Об отходах производства и потребления



ЗАКОН

Кабардино-Балкарской Республики

Об отходах производства и потребления

Принят Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

25 ноября 2008 года

(в редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 № 24-РЗ, от 30.12.2011 № 132-РЗ, от 19.11.2013 №   81-РЗ, от 17.12.2013  №   83-РЗ, от 30.12.2013 № 96-РЗ, от 23.04.2014 № 20-РЗ, от 31.12.2014 № 79-РЗ, от 12.05.2015  № 18-РЗ, от 15.07.2016 № 43-РЗ, от 20.02.2020 № 1-РЗ, от 19.11.2021 № 40-РЗ)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

(ст.1 утратила силу в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 года № 18-РЗ, НГР: RU07000201500147)

Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами

1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области охраны окружающей среды, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами" словами "лечебно-профилактических учреждений, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 года № 24-РЗ, НГР: RU07000200900131)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2013 года № 81-РЗ, НГР: RU07000201300344)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2014 года № 20-РЗ, НГР: RU07000201400109)

Статья 3. Основные принципы обращения с отходами

(ст.3 утратила силу в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 года № 18-РЗ, НГР: RU07000201500147)

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

(наименование главы 2 изложено в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

Статья 4. Утратила силу (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами

(статья изложена в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 года № 43-РЗ, НГР: RU07000201600196)

1. К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике;

2) определение уполномоченного органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами (далее - уполномоченный орган);

3) утверждение государственной программы Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - программа Кабардино-Балкарской Республики);

4) утверждение правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы), обеспечение контроля за их исполнением;

5) утверждение содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным Правительством Кабардино-Балкарской Республики органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и региональными операторами, определение условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональными операторами;

"6) утверждение положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;";

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

7) утверждение территориальной схемы обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике (далее - территориальная схема);

(часть в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2020 № 1-РЗ)

8) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;

9) иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

2. К полномочиям иных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:

1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

2) разработка и реализация программы Кабардино-Балкарской Республики, разработка проектов правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами, участие в соответствии с федеральным законодательством в разработке и реализации федеральных программ в области обращения с отходами;

3) направление предложений об определении в программе социально- экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и (или) иных республиканских программах прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

4) Утратил силу (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

5) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

6) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

7) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвре­­живании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

(пункт в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2020 № 1-РЗ)

8) установление порядка ведения республиканского кадастра отходов в Кабардино-Балкарской Республике (далее - республиканский кадастр отходов);

9) ведение республиканского кадастра отходов;

10) утверждение предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

"11) осуществление в пределах своей компетенции регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;";

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

12) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

13) утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

14) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

15) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

16) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

17) проведение конкурсного отбора регионального оператора в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством;

18) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

19) осуществление контроля за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов;

20) разработка территориальной схемы;

21) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору);

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.11.2021 № 40-РЗ)

22) иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа

Утратила силу статья 6 Законом Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 года № 24-РЗ, НГР: RU07000200900131

ГЛАВА 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

Глава 3 утратила силу в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2020 № 1-РЗ)

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 14. Меры экономического стимулирования в области обращения с отходами

К мерам экономического стимулирования в области обращения с отходами относятся:

1) предоставление бюджетных кредитов, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на предприятиях внедрение эффективных малоотходных технологий и использующим отходы в своей хозяйственной деятельности;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 года № 18-РЗ, НГР: RU07000201500147)

2) понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате деятельности которых образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 года № 24-РЗ, НГР: RU07000200900131)

3) установление понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за землю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку, утилизацию и обезвреживание отходов;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 года № 18-РЗ, НГР: RU07000201500147)

4) целевое финансирование из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по рациональному сбору, утилизации, переработке, обезвреживанию, размещению отходов;

(в редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2015 № 18-РЗ, от 20.02.2020 № 1-РЗ)

5) разработка и внедрение в соответствии с федеральным законодательством механизма залоговой стоимости отходов (товарной продукции, утратившей потребительские свойства) при их сдаче в приемные пункты;

6) разработка и внедрение в соответствии с федеральным законодательством механизмов ответственности производителя за полный жизненный цикл продукции для стимулирования сбора, переработки и утилизации продукции после использования;

7) иные меры экономического стимулирования в области обращения с отходами.

Статья 15. Финансирование мероприятий в области обращения с отходами

Финансирование мероприятий в области обращения с отходами осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Действие статьи 15 приостановлено в части средств республиканского бюджета Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2013 года № 96-РЗ, НГР: RU07000201300441

ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 16. Предоставление информации об обращении с отходами

1. Производители отходов в установленном порядке обязаны по запросу уполномоченного органа предоставлять информацию об обращении с отходами.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 21.05.2009 года № 24-РЗ, НГР: RU07000200900131)

(часть 2 утратила силу в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 года № 43-РЗ, НГР: RU07000201600196)

.

Статья 17. Просвещение в области обращения с отходами

1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики организует и обеспечивает комплексность и непрерывность просветительской и воспитательной деятельности среди населения Кабардино-Балкарской Республики по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.

2. Распространение научно-популярных знаний по безопасному и ресурсосберегающему обращению с отходами, а также раздельному сбору отходов осуществляется уполномоченным органом через средства массовой информации, посредством выпуска учебных пособий обучающихся по программам среднего профессионального образования, издания научно-популярной литературы, размещения наружной рекламы, проведения конкурсов, учреждения специальных премий за лучшие технические и технологические решения в области обращения с отходами, а также другими способами.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.12.2013 года № 83-РЗ, НГР: RU07000201300377)

Статья 18. Утратила силу.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2016 года № 43-РЗ, НГР: RU07000201600196)

Статья 19. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов

Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов осуществляется в целях прогнозирования и сбалансированного выявления негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в порядке, установленном федеральным законодательством.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 года № 132-РЗ, НГР: RU07000201100416)

ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

(Глава 6 утратила силу в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 31.12.2014 года № 79-РЗ, НГР: RU07000201400445)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 года № 132-РЗ, НГР: RU07000201100416)

Статья 20. Государственный надзор в области обращения с отходами

Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченным органом при осуществлении им регионального государственного экологического надзора согласно его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)".

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 года № 132-РЗ, НГР: RU07000201100416)

Статья 21. Производственный контроль в области обращения с отходами

1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами.

2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по согласованию с уполномоченным органом.

Статья 22. Административная ответственность в области обращения с отходами

Нарушение установленных правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики требований в области обращения с отходами влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

г. Нальчик,

26 декабря 2008 года

№ 78-РЗ