О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 28.12.2019 № 168-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1

Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2005 года № 248-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» (Собрание законодательства Томской области, 2006, № 1 (6), постановление от 22.12.2005 № 2719; № 12 (17) часть 1, постановление от 30.11.2006 № 3673; 2008, № 1 (30), постановление от 20.12.2007 № 875; № 5 (34), постановление от 24.04.2008 № 1210; 2009, № 3/2 (44), постановление от 26.02.2009 № 2083; № 11/1 (52), постановление от 22.10.2009 № 2643; 2010, № 1/2 (54), постановление от 17.12.2009 № 2834; № 8/1 (61), постановление от 29.07.2010 № 3437; 2011, № 2/2 (67), постановление от 03.02.2011 № 4063; № 11/2 (76) часть 1, постановление от 27.10.2011 № 4815; 2012, № 5/2 (82), постановление от 26.04.2012 № 220; 2013, № 3/2 (92), постановление от 28.02.2013 № 973; № 6/2 (95), постановление от 30.05.2013 № 1236; 2014, № 1/1 (102) часть 1, постановление от 19.12.2013 № 1690; № 3/1 (104), постановление от 27.02.2014 № 1842; № 7/2 (108), постановление от 26.06.2014 № 2128; 2015, № 1/1 (114) часть 2, постановление от 23.12.2014 № 2437; № 3/1 (118), постановление от 26.02.2015 № 2499; № 11/2 (135), постановление от 29.10.2015 № 2889; 2016, № 1/1 (138), постановление от 24.12.2015 № 3017; 2017, № 3/2 (167), постановления от 21.02.2017 №№ 246, 247; № 6/2 (173), постановление от 25.05.2017 № 449; № 12/1 (184), постановление от 30.11.2017 № 755; 2018, № 3/2 (191), постановление от 20.02.2018 № 871; № 11/2 (207), постановление от 25.10.2018 № 1318) следующие изменения:

1) пункты 2, 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«2) по предоставлению субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования;

3) по предоставлению субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства.»;

2) приложение к Закону изложить в следующей редакции:

«Приложение

к Закону

Томской области

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по государственной поддержке

сельскохозяйственного производства»

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Порядок определения общего объема субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий: общий объем субвенций для осуществления переданных полномочий определяется путем суммирования расходов субвенций на поддержку малых форм хозяйствования, на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства, на осуществление органами местного самоуправления управленческих функций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе на материально-техническое обеспечение.

Показатель распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций на поддержку малых форм хозяйствования:

поголовье сельскохозяйственных животных (коровы, прочий крупный рогатый скот, быки-производители, лошади, свиньи, овцы, козы) в хозяйствах населения, у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и крестьянских (фермерских) хозяйствах Томской области (усл. голов).

Показатель распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования:

остаток ссудной задолженности по субсидируемым кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования.

Показатель распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства:

планируемый объем реализации молока.

Показатель распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления управленческих функций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе на материально-техническое обеспечение:

норматив численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные государственные полномочия.

Общий объем субвенций для осуществления переданных полномочий местным бюджетам из областного бюджета Томской области рассчитывается по следующей формуле:

Собщ. = ∑Ci, где:

Собщ. - общий объем субвенций для осуществления переданных полномочий местным бюджетам из областного бюджета Томской области.

2. Объем субвенций по каждому муниципальному образованию определяется путем суммирования объема расходов:

на предоставление субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства;

на поддержку малых форм хозяйствования в том числе:

на предоставление субсидий на развитие личных подсобных хозяйств, предоставления субсидий на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями;

на финансирование искусственного осеменения коров в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями;

на осуществление органами местного самоуправления управленческих функций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе на материально-техническое обеспечение, и рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ск + Смфх + См + Су, где:

Ci - объем субвенций по i-му муниципальному образованию;

Ск - объем расходов на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования муниципального образования;

Смфх - объем расходов на поддержку малых форм хозяйствования муниципального образования, в том числе: для предоставления субсидий на развитие личных подсобных хозяйств, предоставления субсидий на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, финансирование искусственного осеменения коров в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями;

См - объем расходов на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства по муниципальному образованию;

Су - объем расходов на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе их материально-техническое обеспечение.

3. Объем расходов на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования муниципального образования (Ск) рассчитывается по следующей формуле:

Ск = Д / Но x Нмо, где:

Д - объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования;

Но - остаток ссудной задолженности по субсидируемым кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования, всего по области;

Нмо - остаток ссудной задолженности по субсидируемым кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования, по муниципальному образованию.

При перераспределении расходов по муниципальным образованиям расчет объема расходов осуществляется за фактический объем подлежащих субсидированию кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования.

4. Объем расходов на поддержку малых форм хозяйствования муниципального образования (Смфх) рассчитывается по следующей формуле:

Смфх = Vоб / Пто x Пмо, где:

Vоб - объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на поддержку малых форм хозяйствования;

Пто - поголовье сельскохозяйственных животных (коровы, прочий крупный рогатый скот, быки-производители, лошади, свиньи, овцы, козы) в хозяйствах населения, у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и крестьянских (фермерских) хозяйствах Томской области (усл. голов).

Пмо - поголовье сельскохозяйственных животных (коровы, прочий крупный рогатый скот, быки-производители, лошади, свиньи, овцы, козы) в хозяйствах населения, у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и крестьянских (фермерских) хозяйствах муниципального образования (усл. голов);

Коэффициент перевода в условные головы: коровы, быки-производители, лошади – 1; прочий крупный рогатый скот – 0,6; овцы, козы – 0,1; свиньи – 0,3.

При перераспределении расходов по муниципальным образованиям расчет объема расходов осуществляется по фактической потребности муниципальных образований в течение финансового года.

