О ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

О ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в редакции Закона Чеченской Республики от 03.12.2019г. №60-РЗ)

Принят

Парламентом Чеченской Республики

5 июля 2018 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации») устанавливает правовые основы стратегического планирования в Чеченской Республике (далее - стратегическое планирование), регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе разработки, корректировки и реализации документов стратегического планирования.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 3. Участники стратегического планирования в Чеченской Республике

Участниками стратегического планирования Чеченской Республики являются:

1) Глава Чеченской Республики;

2) Парламент Чеченской Республики;

3) Правительство Чеченской Республики;

4) органы исполнительной власти Чеченской Республики;

5) Счетная палата Чеченской Республики;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 4. Полномочия участников стратегического планирования Чеченской Республики

1.              Глава Чеченской Республики:

1)              определяет в пределах полномочий Чеченской Республики приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Чеченской Республики, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2)              обеспечивает реализацию единой государственной политики в сфере стратегического планирования;

3)              принимает иные решения в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

2.              Парламент Чеченской Республики:

1)              осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования;

2)              утверждает порядок осуществления стратегического планирования в Чеченской Республике в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

3)              осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

3.              Правительство Чеченской Республики:

1)              участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования Чеченской Республики, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на уровне Чеченской Республики;

2)              участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики, реализуемых на территории Чеченской Республики;

3)              определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Чеченской Республики, находящихся в ведении Правительства Чеченской Республики, и утверждает (одобряет) такие документы;

4)              определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования на уровне Чеченской Республики;

5)              определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Чеченской Республики и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики для разработки документов стратегического планирования Чеченской Республики;

6)              определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики;

7)              обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Чеченской Республики;

8)              осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики по вопросам, находящимся в ведении Правительства Чеченской Республики;

9)              определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики;

10)              осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Чеченской Республики, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

11)              осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

4. Органы исполнительной власти Чеченской Республики:

1)              разрабатывают документы стратегического планирования Чеченской Республики, обеспечивают координацию их разработки и корректировки в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

2)              осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики;

3)              осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

Статья 5. Документы стратегического планирования Чеченской Республики

К документам стратегического планирования Чеченской Республики относятся:

1)              стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики/

2)              прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период;

3)              бюджетный прогноз Чеченской Республики на долгосрочный период;

4)              прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период;

5)              план мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Чеченской Республики;

6)              государственные программы Чеченской Республики;

7)              схема территориального планирования Чеченской Республики.

Статья 6. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планировании Чеченской Республики

1.              Проекты документов стратегического планирования Чеченской Республики выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.              Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Чеченской Республики определяются Правительством Чеченской Республики.

3.              Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Чеченской Республики, должны быть рассмотрены органом исполнительной власти Чеченской Республики, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

4.              В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Чеченской Республики их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа исполнительной власти Чеченской Республики, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

Статья 7. Стратегия социально-экономического развитии Чеченской Республики

1.              Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Чеченской Республики, согласованных с приоритетами и целями социально- экономического развития Российской Федерации.

2.              Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики разрабатывается на основе законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов Главы Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики и органов исполнительной власти Чеченской Республики с учетом других документов стратегического планирования Чеченской Республики.

3.              Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики включает:

1)              оценку достигнутых целей социально-экономического развития Чеченской Республики;

2)              приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Чеченской Республики;

3)              показатели достижения целей социально-экономического развития Чеченской Республики, сроки и этапы реализации стратегии;

4)              ожидаемые результаты реализации стратегии;

5)              оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6)              информацию о государственных программах Чеченской Республики, утверждаемых в целях реализации стратегии;

7)              комплексные проблемы социально-экономического развития Чеченской Республики.

4.              Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики служит основой для разработки государственных программ Чеченской Республики, схемы территориального планирования Чеченской Республики и плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Чеченской Республики.

5.              Разработка и корректировка стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики осуществляется при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

6.              Корректировка стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики производится в соответствии с решением Правительства Чеченской Республики.

7.              Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики утверждается Правительством Чеченской Республики.

8.              Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики определяется Правительством Чеченской Республики.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период

1.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно¬технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления.

2.              Корректировка прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Чеченской Республики с учетом прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период.

3.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

4.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период содержит:

1)              оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Чеченской Республики;

2)              определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно- технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3)              оценку факторов и ограничений экономического роста Чеченской Республики на долгосрочный период;

4)              направления социально-экономического развития Чеченской Республики и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5)              основные параметры государственных программ Чеченской Республики;

6)              основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Чеченской Республики;

61) прогноз баланса трудовых ресурсов Чеченской Республики, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

(часть 4 дополнена пунктом 61 в ред. Закона Чеченской Республики от 03.12.2019г. №60-РЗ)

7)              иные положения, определенные Правительством Чеченской Республики.

5.              Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период осуществляется при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

6.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период утверждается Правительством Чеченской Республики и в течение десяти дней со дня его утверждения подлежит размещению на официальном сайте «www.chechnya.gov.ru.

(часть 6 в ред. Закона Чеченской Республики от 03.12.2019г. №60-РЗ)

7.              Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период определяется Правительством Чеченской Республики.

Статья 9. Бюджетный прогноз Чеченской Республики на долгосрочный период

Бюджетный прогноз Чеченской Республики на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с порядком, установленным Правительством Чеченской Республики.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период

1.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики.

2.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период содержит:

1)              оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Чеченской Республики;

2)              оценку факторов и ограничений экономического роста Чеченской Республики на среднесрочный период;

3)              направления социально-экономического развития Чеченской Республики и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4)              основные параметры государственных программ Чеченской Республики;

41) прогноз баланса трудовых ресурсов Чеченской Республики, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

(часть 3 дополнена пунктом 41 в ред. Закона Чеченской Республики от 03.12.2019г. №60-РЗ)

5)              иные положения, определенные Правительством Чеченской Республики.

