О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И НОРМАТИВАХ ОТЧИСЛЕНИЙ ДОХОДОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ



Постановление губернатора

22 октября 2013 года № 74-ОЗ

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И НОРМАТИВАХ ОТЧИСЛЕНИЙ ДОХОДОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Иркутской области от 14.01.2014 № 9-оз;

Закон Иркутской области от 28.11.2014 № 140-оз;

Закон Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз;

Закон Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз;

Закон Иркутской области от 16.12.2016 № 112-оз;

Закон Иркутской области от 28.11.2017 № 84-оз;

Закон Иркутской области от 12.07.2018 № 52-оз;

Закон Иркутской области от 08.11.2018 № 96-оз)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению, нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.

{ст. 1 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Статья 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности.

{абз.1 ч.1 ст. 2 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют фонд финансовой поддержки поселений Иркутской области.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению 1 к настоящему Закону и утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее – закон об областном бюджете).

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом об областном бюджете и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом об областном бюджете.

Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяются в порядке согласно приложению 2 к настоящему Закону.

{ч.3 ст. 2 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

4. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

{ч.4 ст. 2 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц.

{абз.1 ч.5 ст. 2 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с порядком согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц городских поселений (включая городские округа), сельских поселений утверждаются законом об областном бюджете.

{абз.3 ч.5 ст. 2 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Статья 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иркутской области.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону и утверждается законом об областном бюджете.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом об областном бюджете и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в порядке согласно приложению 5 к настоящему Закону.

4. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

5. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с порядком согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом об областном бюджете.

Статья 4. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливаются законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

В случае поступления при исполнении областного бюджета в областной бюджет средств федерального бюджета в форме субсидий, не предусмотренных законом об областном бюджете, цели, условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области и распределение между муниципальными  образованиями Иркутской области данных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области с последующим внесением изменений в закон об областном бюджете.

В случае поступления при исполнении областного бюджета в областной бюджет средств федерального бюджета в форме субсидий в размере, превышающем размер, установленный законом об областном бюджете, распределение между муниципальными образованиями Иркутской области субсидий в размере данного превышения устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области с последующим внесением изменений в закон об областном бюджете.

{ч. 2 ст. 4 в редакции Закона Иркутской области от 12.07.2018 № 52-оз}

21. Заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом об областном бюджете, осуществляется до 1 апреля текущего года, за исключением субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Иркутской области о внесении изменений в закон об областном бюджете, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Иркутской области.

{ч. 21 ст. 4 дополнена в редакции Закона Иркутской области от 12.07.2018 № 52-оз}

3. Предоставление субсидий производится главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной в соответствии с законом об областном бюджете.

4. Расходование субсидий органами местного самоуправления производится на основе сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования Иркутской области о местном бюджете и уведомлениями о бюджетных ассигнованиях, с обязательным отражением источника финансирования в платежных документах.

Статья 5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления в установленном порядке органам местного самоуправления федеральными законами, законами Иркутской области.

2. Распределение субвенций осуществляется в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными законодательными актами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение субвенций утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию Иркутской области и виду субвенции.

4. Предоставление субвенций производится главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной в соответствии с законом об областном бюджете.

Статья 6. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам

1. В случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

2. В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов областному бюджету для предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области, на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение, установленное в части 1 настоящей статьи

{ст. 6 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Статья 7. Срок принятия представительным органом муниципального образования Иркутской области решения об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Установить, что представительный орган муниципального образования Иркутской области принимает решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года.

{ст. 7 в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз}

Статья 8. Субсидии областному бюджету городских, сельских поселений

{наименование ст. 8 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

1. Субсидии областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений предоставляются, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджетов городских, сельских поселений (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали 1,3-кратный средний уровень расчетных налоговых доходов по городским, сельским поселениям в расчете на одного жителя.

{ч.1 ст. 8 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

2. Расчет субсидий областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений осуществляется в порядке согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Объем субсидий областному бюджету из бюджетов поселений утверждается законом об областном бюджете.

{ч.2 ст. 8 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

3. Предоставление субсидий областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений производится ежемесячно не позднее 20-го числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от общего размера субсидии.

{ч.3 ст. 8 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

4. Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в областной бюджет, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки поселений Иркутской области.

{ч.4 ст. 8 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Статья 9. Субсидии областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов)

1. Субсидии областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) предоставляются, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджета муниципального района (городского округа) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали 1,3-кратный средний уровень расчетных налоговых доходов по муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя.

{ч.1 ст. 9 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

2. Расчет субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Объем субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом об областном бюджете.

3. Предоставление субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится ежемесячно не позднее 25-го числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от общего размера субсидии.

4. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иркутской области.

Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляются в порядке согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 11. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений из бюджетов муниципальных районов

{наименование ст. 11 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района Иркутской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 12. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов

{наименование ст. 12 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения Иркутской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов из бюджетов городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Статья 13. Нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов

1. Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов:

1) от налога на доходы физических лиц – 26,25 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района в консолидированный бюджет Иркутской области;

2) от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, – 31,25 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района в консолидированный бюджет Иркутской области.