5. Объем расходов на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства по муниципальному образованию (См) рассчитывается по следующей формуле:

См = (Р x К1) + (Р x К2), где:

Р - планируемый объем реализации молока;

К1 - ставка субсидии на молоко, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, утвержденная приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, с учетом коэффициентов, предусмотренных постановлением Администрации Томской области;

К2 - ставка субсидии на молоко, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального и областного бюджетов, утвержденная приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, с учетом коэффициентов, предусмотренных постановлением Администрации Томской области.

При перераспределении расходов по муниципальным образованиям расчет объема расходов осуществляется пропорционально за фактически реализованное и (или) отгруженное молоко (в течение финансового года).

6. Объем субвенции на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе их материально-техническое обеспечение, рассчитывается по следующей формуле:

Су = ФОТ x Кр x Квф x Ki x Кмз x Кк, где:

Су - объем расходов на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;

ФОТ - годовой фонд оплаты труда специалистов органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные государственные полномочия, рассчитываемый исходя из денежного содержания по должности муниципальной службы «консультант», без учета районного коэффициента и коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Кр - районный коэффициент и коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Квф - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды;

Ki - норматив численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные государственные полномочия.

Наименование муниципального образования

Норматив численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные государственные полномочия

Александровский район

0,5

Асиновский район

5

Бакчарский район

3,25

Верхнекетский район

0,5

Зырянский район

5

Каргасокский район

0,75

Кожевниковский район

6

Колпашевский район

2

Кривошеинский район

5

Молчановский район

2

Парабельский район

0,5

Первомайский район

5

Тегульдетский район

0,5

Томский район

6

Чаинский район

3

Шегарский район

5

Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области

0,2

Город Томск

0,5

Городской округ Стрежевой

0,2

Город Кедровый

0,1

Итого

51

Кмз - коэффициент материальных затрат (1,1);

Кк - корректирующий коэффициент, устанавливающий соотношение фактических и расчетных данных при определении общего объема субвенции (0,9022).

Норматив численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные государственные полномочия, определяется по следующей формуле:

Ki = 0,25 x К, где

Ki - норматив численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

0,25 - необходимое количество штатных единиц работников для осуществления полномочий при минимальных показателях сельскохозяйственного производства;

К - соотношение суммы баллов по итогам оценки муниципального образования к сумме минимального количества баллов по каждому показателю, равной 4.

Оценка муниципальных образований производится по основным показателям сельскохозяйственного производства соответствующего муниципального образования за 2015 год, приведенным в таблице 1.

Таблица 1

№ пп

Наименование показателя

1.

Количество товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), ед.

2.

Количество личных подсобных хозяйств, ед.

3.

Посевная площадь во всех категориях товаропроизводителей, тыс. га

4.

Количество реализуемых на территории муниципального образования инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 10.02.2015 № 26-р «Об утверждении регионального плана по импортозамещению Томской области» в 2015 - 2017 гг. и в рамках мероприятий «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 485а, в 2012 - 2016 гг., ед.

5.

Среднегодовая численность работников товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), чел.

6.

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях товаропроизводителей, тыс. голов

7.

Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.

8.

Объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства, млн. руб.

По каждому виду показателей муниципальные образования оцениваются в баллах по критериям, приведенным в таблице 2.

Таблица 2

№ пп

Наименование показателя

Критерии оценки

14 баллов

9,5 балла

5 баллов

0,5 балла

1.

Количество товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), ед.

свыше 33

24 - 32

12 - 23

1 - 11

2.

Количество личных подсобных хозяйств, ед.

свыше 10001

6001 - 10000

2001 - 6000

10 - 2000

3.

Посевная площадь во всех категориях товаропроизводителей, тыс. га

свыше 20,1

10,1 - 20

5,1 - 10

0,1 - 5

4.

Количество реализуемых на территории муниципального образования инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 10.02.2015 № 26-р «Об утверждении регионального плана по импортозамещению Томской области» в 2015 - 2017 гг. и в рамках мероприятий «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 485а, в 2012 - 2016 гг., ед.

свыше 26

13 - 25

7 - 12

1 - 6

5.

Среднегодовая численность работников товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), чел.

свыше 1501

341 - 1500

201 - 340

1 - 200

6.

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях товаропроизводителей, тыс. голов

свыше 6,01

5,01 - 6

2,01 - 5

0,01 - 2

7.

Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.

свыше 1000,1

700,1 - 1000

600,1 - 700

0,1 - 600

8.

Объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства, млн. руб.

свыше 110,1

60,1-110

20,1-60

от 0,1 до 20».

Статья 2

Внести в статью 7 Закона Томской области от 13 апреля 2006 года № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» (Собрание законодательства Томской области, 2006, № 4 (9), постановление от 30.03.2006 № 2977; № 12 (17) часть 1, постановление от 30.11.2006 № 3669; 2008, № 1 (30), постановление от 20.12.2007 № 874; 2009, № 7/1 (48), постановление от 25.06.2009 № 2404; № 11/1 (52), постановление от 22.10.2009 № 2644; 2010, № 11/2 (64), постановление от 28.10.2010 № 3771; 2011, № 5/2 (70), постановление от 28.04.2011 № 4321; № 11/1 (76), постановление от 27.10.2011 № 4820; 2015, № 11/1 (134), постановление от 29.10.2015 № 2909; 2018, № 10/2 (205), постановление от 27.09.2018 № 1263; № 11/2 (207), постановление от 25.10.2018 № 1317; 2019, № 11/2 (231), постановление от 31.10.2019 № 1918) следующие изменения:

1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1) поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства;»;

2) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1) стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования;».

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин