О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕН...



ЗАКОН

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫМИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 19 ноября 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, № 37 часть 1; 2007, № 39 часть 1, № 41 часть 2, № 42 часть 1, № 44 часть 1; 2008, № 3, № 4 часть 1, № 5, № 8 часть 1, № 9; 2009, № 12 часть 1, № 13, № 15, № 16 часть 1, № 18, № 19, № 20 часть 1; 2010, № 23 часть 1, № 24, № 28 часть 1, № 29, № 30; 2011, № 31 часть 1, № 32 часть 1, № 33, № 34 часть 1, № 35 часть 1, № 36 часть 1, № 37 часть 1, № 38, № 39 часть 1; Пензенские губернские ведомости, 2011, № 107; 2012, № 11, № 23, № 24, № 37, № 48, № 86, № 105, № 123; 2013, № 31, № 56, № 58, № 78, № 91, № 107, № 132, № 133; 2014, № 13, № 19, № 24, № 38, № 50, № 59, № 68, № 75; 2015, № 12, № 23, № 38, № 63, № 74; 2016, № 14, № 26, № 38, № 55, № 64, № 83; 2017, № 24, № 32, № 47, № 66, № 86, № 91; 2018, № 25, № 29, № 43, № 63, № 79, № 88; 2019, № 21, № 37, № 48, № 60, № 72) следующие изменения:

1) статью 94 изложить в следующей редакции:

«Статья 94. Отдельные государственные полномочия Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

1) прием сообщений о нахождении животных без владельцев, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных (далее — приют), прием сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты, от лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев;

2) содержание животных без владельцев в приютах, в том числе проведение осмотра и осуществление мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинация таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизация поступивших в приюты животных без владельцев;

3) учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

4) размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

5) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи;

6) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев, в том числе размещение сведений в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7) эвтаназия содержащихся в приютах животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утилизация умерших и (или) подвергнутых эвтаназии в приютах животных без владельцев.»;

2) в приложении 19:

а) пункт 1.дополнить абзацами следующего содержания:

«Общий объем субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определяется по следующей формуле:

Vобщ=V1+V2+V3+…+Vi, где

Vобщ — общий объем субвенции, предоставляемой из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий;

V1, V2, V3…Vi — объем расчетной субвенции i-му муниципальному району и городскому округу.

Критериями распределения общего объема субвенции между муниципальными районами и городскими округами является количество в каждом из них животных без владельцев, подлежащих отлову, по данным мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.»;

б) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Расчет объема субвенции для каждого муниципального района и городского округа определяется по следующей формуле:

, где

Vi — объем расчетной субвенции i-му муниципальному району и городскому округу;

V — общий объем субвенции, предусмотренный в бюджете Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий;

∑Vn — объем потребности в сумме субвенции в целом по Пензенской области, определяемый как сумма потребностей каждого i-го муниципального района и городского округа;

Vni — объем потребности в субвенции для i-го муниципального района и городского округа, который рассчитывается по формуле:

Vni=Ро+Рп+Ручет/марк+Рвл+Рневозврат+Рвозврат+Рэвтан/утил+Радмин, где

Ро — расходы на прием сообщений о нахождении животных без владельцев, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты, прием сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты, от лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев, определяемые по формуле:

Ро=Ротлов+Ртрансп, где

Ротлов — расчетная стоимость услуг по приему сообщений о нахождении животных без владельцев, отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, приему сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, от лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев;

Ртрансп — расчетная стоимость услуг по транспортировке отловленных животных без владельцев;

Рп — расходы на содержание животных без владельцев в приютах, в том числе проведение осмотра и осуществление мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизацию поступивших в приюты животных без владельцев, определяемые по формуле:

Рп=Рсод+Рстер, где

Рсод — расчетная стоимость услуг по содержанию животных без владельцев в приютах, в том числе по проведению осмотра и осуществлению мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

Рстер — расчетная стоимость услуг по стерилизации поступивших в приюты животных без владельцев;

Ручет/марк — расчетная стоимость услуг по учету животных, маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

Рвл — расчетная стоимость услуг по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев, в том числе размещению сведений в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Рневозврат — расчетная стоимость услуг по размещению в приютах и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

Рвозврат — расчетная стоимость услуг по возврату на прежние места обитания отловленных животных без владельцев после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 94 настоящего Закона;

Рэвтан/утил — расчетная стоимость услуг по эвтаназии отловленных животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утилизации умерших и (или) подвергнутых эвтаназии в приютах животных без владельцев;

Радмин — средства бюджета Пензенской области на администрирование расходов по исполнению передаваемых полномочий.

Ротлов, Ртрансп, Рсод, Рстер, Ручет/марк, Рэвтан/утил, Рневозврат, Рвл, Рвозврат, Радмин — расчетная стоимость услуг определяется по формулам, указанным в подпунктах 1‑10 настоящего пункта, исходя из расчетной стоимости единицы услуги:

1) расчетная стоимость услуг по приему сообщений о нахождении животных без владельцев, отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, приему сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, от лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев, определяется по формуле:

Ротлов = К×С1, где

К — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц);

С1 — средняя стоимость единицы услуги по приему сообщений о нахождении животных без владельцев, отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, приему сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, от лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев, согласно нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное, исходя из затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала по отлову животных без владельцев, стоимости лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов, необходимых для отлова животных без владельцев, на видеозапись отлова животных без владельцев и ее хранение;

