О ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО

О ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Костромской областной Думой 23 мая 2013 года

(в редакции законов Костромской области от 07.02.2014 № 490-5-ЗКО, от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО, от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО, от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО, от 22.05.2018 № 385-6-ЗКО, от 07.07.2021 № 114-7-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет формы поддержки развития туризма в Костромской области, а также разграничивает полномочия органов государственной власти Костромской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Костромской области.

(ст. 1 в новой редакции Закона Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Устав Костромской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

субъекты туристской индустрии Костромской области - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Костромской области оказание услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере общественного питания, развлечения, услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления, а также организации, осуществляющие туроператорскую, турагентскую деятельность, операторы туристских информационных систем, организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Костромской области;

туристские ресурсы Костромской области - расположенные на территории Костромской области природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

зона туристско-рекреационной деятельности  - зона, создаваемая на территории Костромской области в целях сохранения и экоориентированного развития отдельных территорий Костромской области, имеющих важное экологическое, рекреационное и (или) лечебно – рекреационное значение.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Костромской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Костромской области

1. К полномочиям Костромской областной Думы по созданию благоприятных условий для развития туризма в Костромской области относятся:

1) принятие законов по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в Костромской области и осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий в соответствии действующим законодательством.

2. К полномочиям администрации Костромской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Костромской области относятся:

1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Костромской области;

2) принятие нормативных правовых актов по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в Костромской области;

2.1) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников;

(пункт 2.1 введен Законом Костромской области от 07.07.2021 № 114-7-ЗКО)

3) утверждение (одобрение) документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о стратегическом планировании;

4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Костромской области;

5) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

6) принятие решений о создании туристских информационных центров;

7) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

3. К полномочиям органов исполнительной власти Костромской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в Костромской области относятся:

1) разработка и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о стратегическом планировании;

2) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам Костромской области и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

3) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Костромской области;

4) пункт утратил силу с 01.01.2019 - Закон Костромской области от 22.05.2018 № 385-6-ЗКО

5) пункт утратил силу с 01.01.2019 - Закон Костромской области от 22.05.2018 № 385-6-ЗКО

6) содействие в продвижении туристских продуктов Костромской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

7) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Костромской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

8) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

9) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

10) участие в информационном обеспечении туризма и обеспечение функционирования туристских информационных центров;

11) создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

(пункт 11 изложен в редакции Закона Костромской области от 07.07.2021 № 114-7-ЗКО)

12) утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

(пункт 12 введен Законом Костромской области от 07.07.2021 № 114-7-ЗКО)

13) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников;

(пункт 13 введен Законом Костромской области от 07.07.2021 № 114-7-ЗКО)

14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

(пункт 14 введен Законом Костромской области от 07.07.2021 № 114-7-ЗКО)

(ст. 4 в новой редакции Закона Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

Статья 5. Формы поддержки развития туризма в Костромской области

Поддержка развития туризма в Костромской области осуществляется в следующих формах:

1) информационная поддержка;

2) организационная поддержка;

3) консультационная поддержка;

4) финансовая поддержка;

5) предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Костромской области оказание услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере развлечения, услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления, льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Статья 6. Информационная поддержка развития туризма в Костромской области

Информационная поддержка развития туризма в Костромской области осуществляется органами государственной власти Костромской области посредством:

1) ведения реестра туристских ресурсов Костромской области и реестра субъектов туристской индустрии Костромской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;

2) создания условий для свободного доступа к информации о  поддержке развития туризма органами государственной власти Костромской области;

2.1) создания в Костромской области туристских информационных центров;

(п. 2.1 ст. 6 дополнен Законом Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

2.2) создания системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Костромской области;

(п. 2.2 ст. 6 дополнен Законом Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

3) размещения в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов исполнительной власти Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о мероприятиях в сфере туризма, проводимых в Костромской области, в том числе о семинарах, конференциях, выставках, ярмарках, связанных с развитием туризма в Костромской области;

(в редакции Закона Костромской области от 22.05.2018 № 385-6-ЗКО)

4) обеспечения подготовки, издания и распространения справочно-информационной, инструктивно-методической печатной и иной продукции, характеризующей туристские ресурсы Костромской области.

Статья 7. Реестры туристских ресурсов Костромской области и субъектов туристской индустрии Костромской области

1. Туристские ресурсы Костромской области, используемые в целях развития приоритетных направлений развития туризма в Костромской области, определенных администрацией Костромской области, регистрируются в реестре туристских ресурсов Костромской области уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области на формирование и ведение данного реестра.

2. В целях обеспечения доступности сведений о субъектах туристской индустрии Костромской области уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области осуществляет формирование и ведение реестра субъектов туристской индустрии, имеющего информационный характер. Субъекты туристской индустрии Костромской области в добровольном порядке предоставляют сведения, предусмотренные порядком формирования и ведения реестра субъектов туристской индустрии Костромской области, для включения их в данный реестр.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области на формирование и ведение реестра туристских ресурсов Костромской области, реестра субъектов туристской индустрии Костромской области размещает и актуализирует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения из указанных реестров.