4.              Разработка и корректировка прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

5.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период одобряется Правительством Чеченской Республики одновременно с принятием постановления об одобрении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочный период. Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период в течение десяти дней со дня его одобрения подлежит размещению на официальном сайте «www.chechnya.gov.ru».

(часть 5 дополнена в ред. Закона Чеченской Республики от 03.12.2019г. №60-РЗ)

6.              Прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период представляется в Парламент Чеченской Республики одновременно с проектом закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

7.              Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный период определяется Правительством Чеченской Республики.

Статья 11. План мероприятий по реализации стратегии социально экономического развития Чеченской Республики

1.              План мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Чеченской Республики разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2.              План мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Чеченской Республики утверждается Правительством Чеченской Республики.

3.              Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики осуществляется по решению Правительства Чеченской Республики.

4.              План мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Чеченской Республики содержит:

1)              этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три-шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2)              цели и задачи социально-экономического развития Чеченской Республики, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

3)              показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

4)              комплексы мероприятий и перечень государственных программ Чеченской Республики, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Чеченской Республики, указанных в стратегии;

5)              иные положения, определенные Правительством Чеченской Республики.

5.              Разработка и корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статья 12. Государственные программы Чеченской Республики

1.              Государственная программа Чеченской Республики - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Чеченской Республики.

2 . Государственная программа Чеченской Республики содержит:

1)              паспорт государственной программы;

2)              характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально- экономического развития Чеченской Республики, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;

3)              описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы;

4)              прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

5)              сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

6)              перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;

7)              основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

8)              перечень подпрограмм с их описанием и структурой;

9)              перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами государственной программы;

10)              обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей государственной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

11)              информацию о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств бюджетных и внебюджетных источников и прогнозную (справочную) оценку расходов по источникам на реализацию государственной программы;

12)              описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;

13)              методику оценки эффективности государственной программы.

3.              Содержание позиций паспорта должно соответствовать содержанию текстовой части государственной программы.

4.              Государственная программа Чеченской Республики разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными в стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, на период, определяемый Правительством Чеченской Республики.

5.              Перечень государственных программ Чеченской Республики и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Чеченской Республики.

6.              В случае, если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть разработана аналогичная государственная программа Чеченской Республики.

7.              Государственные программы Чеченской Республики утверждаются Правительством Чеченской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики, регулирующим бюджетные правоотношения и настоящим Законом.

Статья 13. Участие Чеченской Республики в реализации государственных программ Российской Федерации

1.              В случаях, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, Чеченская Республика принимает участие в реализации их мероприятий путем принятия соответствующих государственных программ и подпрограмм, реализуемых за счет средств бюджета Чеченской Республики на условиях софинансирования.

2.              Расходы республиканского бюджета на участие в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации отражаются в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год отдельной строкой по каждой государственной программе Российской Федерации, в которой участвует Чеченская Республика.

Статья 14. Участие муниципальных образований в реализации государственных программ Чеченской Республики

Муниципальные образования могут участвовать в реализации мероприятий государственных программ в случае:

софинансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов;

передачи отдельных государственных полномочий Чеченской Республики органам местного самоуправления и предоставления финансовых средств для осуществления указанных полномочий.

Статья 15. Схема территориального планирования Чеченской Республики

1.              Схема территориального планирования Чеченской Республики разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально- экономического развития Чеченской Республики и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики, стратегии социально-экономического развития Северо- Кавказского федерального округа и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

2.              Схема территориального планирования Чеченской Республики утверждается Правительством Чеченской Республики.

3.              Содержание документов территориального планирования Чеченской Республики, порядок подготовки, утверждения и корректировки схемы территориального планирования Чеченской Республики определяются Законом Чеченской Республики от 14 июня 2007 года № 31-РЗ «О градостроительной деятельности в Чеченской Республике».

Статья 16. Мониторинг реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики

I.              Основными документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, являются:

1)              ежегодный отчет Председателя Правительства Чеченской Республики о результатах деятельности Правительства Чеченской Республики;

2)              сводный годовой доклад Правительства Чеченской Республики о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Чеченской Республики.

2.              Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга их реализации, определяется Правительством Чеченской Республики.

3.              Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики, подлежат размещению на официальных сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети «Интернет».

Статья 17. Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики

Контроль реализации документов стратегического планирования Чеченской Республики осуществляется Правительством Чеченской Республики и органами исполнительной власти Чеченской Республики в порядке, определенном Правительством Чеченской Республики.

Статья 18. Реализация документов стратегического планирования Чеченской Республики

1.              Реализация стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики. Положения стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики детализируются в государственных программах Чеченской Республики с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Чеченской Республики на долгосрочный период.

2.              Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Чеченской Республики. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии определяются Правительством Чеченской Республики.

3.              Правительство Чеченской Республики готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития Чеченской Республики.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Чеченской Республики от 26 июля 2011 года № 26-РЗ «О прогнозировании и планировании социально-экономического развития Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2011, 11 августа);

2) Закон Чеченской Республики от 20 ноября 2013 года № ЗЗ-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О прогнозировании и планировании социально-экономического развития Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2013, 4 декабря);

3) Закон Чеченской Республики от 31 декабря 2015 года № 56-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О прогнозировании и планировании социально-экономического развития Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2016, 9 февраля, 1 марта).

Глава Чеченской Республики

Р. КАДЫРОВ

г. Грозный

«20» 07.2018

№38-РЗ