2) расчетная стоимость услуг по транспортировке отловленных животных без владельцев определяется по формуле:

Ртрансп=К×С2, где

К — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц);

С2 — средняя стоимость единицы услуги по транспортировке отловленных животных без владельцев (рублей) согласно нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное;

3) расчетная стоимость услуг по содержанию животных без владельцев в приютах, в том числе по проведению осмотра и осуществлению мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, определяется по формуле:

Рсод=К×С3, где

К — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц);

С3 — средняя стоимость услуги по содержанию животных без владельцев в приютах, в том числе по проведению осмотра и осуществлению мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, по нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное, исходя из стоимости лекарственных препаратов для ветеринарного применения, необходимых для проведения вакцинации, противопаразитарной обработки животных без владельцев; коммунальных услуг, в том числе услуг по обращению с отходами; затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала по уходу за животными без владельцев; стоимости хозяйственного инвентаря и расходных материалов, необходимых для ухода за животными без владельцев и их содержания; услуг по обязательному карантинированию животных без владельцев, а также затрат на кормление отловленных животных без владельцев;

4) расчетная стоимость услуг по стерилизации поступивших в приюты животных без владельцев определяется по формуле:

Рстер=Кстер×Сстер, где

Кстер — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц) с учетом равного соотношения мужских и женских особей, не подлежащих эвтаназию по показаниям;

Сстер — средняя стоимость услуги по стерилизации поступивших в приюты животных без владельцев по нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное;

5) расчетная стоимость услуг по учету животных, маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, определяется по формуле:

Ручет/марк=К×С4, где

К — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц);

С4 — средняя стоимость услуги по учету животных, маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, по нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное;

6) расчетная стоимость услуг по размещению в приютах и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных определяется по формуле:

Рневозврат=Кневозврат ×С5×Кдн, где

Кневозврат — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц), которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, размещенных в приютах и содержащихся в них до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

С5 — средняя стоимость услуги по размещению в приютах и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных по нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное, исходя из стоимости лекарственных препаратов для ветеринарного применения, коммунальных услуг, в том числе услуг по обращению с отходами; затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала по уходу за животными без владельцев; стоимости хозяйственного инвентаря и расходных материалов, необходимых для ухода за животными без владельцев и их содержания;

Кдн — планируемое количество дней содержания в расчетном периоде животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания;

7) расчетная стоимость услуг по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев, в том числе размещению сведений в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяется по формуле:

Рвл=К×С6, где

К — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц);

С6 — средняя стоимость единицы услуги по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев, в том числе размещению сведений в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области;

8) расчетная стоимость услуг по возврату на прежние места обитания отловленных животных без владельцев после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 94 настоящего Закона, определяется по формуле:

Рвозврат=(ККневозврат–N)×С7, где

К — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц);

Кневозврат — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц), которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, размещенных в приютах и содержащихся в них до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

N — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц), подлежащих эвтаназии по показаниям;

С7 — средняя стоимость единицы услуги по возврату на прежние места обитания отловленных животных без владельцев после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 94 настоящего Закона, согласно нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное, исходя из затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала, стоимости расходных материалов, необходимых для возврата животных без владельцев, затрат на транспортировку, видеозапись возврата на прежние места обитания отловленных животных без владельцев и ее хранение;

9) расчетная стоимость услуг по эвтаназии отловленных животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утилизации умерших и (или) подвергнутых эвтаназии в приютах животных без владельцев определяется по формуле:

Рэвтан/утил =N×С8+N×С9, где

N — количество животных без владельцев (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в предшествующем году) (единиц), подлежащих эвтаназии по показаниям;

С8 — средняя стоимость услуги по эвтаназии отловленных животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное, исходя из стоимости лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов, необходимых для проведения эвтаназии отловленных животных без владельцев;

С9 — средняя стоимость услуги по утилизации умерших и (или) подвергнутых эвтаназии в приютах животных без владельцев по нормативу, установленному исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области, в расчете на одно животное;

10) средства бюджета Пензенской области на администрирование расходов по исполнению передаваемых полномочий определяются по формуле:

Pадмин=(Ротлов+Ртрансп+Рсод+Рстер+Ручет/марк+Рневозврат+Рвл+Рвозврат+Рэвтан/утил)×0,016, где

0,016 — предельный норматив для определения объема средств бюджета Пензенской области на администрирование расходов (включающих в себя расходы на оплату труда работников с учетом начислений на оплату труда и расходы на материальные затраты) по осуществлению переданных полномочий.

3. Порядок проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев, определение норматива средней стоимости единицы услуги по приему сообщений о нахождении животных без владельцев, отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, приему сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их немедленной передаче в приюты, от лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев, транспортировке отловленных животных без владельцев, содержанию животных без владельцев в приютах, в том числе по проведению осмотра и осуществлению мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизации поступивших в приюты животных без владельцев, учету животных, маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев, в том числе размещению сведений в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возврату на прежние места обитания отловленных животных без владельцев после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 94 настоящего Закона, эвтаназии отловленных животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утилизации умерших и (или) подвергнутых эвтаназии в приютах животных без владельцев, размещению в приютах и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных, устанавливаются исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 и подпункта «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона.

Пункт 1 и подпункт «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

Положения пункта 1 приложения 19 к Закону Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

г. Пенза

29 ноября 2019 года

№ 3428-ЗПО