывается по формуле:

ИБРi = БРсрi / БРср,

где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;

БРсрi - среднедушевые бюджетные расходы i-го городского, сельского поселения;

БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по муниципальному району.

3.4. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности определяется путем деления планируемого объема финансовой помощи (дотации), передаваемой городским, сельским поселениям, и прогнозной оценки налоговых доходов городских, сельских поселений на общую численность населения муниципального района.

В расчетах используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия о численности населения муниципального района в разрезе городских, сельских поселений.

Расчет средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальному району, относительно индекса бюджетных расходов осуществляется по формуле:

Сcpi = Кмр х (1 - БОi) х ИБРi,

где:

Сcpi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальному району;

Кмр - уровень выравнивания бюджетной обеспеченности по муниципальному району;

БOi - уровень бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения до распределения средств;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения.

3.5. Объем дотаций городским, сельским поселениям на планируемый год определяется умножением рассчитанного объема средств, недостающих до уровня бюджетной обеспеченности в среднем по муниципальному району, на численность населения в i-ом городском, сельском поселении по формуле:

СУМдотi = Ссрi х Чi,

где:

СУМдотi - объем дотаций, рассчитанный i-му городскому, сельскому поселению на планируемый год;

Ссрi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальному району;

Чi - численность населения в i-м городском, сельском поселении.

Приложение 9

к Закону Республики Калмыкия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Калмыкия»

Порядок (методика)

расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из бюджета муниципального района

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации из бюджета муниципального района (в части субвенций из республиканского бюджета), рассчитывается по следующей формуле:

НормjНДФЛ = Дот(П)j / ПДjНДФЛ ,

где:

НормjНДФЛ - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го городского, сельского поселения от налога на доходы физических лиц;

Дот(П)j - расчетная сумма дотации (или ее части) j-му городскому, сельскому поселению из бюджета муниципального района, определяемая в соответствии с порядком (методикой), установленным настоящим законом;

ПДjНДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц по j-му городскому, сельскому поселению в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в планируемом финансовом году.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в бюджет городского, сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет городского, сельского поселения в форме дотации из бюджета муниципального района.