3) от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 25  процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района в консолидированный бюджет Иркутской области.

{п.3 ч.1 ст. 13 дополнен в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз}

2. Установить единые нормативы отчислений в бюджеты городских округов:

1) от налога на доходы физических лиц – 11,5 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего городского округа в консолидированный бюджет Иркутской области;

2) от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, – 26,5 процента от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего городского округа в консолидированный бюджет Иркутской области.

3) от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 25  процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего городского округа в консолидированный бюджет Иркутской области.

{п.3 ч.2 ст. 13 дополнен в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз}

3. Установить единые нормативы отчислений в бюджеты городских, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, – 10 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего городского, сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области.

{ч.3 ст. 13 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

31. Установить единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района:

1) от налога на доходы физических лиц – 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области;

2) от единого сельскохозяйственного налога – 20 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области.

{ч.31 ст. 13 дополнена в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

32. Установить единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района:

1) от налога на доходы физических лиц – 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области;

2) от единого сельскохозяйственного налога – 20 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области.

{ч.32 ст. 13 дополнена в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз}

33. Установить единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района:

1) от налога на доходы физических лиц – 5 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области;

2) от единого сельскохозяйственного налога – 20 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области.

{ч.33 ст. 13 дополнена в редакции закона Иркутской области от 16.12.2016 № 112-оз}

4. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, устанавливаются законом об областном бюджете исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области от указанного налога.

{абз. 1 ч.4 ст. 13 в редакции закона Иркутской области от 16.12.2016 № 112-оз}

Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты рассчитываются в соответствии с порядком согласно приложению 10 к настоящему Закону.

{абз.2 ч.4 ст. 13 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Статья 14. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем после дня его официального опубликования, за исключением статей 8 и 9 настоящего Закона.

Статьи 8 и 9 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

(абз.2 ч.1 ст. 14 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз; от 11.11.2015 № 103-оз; от 08.11.2018 № 96-оз)

2. Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:

Закон Иркутской области от 23 июля 2008 года № 56-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008, № 44, т. 1);

Закон Иркутской области от 9 октября 2008 года № 81-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008, № 45, т. 3);

Закон Иркутской области от 25 ноября 2008 года № 94-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2008, № 3, т. 2);

Закон Иркутской области от 7 октября 2009 года № 59/25-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, № 14, т. 1);

Закон Иркутской области от 18 декабря 2009 года № 105/71-оз «О внесении изменения в приложение 5 к Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2010, № 17, т. 4);

Закон Иркутской области от 16 июля 2010 года № 72-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2010, № 22, т. 2);

Закон Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 112-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2010, № 25, т. 2);

Закон Иркутской области от 15 декабря 2011 года № 135-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2011, № 38);

Закон Иркутской области от 28 декабря 2011 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, № 40);

Закон Иркутской области от 11 декабря 2012 года № 138-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2012, № 50).

Губернатор

Иркутской области

С.В. Ерощенко

г. Иркутск

«22» октября 2013 года

№ 74-ОЗ

Приложение 1

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений

1. Настоящий Порядок определяет порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

2. В настоящем Порядке используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала – показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики муниципального образования по сравнению со средним по Иркутской области уровнем генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходов бюджета – относительный показатель, отражающий во сколько раз больше (меньше) средств местного бюджета в расчете на одного жителя по сравнению со средним по Иркутской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;

{абз.3 п.2 приложения 1 в редакции закона Иркутской области от 28.11.2017 № 84-оз}

уровень расчетной бюджетной обеспеченности (далее – уровень бюджетной обеспеченности) – относительный показатель, отражающий во сколько раз налоговые доходы, которые могут быть получены местным бюджетом исходя из налоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше (меньше) соответствующего показателя в среднем по Иркутской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений () определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения и рассчитывается по следующей формуле:

,                                                        (1)

где – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа);

– объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

{абз.5 п.3 приложения 1 в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз}

4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) () определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений (включая городские округа) полномочий по решению вопросов местного значения (далее – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа)) и рассчитывается по следующей формуле:

,                                                                                    (2)

где – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому поселению (городскому округу), определенный в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений () определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения (далее – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений) и рассчитывается по следующей формуле:

,                                                                   (3)

где – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му сельскому поселению, определенный в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

Приложение 1

к Порядку распределения дотаций

на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

РАСЧЕТ

РАЗМЕРА ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

(ВКЛЮЧАЯ ГОРОДСКИЕ ОКРУГА)

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому поселению (городскому округу) (Дi) определяется по следующей формуле:

,                                                                      (1)

где Сi – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);

– размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому поселению (городскому округу), утвержденный на соответствующий год планового периода в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете. В случаях внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, принимается равным 0.