(ч. 3 ст. 7 в новой редакции Закона Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

4. Порядок формирования и ведения указанных в настоящей статье реестров устанавливается администрацией Костромской области.

Статья 8. Организационная поддержка развития туризма в Костромской области

Организационная поддержка развития туризма в Костромской области осуществляется органами государственной власти Костромской области посредством:

1) организации конференций, семинаров, выставок, ярмарок и иных мероприятий, связанных с развитием туризма в Костромской области;

2) участия в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма;

(пункт 2 изложен в редакции Закона Костромской области от 07.07.2021 № 114-7-ЗКО)

3) принятия мер по содействию в продвижении туристских продуктов Костромской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

(п. 3 ст. 8 в новой редакции Закона Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

3.1) участия в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

(п. 3.1 ст. 8 дополнен Законом Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

3.2) участия в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

(п. 3.2 ст. 8 дополнен Законом Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

3.3) осуществления комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

(п. 3.3 ст. 8 дополнен Законом Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

3.4) осуществления взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

(п. 3.4 ст. 8 дополнен Законом Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

3.5) оказания содействия в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Костромской области;»;

(п. 3.5 ст. 8 дополнен Законом Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

4) мониторинга в сфере туризма в Костромской области.

Статья 9. Содействие в продвижении туристских продуктов Костромской области на внутреннем и мировом туристских рынках

(ст. 9 в новой редакции Закона Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

1. В целях поддержания интереса к туристским ресурсам Костромской области, туристской индустрии в Костромской области органами государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий осуществляется продвижение туристских продуктов Костромской области на внутреннем и мировом туристских рынках.

(ч. 1 ст. 9 в редакции Закона Костромской области № 139-6-ЗКО от 26.09.2016 года (НГР RU44000201600972))

2. Для повышения эффективности деятельности по продвижению туристских продуктов Костромской области на внутреннем и мировом туристских рынках объектам туристского показа, стоянкам туристского транспорта и иным объектам туристской индустрии может присваиваться единая туристская символика в порядке, установленном органом исполнительной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики, выработке региональной политики, управлению, контролю, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере развития экономики и торговли, инвестиционной деятельности, промышленности, туризма (за исключением культурно-познавательного (в том числе детского, самодеятельного туризма) и социального туризма), международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области (далее – орган исполнительной власти Костромской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере туризма на территории Костромской области).

(в редакции законов Костромской области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО, от 22.05.2018 № 385-6-ЗКО)

3. Орган исполнительной власти Костромской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере туризма на территории Костромской области, ежегодно определяет перечень туристских выставок и ярмарок, иных мероприятий, на которых должна быть представлена Костромская область.

Статья 10. Мониторинг в сфере туризма в Костромской области

1. Орган исполнительной власти Костромской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере туризма на территории Костромской области, в целях анализа развития туризма на территории Костромской области не реже одного раза в три года проводит мониторинг в сфере туризма в Костромской области за предшествующий период.

2. По итогам проведения мониторинга, указанного в части 1 настоящей статьи, готовится доклад о состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области. Доклад о состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области представляется администрацией Костромской области Костромской областной Думе.

На заседании Костромской областной Думы заслушивается информация представителя администрации Костромской области о докладе о состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области.

3. Порядок проведения мониторинга в сфере туризма в Костромской области, порядок подготовки и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области определяются администрацией Костромской области.

Статья 11. Консультационная поддержка развития туризма в Костромской области

Консультационная поддержка развития туризма в Костромской области осуществляется органами государственной власти Костромской области посредством:

1) предоставления субъектам туристской индустрии Костромской области консультаций по различным вопросам их деятельности;

2) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров, тренингов, круглых столов;

3) иных мероприятий по консультационной поддержке.

Статья 12. Финансовая поддержка развития туризма в Костромской области

Финансовая поддержка развития туризма в Костромской области осуществляется органами государственной власти Костромской области посредством:

1) реализации государственных программ Костромской области, направленных на поддержку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Костромской области оказание услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению,  услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере развлечения, услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления, а также организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность;

(в редакции Закона Костромской области № 608-5-ЗКО от 11.12.2014 года (НГР RU44000201401385))

2) предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению,  услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере развлечения, услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления, а также организациям, осуществляющим туроператорскую деятельность,  иной финансовой поддержки в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 13. Зоны туристско-рекреационной деятельности

1. В целях регулирования процесса использования туристских ресурсов Костромской области, сохранения и (или) развития отдельных территорий в Костромской области, имеющих важное культурно-познавательное, экологическое значение, а также в целях привлечения инвестиций, в Костромской области могут создаваться зоны туристско-рекреационной деятельности.

В отношении каждой зоны туристско-рекреационной деятельности составляется паспорт.

2. Порядок  создания зон туристско-рекреационной деятельности и форма паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности устанавливаются администрацией Костромской области.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Костромской области                   С. Ситников

30 мая 2013 года

№ 365-5-ЗКО