2. Право на получение средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), имеют все городские поселения (включая городские округа) Иркутской области, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) (Сi), определяется по следующей формуле (при условии, что Сi  > 0):

,                                          (2)

где ПДГП – расчетная сумма налоговых доходов по всем городским поселениям (включая городские округа) Иркутской области без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов;

Нi – численность постоянного населения i-го городского поселения (городского округа) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения»;

БОКрГП – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), определенный в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону;

БОi – уровень бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (городского округа), определенный в соответствии с пунктом 3 настоящего Расчета;

ИБРi – индекс расходов бюджета i-го городского поселения (городского округа), определенный в соответствии с пунктом 9 настоящего Расчета.

3. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (городского округа) (БОi) определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (3)

где – индекс налогового потенциала i-го городского поселения (городского округа).

4. Индекс налогового потенциала i-го городского поселения (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                        (4)

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского поселения (городского округа), определенный в соответствии с пунктом 5 настоящего Расчета;

НП – показатель среднедушевых налоговых доходов всех городских поселений (включая городские округа) Иркутской области, определенный в соответствии с пунктом 6 настоящего Расчета;

– показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского поселения (городского округа), рассчитанный в соответствии с пунктом 8 настоящего Расчета.

5. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского поселения (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                           (5)

где , при этом если <0, то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского поселения (городского округа) по j-му виду дохода;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте i-го городского поселения (городского округа) по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего Расчета;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех городских поселений (включая городские округа) Иркутской области по   j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего Расчета;

– прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода, мобилизуемого с территории Иркутской области в консолидированный бюджет Иркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле, зачисляемой в бюджеты городских поселений (включая городские округа) по наименьшему нормативу, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты городских поселений (включая городские округа), за исключением дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц. Рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов.

6. Показатель среднедушевых налоговых доходов всех городских поселений (включая городские округа) Иркутской области (НП) определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (6)

где

.                                                                      (7)

7. Показатель среднедушевых поступлений для i-го городского поселения (городского округа) рассчитывается в следующем порядке:

1) по налогу на доходы физических лиц ():

,                                          (8)

2) по единому сельскохозяйственному налогу ():

,                                          (9)

3) по налогу на имущество физических лиц ():

,                                          (10)

4) по земельному налогу ():

,                                          (11)

где () – поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го городского поселения (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

() – начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го городского поселения (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год).

8. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского поселения (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                                      (12)

где , при этом если <0, то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского поселения (городского округа) по j-му виду дохода;

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте i-го городского поселения (городского округа) по j-му виду доходов, перечисленных в пункте 7 настоящего Расчета, на одного жителя i-го городского поселения (городского округа);

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте всех городских поселений (включая городские округа) Иркутской области по j-му виду доходов, перечисленных в пункте 7 настоящего Расчета, на одного жителя.

9. Индекс расходов бюджета i-го городского поселения (городского округа) (ИБРi) определяется по следующей формуле:

,                                           (13)

где – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг i-го городского поселения (городского округа);

– коэффициент масштаба i-го городского поселения (городского округа);

– коэффициент урбанизации i-го городского поселения (городского округа).

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджетов городских поселений (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских поселений (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности городских поселений (городских округов) в целях распределения межбюджетных трансфертов.

10. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг  i-го городского поселения (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                         (14)

где – районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы i-го городского поселения (городского округа);

РК – средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы городских поселений (городских округов);

– коэффициент отдаленности i-го городского поселения (городского округа);

– средневзвешенный коэффициент отдаленности;

– коэффициент транспортной доступности i-го городского поселения (городского округа).

11. Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы городских поселений (городских округов) (РК) определяются по следующей формуле:

                                                                      (15)

12. Коэффициент отдаленности i-го городского поселения (городского округа) () устанавливается:

для городского поселения (городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход на железнодорожную магистраль, – 1,1;

для городского поселения (городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода на железнодорожную магистраль, – 1,6;

в остальных случаях – 1.

13. Средневзвешенный коэффициент отдаленности () определяется по следующей формуле:

                                                        (16)

14. Коэффициент транспортной доступности i-го городского поселения (городского округа) () устанавливается:

для городского поселения (городского округа), расположенного на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, – 1,5;

в остальных случаях – 1.

15. Коэффициент масштаба i-го городского поселения (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                        (17)

где N – количество городских поселений (городских округов) Иркутской области.

16. Коэффициент урбанизации i-го городского поселения (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (18)

где – численность постоянного городского населения i-го городского поселения (городского округа) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».».

Приложение 2

к Закону Иркутской области

от 28 ноября 2017 года № 84-ОЗ

«О внесении изменений в Закон Иркутской области

«О межбюджетных трансфертах и

нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

«Приложение 2

к Порядку распределения дотаций на

выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

РАСЧЕТ

РАЗМЕРА ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му сельскому поселению (Дj) определяется по следующей формуле:

,                                                                      (1)

где Сj – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений;

– размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му сельскому поселению, утвержденный на соответствующий год планового периода в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете. В случаях внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, принимается равным 0.

2. Право на получение средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений, имеют все сельские поселения Иркутской области, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений (Сj), определяется по следующей формуле (при условии, что Сj > 0):

,                                          (2)

где ПДСП – расчетная сумма налоговых доходов по всем сельским поселениям Иркутской области без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов;

Нj – численность постоянного населения j-го сельского поселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения»;

БОКрСП – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений, определенный в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону;

БОj – уровень бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения, определенный в соответствии с пунктом 3 настоящего Расчета;

ИБРj – индекс расходов бюджета j-го сельского поселения, определенный в соответствии с пунктом 9 настоящего Расчета.

3. Уровень бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения (БОj) определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (3)

где – индекс налогового потенциала j-го сельского поселения.

4. Индекс налогового потенциала j-го сельского поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                        (4)

где – показатель среднедушевых налоговых доходов j-го сельского поселения, определенный в соответствии с пунктом 5 настоящего Расчета;

НП – показатель среднедушевых налоговых доходов всех сельских поселений Иркутской области, определенный в соответствии с пунктом 6 настоящего Расчета;

– показатель среднедушевых налоговых доходов j-го сельского поселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 8 настоящего Расчета.

5. Показатель среднедушевых налоговых доходов j-го сельского поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                                      (5)

где , при этом если <0, то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов j-го сельского поселения по u-му виду дохода;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте j-го сельского поселения по u-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего Расчета;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех сельских поселений Иркутской области по u-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящего Расчета;

– прогнозируемый объем поступлений по u-му виду дохода, мобилизуемого с территории Иркутской области в консолидированный бюджет Иркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле, зачисляемой в бюджеты сельских поселений по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты сельских поселений, за исключением дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц. Рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов.

6. Показатель среднедушевых налоговых доходов всех сельских поселений Иркутской области () определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (6)

где

.                                                                      (7)

7. Показатель среднедушевых поступлений для j-го сельского поселения рассчитывается в следующем порядке:

1) по налогу на доходы физических лиц ():

,                                          (8)

2) по единому сельскохозяйственному налогу ():

,                                                (9)

3) по налогу на имущество физических лиц ():

,                                          (10)

4) по земельному налогу ():

,                                          (11)

где () – поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории j-го сельского поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

() – начисления по соответствующему виду дохода в контингенте j-го сельского поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год).

8. Показатель среднедушевых налоговых доходов j-го сельского поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                                      (12)

где , при этом если <0, то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов j-го сельского поселения по u-му виду дохода;

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте j-го сельского поселения по u-му виду доходов, перечисленных в пункте 7 настоящего Расчета, на одного жителя
j-го сельского поселения;

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте всех сельских поселений Иркутской области по u-му виду доходов, перечисленных в пункте 7 настоящего Расчета, на одного жителя.

9. Индекс расходов бюджета j-го сельского поселения (ИБРj) определяется по следующей формуле:

,                                             (13)

где – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг j-го сельского поселения;

– коэффициент масштаба j-го сельского поселения.

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджетов сельских поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности сельских поселений в целях распределения межбюджетных трансфертов.

10. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг  j-го сельского поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                         (14)

где – районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы j-го сельского поселения;

РК – средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы сельских поселений;

– коэффициент отдаленности j-го сельского поселения;

– средневзвешенный коэффициент отдаленности;

– коэффициент транспортной доступности j-го сельского поселения.

11. Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы сельских поселений (РК) определяются по следующей формуле:

                                                                      (15)

12. Коэффициент отдаленности j-го сельского поселения (устанавливается:

для сельского поселения, расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход на железнодорожную магистраль, – 1,1;

для сельского поселения, расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода на железнодорожную магистраль, – 1,6;

в остальных случаях – 1.

13. Средневзвешенный коэффициент отдаленности () определяется по следующей формуле:

.                                                         (16)

14. Коэффициент транспортной доступности j-го сельского поселения (устанавливается:

для сельского поселения, расположенного на территориях, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, – 1,5;

в остальных случаях – 1.

15. Коэффициент масштаба j-го сельского поселения () определяется по следующей формуле:

                                                        (17)

где N – количество сельских поселений Иркутской области.».

{абз.3 п.20 приложения 2 в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз;

приложения 1, 2 к Порядку в редакции закона Иркутской области от 28.11.2017 № 84-оз}

«Приложение 2

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

определения критериев выравнивания финансовых возможностей
городских поселений (включая городские округа), сельских поселений

Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений (включая городские округа) полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по городским поселениям (включая городские округа), не входящим в число 10 городских поселений (включая городские округа), имеющих самый высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности, и 10 городских поселений (включая городские округа), имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. При этом критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений (включая городские округа) полномочий по решению вопросов местного значения не может превышать 1.

Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по сельским поселениям, не входящим в число 45 сельских поселений, имеющих самый высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности, и 45 сельских поселений, имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. При этом критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения не может превышать 1.

В случае снижения значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в абзацах первом и втором настоящего Порядка, по сравнению со значением критериев, установленным законом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, значение критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период принимается равным значению, установленному законом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.».

«Приложение 3

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

расчета дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

,                                                        (1)

при этом                                ,                                                           (2)

где – дополнительный норматив отчислений в бюджет i-го городского поселения (городского округа, сельского поселения) от налога на доходы физических лиц;

– расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации)
i-му городскому поселению (городскому округу, сельскому поселению) из фонда финансовой поддержки поселений Иркутской области, определяемый в соответствии с Порядком, установленным настоящим Законом;

– максимально возможный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, не превышающий норматив отчислений, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации;

– прогнозируемый объем поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го городского поселения (городского округа, сельского поселения), определяется по следующей формуле:

,                                                                      (3)

где – оценка поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области по видам доходов с территории i-го городского поселения (городского округа, сельского поселения) на текущий финансовый год (рассчитывается финансовым органом Иркутской области и не является оценкой доходной базы местных бюджетов);

k – соответствующие налогооблагаемой базе показатели прогноза социально-экономического развития муниципального района, на территории которого расположено i-е городское поселение (городской округ, сельское поселение), согласованные с исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в области экономического развития Иркутской области функции по определению стратегических направлений развития экономики Иркутской области, макроэкономическому анализу и прогнозу (рост фонда оплаты труда, сводный индекс потребительских цен).».

{приложение 1-3 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Приложение 4

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты»

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

1. Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. В настоящей Методике используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала – показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики муниципального района (городского округа) по сравнению со средним по Иркутской области уровнем генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходов бюджета – относительный показатель, отражающий во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Иркутской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности (далее – уровень бюджетной обеспеченности) – относительный показатель, отражающий во сколько раз налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из налоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше (меньше) соответствующего показателя в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Иркутской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ДОБЩ) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и рассчитывается по следующей формуле:

,                                                                       (1)

где Дi – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу).

4. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) (Дi) определяется по следующей формуле:

                                                     ,                                                       (2)

где Д1i – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу);

Д2i – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу).

5. Размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) (Д1i) определяется по следующей формуле:

,                                                        (3)

где Сi – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

– размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденный на соответствующий год планового периода в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете. В случаях внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, принимается равным 0.

6. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Сi), определяется по следующей формуле (при условии, что Сi  > 0):

,                                          (4)

где ПД – расчетная сумма налоговых доходов по всем муниципальным образованиям Иркутской области (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов);

Н – численность постоянного населения Иркутской области по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения»;

БОКР – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенный в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону;

БОi – уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа), определенный в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики;

ИБРi – индекс расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа), определенный в соответствии с пунктом 16 настоящей Методики;

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».

7. Размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) (Д2i) рассчитывается, если , и определяется по следующей формуле (при условии, что Д2i  > 0):

,                                          (5)

где Д – распределяемый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год;

БОmaх – максимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

– уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) с учетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

8. Максимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (БОmaх) определяется по следующей формуле:

,                                                        (6)

где k – порядковый номер муниципального района (городского округа) по росту уровня бюджетной обеспеченности с учетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

m – порядковый номер муниципального района (городского округа) по росту уровня бюджетной обеспеченности с учетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), для которого выполняется следующее условие:

<<,                                                                      (7)

где – уровень бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа) с учетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

– уровень бюджетной обеспеченности k+1-го муниципального района (городского округа) с учетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

ИБРk – индекс расходов бюджета k-го муниципального района (городского округа);

Нk – численность постоянного населения k-го муниципального района (городского округа) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».

9. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) с учетом первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

.                                                        (8)

10. Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) (БОi) определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (9)

где ИНПi – индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа).

11. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                 (10)

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа), определенный в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики;

– показатель среднедушевых налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, определенный в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики;

– показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с пунктом 15 настоящей Методики.

12. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                           (11)

где , при этом если , то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 14 настоящей Методики;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех муниципальных районов (городских округов) по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 14 настоящей Методики;

– прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода, мобилизуемого с территории Иркутской области в консолидированный бюджет Иркутской области, на очередной финансовый год и плановый период в доле, зачисляемой в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по наименьшему нормативу, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных районов (городских округов), на очередной финансовый год и плановый период, за исключением дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов).

13. Показатель среднедушевых налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов) Иркутской области () определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (12)

где

.                                                                      (13)

14. Показатель среднедушевых поступлений i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается в следующем порядке:

1) по налогу на доходы физических лиц ():

,                                          (14)

2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ():

,                            (15)

3) по единому сельскохозяйственному налогу ():

,                                          (16)

4) по налогу на имущество физических лиц ():

,                                          (17)

5) по земельному налогу ():

,                                          (18)

6) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения ():

,                                          (19)

7) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения ():

,                                          (20)

где () – начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го муниципального района (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

() – поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го муниципального района (городского округа) за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

(, ) – коэффициент-дефлятор на год, предшествующий отчетному (отчетный финансовый год, текущий финансовый год), учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде. Определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

15. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                                      (21)

где , при этом если , то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду дохода;

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду доходов, перечисленных в пункте 14 настоящей Методики, на одного жителя i-го муниципального района (городского округа);

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте всех муниципальных районов (городских округов) Иркутской области по j-му виду доходов, перечисленных в пункте 14 настоящей Методики, на одного жителя.

16. Индекс расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) (ИБРi) определяется по следующей формуле:

,                             (22)

где – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа);

– коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);

– коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа);

– коэффициент урбанизации i-го муниципального района (городского округа).

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях распределения межбюджетных трансфертов.

17. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг  i-го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                         (23)

где – районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы i-го муниципального района (городского округа);

РК – средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов);

– коэффициент отдаленности i-го муниципального района (городского округа);

– средневзвешенный коэффициент отдаленности;

– величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленная нормативным правовым актом Иркутской области и используемая применительно к i-му муниципальному району (городскому округу);

ПМ – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в целом по Иркутской области, установленная нормативным правовым актом Иркутской области.

18. Средневзвешенные районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях Иркутской области работников бюджетной сферы муниципальных районов (городских округов) (РК) определяются по следующей формуле:

.                                                                       (24)

19. Коэффициент отдаленности i-го муниципального района (городского округа) () устанавливается:

для муниципального района (городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеющей выход на железнодорожную магистраль, – 1,1;

для муниципального района (городского округа), расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, не имеющей выхода на железнодорожную магистраль, – 1,6;

в остальных случаях – 1.

20. Средневзвешенный коэффициент отдаленности () определяется по следующей формуле:

.                                                        (25)

21. Коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                          (26)

где N – количество муниципальных районов (городских округов) Иркутской области;

– коэффициент плотности населения i-го городского округа.

22. Коэффициент плотности населения i-го городского округа () устанавливается:

при условии, что  чел./кв. км – 0,3;

где – площадь территории i-го городского округа;

в остальных случаях – 0.

23. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                                       (27)

где – численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа), по данным отчета по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, за отчетный финансовый год;

– численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального района (городского округа) по данным отчета по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, за отчетный финансовый год;

– численность обучающихся в муниципальных организациях дополнительного образования i-го муниципального района (городского округа) по данным отчета по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований, за отчетный финансовый год.

24. Коэффициент урбанизации i-го муниципального района (городского округа) () определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (28)

где – численность постоянного городского населения i-го муниципального района (городского округа) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».».

{абз.3 п.26 приложения 4 в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз;

приложение 4 в редакции закона Иркутской области от 28.11.2017 № 84-оз}

Приложение 5

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и

нормативах отчислений доходов в

местные бюджеты»

ПОРЯДОК

определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по муниципальным районам (городским округам), не входящим в число 5 муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности, и 5 муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. При этом критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) не может превышать 1.

В случае снижения значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), указанного в абзаце первом настоящего Порядка, по сравнению со значением критерия, установленного законом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период принимается равным значению, установленному законом Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Приложение 6

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и

нормативах отчислений доходов в

местные бюджеты»

ПОРЯДОК

расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

,                                                        (1)

при этом

,                                                                      (2)

где – дополнительный норматив отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц;

– расчетный объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, определяемый в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом;

– максимально возможный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, не превышающий норматив отчислений, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации;

– прогнозируемый объем поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

,                                                                      (3)

где – оценка поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области по видам доходов с территории i-го муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год (рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области, и не является оценкой доходной базы местных бюджетов);

k – соответствующие налогооблагаемой базе показатели прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа), согласованные с исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим в области экономического развития Иркутской области функции по определению стратегических направлений развития экономики Иркутской области, макроэкономическому анализу и прогнозу (рост фонда оплаты труда, сводный индекс потребительских цен).

Приложение 7

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

расчета субсидий областному бюджету
из бюджетов городских, сельских поселений

Расчет размеров субсидий из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемых в областной бюджет, производится по следующей формуле:

, если ,

где                                                 ,

где – размер субсидии из бюджета i-го городского (сельского) поселения, перечисляемой в областной бюджет;

– налоговые доходы i-го городского (сельского) поселения в отчетном финансовом году по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты городских, сельских поселений (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц);

У – 1,3-кратный средний уровень расчетных налоговых доходов в отчетном финансовом году по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты городских, сельских поселений (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц) в расчете на одного жителя;

– численность постоянного населения i-го городского (сельского) поселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».

{абз.8 приложения 7 в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз;

приложение 7 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

Приложение 8

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и

нормативах отчислений доходов в

местные бюджеты»

ПОРЯДОК

расчета субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов)

Расчет размеров субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в областной бюджет, производится по следующей формуле:

, если ,

где

{абз.4 приложения 8 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

где – размер субсидии из бюджета i-го муниципального района (городского округа), перечисляемой в областной бюджет;

– налоговые доходы i-го муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных районов (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц);

У – 1,3-кратный средний уровень расчетных налоговых доходов в отчетном финансовом году по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты муниципальных районов (за исключением налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц) в расчете на одного жителя;

{абз.7 приложения 8 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}

– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».

{абз.8 приложения 8 в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз}

Приложение 9

к Закону Иркутской области от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Настоящий Порядок определяет методику определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений, а также распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. В настоящем Порядке используются термины, применяемые в следующем значении:

индекс налогового потенциала – показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики городского (сельского) поселения по сравнению со средним по муниципальному району уровнем генерировать налоговые доходы местного бюджета;

индекс расходов бюджета – относительный показатель, отражающий во сколько раз больше (меньше) средств бюджета городского (сельского) поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем городским и сельским поселениям данного муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского (сельского) поселения с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности (далее – уровень бюджетной обеспеченности) – относительный показатель, отражающий во сколько раз налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетом городского (сельского) поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала) в расчете на одного жителя, больше (меньше) соответствующего показателя в среднем по всем городским и сельским поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Размер районного фонда финансовой поддержки поселений (Д) утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района и рассчитывается по следующей формуле:

     (1)

и не может быть меньше ,

где НД – объем налоговых доходов (за исключением налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений) бюджета муниципального района, утвержденный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района;

ДВБОМР(ГО) – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также объем налоговых доходов, рассчитанный по дополнительным нормативам отчислений бюджету муниципального района из областного бюджета, утвержденным законом Иркутской области об областном бюджете;

МБТВМЗ – объем иных межбюджетных трансфертов поселениям, утвержденный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;

НДЕН – объем налоговых доходов бюджетов всех городских и сельских поселений муниципального района по единым нормативам отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленным представительным органом муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 61 и пунктом 4 статьи 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

– объем субсидий из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Иркутской области, входящих в состав муниципального района Иркутской области.

4. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому (сельскому) поселению (Дi) определяется по следующей формуле:

,                                          (2)

где ПП – расчетная сумма налоговых доходов по всем городским и сельским поселениям муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (рассчитывается муниципальным районом);

Нi – численность постоянного населения i-го городского (сельского) поселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения»;

БОmax – уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, до которого доводится уровень бюджетной обеспеченности всех городских и сельских поселений муниципального района, установленный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района;

– уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

ИБРi – индекс расходов бюджета i-го городского (сельского) поселения, определенный в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

5. Уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, до которого доводится уровень бюджетной обеспеченности всех городских и сельских поселений муниципального района, установленный решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района (БОmax), определяется по следующей формуле:

,                                                        (3)

где k – порядковый номер городского (сельского) поселения по росту уровня бюджетной обеспеченности с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

m – порядковый номер городского (сельского) поселения по росту уровня бюджетной обеспеченности с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, для которого выполняется следующее условие:

<<,                                                                      (4)

где – уровень бюджетной обеспеченности k-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

– уровень бюджетной обеспеченности k+1-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

ИБРk – индекс расходов бюджета k-го городского (сельского) поселения;

НK – численность постоянного населения k-го городского (сельского) поселения.

6. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета () определяется по следующей формуле:

,                                                        (5)

где БОi – уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения;

– размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (а также объем налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-му городскому (сельскому) поселению из областного бюджета.

7. Уровень бюджетной обеспеченности i-го городского (сельского) поселения (БОi) определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (6)

где – индекс налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения.

8. Индекс налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                        (7)

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения, определенный в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

НП – показатель среднедушевых налоговых доходов всех городских и сельских поселений муниципального района, определенный в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

– показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения, рассчитанный в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

– поправочный коэффициент, используемый для определения индекса налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения, определенный в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

В случае отсутствия возможности расчета показателей среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения и всех городских и сельских поселений муниципального района значение принимается равным 1.

9. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                                      (8)

где , при этом если <0, то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения по j-му виду дохода;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте i-го городского (сельского) поселения по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

– показатель среднедушевых поступлений в контингенте всех городских и сельских поселений муниципального района по j-му виду дохода, рассчитанный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

– прогнозируемый объем поступлений по j-му виду дохода в бюджеты всех городских и сельских поселений муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в доле, зачисляемой в бюджеты городских и сельских поселений по наименьшему нормативу, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации для зачисления в бюджеты городских и сельских поселений (рассчитывается в порядке, установленном финансовым органом муниципального района. Данный показатель используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и не является прогнозной оценкой доходной базы местных бюджетов).

10. Показатель среднедушевых налоговых доходов всех городских и сельских поселений муниципального района (НП) определяется по следующей формуле:

,                                                                                    (9)

где

.                                                  (10)

11. Условные поступления для каждого i-го городского (сельского) поселения рассчитываются в следующем порядке:

1) по налогу на доходы физических лиц ():

,                                          (11)

2) по единому сельскохозяйственному налогу ():

,                                          (12)

3) по налогу на имущество физических лиц ():

,                                          (13)

4) по земельному налогу (:

,                                          (14)

где () – поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Иркутской области с территории i-го городского (сельского) поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год);

() – начисления по соответствующему виду дохода в контингенте i-го городского (сельского) поселения за предшествующий отчетному финансовый год (отчетный финансовый год).

12. Показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                                      (15)

где , при этом если <0, то ,

где – показатель среднедушевых налоговых доходов i-го городского (сельского) поселения по j-му виду дохода;

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте i-го городского (сельского) поселения по
j-му виду доходов, перечисленных в пункте 11 настоящего Порядка, на одного жителя i-го городского (сельского) поселения;

– начисления (поступления) за 1-е полугодие текущего финансового года в контингенте всех городских и сельских поселений муниципального района по j-му виду доходов, перечисленных в пункте 11 настоящего Порядка, на одного жителя.

13. Поправочный коэффициент, используемый для определения индекса налогового потенциала i-го городского (сельского) поселения (Кi), отражающий различия в уровне социально-экономического развития городских и сельских поселений, определяется по следующей формуле:

,                                                                      (16)

где Кi,1 – поправочный коэффициент i-го городского (сельского) поселения, применяется в следующем размере:

для городских поселений – 1;

для сельских поселений – 0,8;

Кi,2 – поправочный коэффициент, учитывающий экономические особенности поселений, рассчитывается по одному или нескольким следующим показателям по выбору органов местного самоуправления муниципального района (в том числе в расчете на одного жителя): фонд оплаты труда, доходы населения, объем промышленного производства и другое.

Коэффициент Кi,2 при расчете поправочного коэффициента Кi устанавливается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

Коэффициент Кi,2 рассчитывается по одному или нескольким выбранным показателям в следующем порядке:

,                                                        (17)

где Мi,1 (Мi,2, ..., Мi,n) – значение выбранного показателя по i-му городскому (сельскому) поселению;

М1 (М2, ..., Мn) – значение выбранного показателя по всем городским и сельским поселениям в данном муниципальном районе;

n = 1, 2, ..., n в зависимости от количества выбранных органами местного самоуправления муниципального района показателей.

14. Индекс расходов бюджета i-го городского (сельского) поселения (ИБРi) определяется по следующей формуле:

,                                          (18)

где А1 – А3 – весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, удовлетворяющие следующим условиям: А1, А2, А3 > 0, А1 + А2 + А3 = 1;

– коэффициент масштаба i-го городского (сельского) поселения;

– коэффициент транспортной доступности i-го городского (сельского) поселения;

– коэффициент урбанизации i-го городского (сельского) поселения;

– коэффициент расходов по культуре i-го городского (сельского) поселения;

– численность постоянного населения, проживающего в i-м городском (сельском) поселении, по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».

Рассчитанные оценки индекса расходов бюджетов городских и сельских поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских и сельских поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в целях распределения межбюджетных трансфертов.

15. Коэффициент масштаба i-го городского (сельского) поселения определяется по следующей формуле:

,                                                      (19)

где N – количество городских и сельских поселений муниципального района.

16. Коэффициент транспортной доступности i-го городского (сельского) поселения () устанавливается:

для городского (сельского) поселения, расположенного на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 402, – 1,5;

в остальных случаях – 1.

17. Коэффициент урбанизации i-го городского (сельского) поселения определяется по следующей формуле:

,                                                                      (20)

где НГi – численность постоянного городского населения i-го городского поселения по данным статистического бюллетеня Иркутскстата «Численность населения».

Для i-го сельского поселения значение принимается равным 1.

В случае отсутствия во всех городских (сельских) поселениях муниципального района постоянного городского населения значение принимается равным 0, значение А2 принимается равным 0.

18. Коэффициент расходов по культуре i-го городского (сельского) поселения () определяется по следующей формуле:

,                                                                      (21)

где – доля расходов i-го городского (сельского) поселения, связанных с функционированием муниципальных учреждений культуры i-го городского (сельского) поселения, в расходах местного бюджета, определяемая финансовым органом муниципального района по методике, утверждаемой решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района;

– наибольшая доля расходов городских и сельских поселений муниципального района, связанных с функционированием муниципальных учреждений культуры городских и сельских поселений муниципального района, в расходах местных бюджетов.

В случае отсутствия во всех городских (сельских) поселениях муниципального района муниципальных учреждений культуры значение принимается равным 0, значение А3 принимается равным 0.».

{абз.3 п.22 приложения 9 в редакции закона Иркутской области от 11.11.2015 № 103-оз;

приложение 9 в редакции закона Иркутской области от 28.11.2017 № 84-оз}

Приложение 10

к Закону Иркутской области

от 22 октября 2013 года

№ 74-ОЗ

«О межбюджетных трансфертах и нормативах

отчислений доходов в местные бюджеты»

ПОРЯДОК

расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области

Дифференцированный норматив отчисления в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, рассчитывается по следующей формуле:

                                                                                         (1)

{абз. 3 приложения 10 к Порядку в редакции закона Иркутской области от 16.12.2016 № 112-оз}

где   – дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го муниципального образования от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

– расчетный размер протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования с учетом видов покрытий автомобильных дорог, определяемый по следующей формуле:

                                      ,                    (2)

где – протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием i-го муниципального образования по состоянию на 1 августа текущего финансового года по данным исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области осуществлять функции в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области;

– протяженность автомобильных дорог с грунтовым покрытием i-го муниципального образования по состоянию на 1 августа текущего финансового года по данным исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области осуществлять функции в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области;

– протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников)  i-го муниципального образования по состоянию на 1 августа текущего финансового года по данным исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области осуществлять функции в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области.».

{приложения 9, 10 в редакции закона Иркутской области от 23.12.2014 № 168-оз}