Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЗАКОН

ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА 643-З №147-IV

ОБ ОХРАНЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(Изменения и дополнения:

Закон РСЯ от 16.06.2011 951-З№803-IV;

Закон РС(Я) от 10.11.2011 966-З №829-IV

Закон РС(Я) от 21.02.2012 1030-З №953-IV

Закон РС(Я) от 30.04.2014 1310-З №177-V

Закон РС(Я) от 10.06.2014 1336-З №227-V

Закон РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Закон РС(Я) от 22.11.2017 1923-З №1403-V

Закон РС(Я) от 19.06.2019 2158-З №227-VI

Закон РС(Я) от 30.06.2021 2391-З № 693-VI

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами определяет основные направления семейной политики, осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих с участием семьи, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

(преамбула в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи настоящего закона

1. Целями настоящего закона являются создание экономических, организационных и правовых условий для развития семьи, улучшение демографической ситуации в Республике Саха (Якутия).

2. Задачами настоящего закона являются:

1) создание условий для укрепления семьи как социального института, повышение социального статуса материнства и отцовства, возрождение семейных ценностей и традиций;

2) создание условий для формирования сознательного и ответственного родительства;

3) защита прав и интересов детей в семье;

4) профилактика социального сиротства;

5) создание системы мер государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.»

(статья 1в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 2. Законодательство Республики Саха (Якутия) об охране семьи, материнства, отцовства и детства

1. Законодательство Республики Саха (Якутия) об охране семьи, материнства, отцовства и детства основывается на Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия), законах и иных нормативных правовых актах Республики Саха (Якутия).

2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

(статья 2.1 введена Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 2.1. Сфера действия настоящего закона

Действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия) и имеющих несовершеннолетних детей.

(статья 2.2 введена Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 2.2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

1) государственная поддержка семей, имеющих детей, – совокупность экономических, социальных и правовых мер, принимаемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях повышения качества жизни семей, имеющих детей, и улучшения демографической ситуации в Республике Саха (Якутия);

2) семья – объединение двух и более лиц, основанное на родстве и (или) свойстве (браке, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия детей на воспитание), связанное общностью жизни, ведением совместного хозяйства и (или) воспитанием детей, а также личными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными законодательством;

3) многодетная семья – семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет (при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождения детьми военной службы по призыву), соответствующая требованиям, предусмотренным частями 2 и 3 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)»;

(в  ред. Закона РС(Я) от 19.06.2019 2158-З №227-VI)

4) молодая семья – лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно;

(редакции Закона РС(Я) от 22.11.2017 1923-З №1403-V, от 30.06.2021 2391-З № 693-VI)

5) малоимущая семья – семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующей зоне Республики Саха (Якутия). Семья, признанная малоимущей в соответствии с законодательством, имеет право на получение социальной поддержки

Статья 3. Основные направления семейной политики в Республике Саха (Якутия)

(статья 3 в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Охрана семьи, материнства, отцовства и детства является приоритетным направлением семейной политики в Республике Саха (Якутия).

(часть 1 в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Основными задачами семейной политики в Республике Саха (Якутия) являются:

(часть 2 в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

1) реализация семейной политики на территории Республики Саха (Якутия);

2) проведение демографической политики, направленной на увеличение численности населения Республики Саха (Якутия);

3) оказание правовой помощи и государственной поддержки семье;

4) обеспечение условий для поддержания уровня жизни малоимущих семей;

5) улучшение положения детей, беременных женщин, а также матерей, отцов и иных лиц, имеющих на воспитании детей;

6) обеспечение условий для совмещения работающими гражданами, имеющими детей, профессиональных и семейных обязанностей;

7) взаимодействие органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

8) обеспечение государственных гарантий в области занятости членов семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;»;

9) поддержка организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере предоставления социальных услуг семьям, имеющим детей;»;

10) создание рынка доступного и комфортного жилья для улучшения жилищных условий семей, имеющих детей;»;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

12) предоставление мер государственной поддержки общественным объединениям, пропагандирующим семейные ценности и традиции, ответственное родительство, в соответствии с законодательством;»;

13) развитие системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;

14) информирование населения о мерах, направленных на укрепление института семьи, семейных традиций и ответственного родительства;»;

15) создание условий для развития экономического потенциала и экономической самостоятельности семьи, содействие занятости членов семьи.»;

(пункты 8-12, 14,15 в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства

К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства относятся:

1) координация деятельности государственных, муниципальных и общественных организаций в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

2) разработка и реализация государственных программ Республики Саха (Якутия) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

3) оказание социальной помощи и поддержки семьям, нуждающимся в социальной защите;

4) создание условий для возрождения и развития культурно-нравственных ценностей семьи, укрепления престижа семейного образа жизни, семейных традиций и родительского авторитета;

5) поддержка предпринимательской деятельности семьи;

6) осуществление информационной и просветительской деятельности, направленной на подготовку к семейной жизни;

7) создание учреждений по вопросам брака и семьи для оказания юридической, педагогической, психологической, наркологической и иной помощи семье;

8) развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

9) обеспечение повышения квалификации специалистов, работающих в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

10) взаимодействие с общественными объединениями семей, оказание им организационно-правовой помощи;

11) осуществление иных полномочий в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства

1. Органы местного самоуправления осуществляют меры государственной поддержки семьи в случае передачи им органами государственной власти Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления в пределах переданных им отдельных государственных полномочий по осуществлению мер государственной поддержки семьи участвуют в реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Глава 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ПРОФСОЮЗОВ,

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СЕМЬИ,

МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА

Статья 6. Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями семей

1. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) оказывают содействие и помощь общественным объединениям семей, созданным и зарегистрированным в установленном законом порядке.

2. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) привлекают полномочных представителей общественных объединений семей для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы многодетных семей.

Статья 7. Взаимодействие работодателей с профсоюзами, общественными и иными объединениями в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства

1. Работодатели взаимодействуют с профсоюзами, общественными и иными объединениями в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

2. В коллективных и трудовых договорах могут устанавливаться дополнительные льготы для работника или членов его семьи.

Глава 4. СЕМЬЯ

(статья 8 признана утратившей силу Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 9. Функции, права и обязанности семьи

1. Семья выполняет экономическую, репродуктивную (детородную) и воспитательную функции.

2. Права, затрагивающие интересы семьи, охраняются законом.

3. Семья обязана содействовать реализации прав и законных интересов членов семьи.

Статья 10. Экономическая функция семьи

Выполнение экономической функции семьи заключается в обеспечении экономической самостоятельности за счет доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной федеральным законодательством.

Статья 11. Репродуктивная (детородная) функция семьи

1. Республика Саха (Якутия) поощряет рождение детей в семье и оказывает семье государственную поддержку в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

2. Республика Саха (Якутия) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 года № 1487-XII «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» реализует мероприятия в области охраны репродуктивного здоровья граждан в целях планирования семьи.

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 12. Воспитательная функция семьи

1. (часть 1 признана утратившей силу Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

2. Основной функцией семьи является воспитание детей.

(в ред. Закона РС(Я) от 30.04.2014 1310-З N 177-V, от 27.11.2015 1537-З №631-V)

3. За семьей признается обязанность воспитывать детей, определять формы, средства и методы семейного воспитания в соответствии с законодательством.

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V

3. За семьей признается обязанность воспитывать детей, определять формы, средства и методы семейного и внесемейного воспитания, привлекать детей к посильной трудовой деятельности, решать иные вопросы в соответствии с законодательством.

4. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления создают необходимые условия для воспитания детей в семье.

Глава 5. МАТЕРИНСТВО, ОТЦОВСТВО И ДЕТСТВО

Статья 13. Право на материнство и отцовство

Республика Саха (Якутия) создает необходимые условия для реализации права на материнство и отцовство.

Статья 14. Равенство прав и обязанностей матери и отца

1. Мать и отец имеют равные права на решение всех вопросов семейной жизни, воспитание и содержание детей, выполняют равные обязанности по отношению к семье, а также несут равную ответственность за содержание ребенка. Родители вправе заключить между собой письменное соглашение об участии в воспитании ребенка и о его содержании.

2. Никто из родителей не вправе требовать преимущества в правах, ущемлять интересы друг друга. Это равенство сохраняется и при раздельном проживании родителей и ребенка. Родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании, если ребенок проживает с другим родителем. Родитель, не проживающий вместе с ребенком, имеет право на получение полной информации о несовершеннолетнем ребенке.

3. Споры между родителями, между родителями и ребенком, между родителями и государственными или общественными организациями по поводу осуществления родительских прав разрешаются судом исходя из интересов ребенка.

Статья 15. Защита прав ребенка

1. Республика Саха (Якутия) гарантирует реализацию прав ребенка на жизнь и полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие.

2. Республика Саха (Якутия) охраняет права ребенка на неприкосновенность его личности, сохранение индивидуальности, честь и достоинство, свободу совести и религии, воспитание, образование, здоровье, другие личные и имущественные права.

3. Защита прав ребенка осуществляется в семье родителями или иными законными представителями ребенка, в специальном учебно-воспитательном учреждении или специализированной медицинской организации - его администрацией.

(в ред. Закона РС(Я) от 10.06.2014 1336-З N 227-V)

4. Регулирование правоотношений, возникающих в сфере прав ребенка, осуществляется в соответствии с законодательством.

5. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства в соответствии с законодательством.

6. Контроль за реализацией и защитой прав ребенка возлагается на Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), республиканскую (межведомственную) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия), органы опеки и попечительства.

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Статья 16. Дополнительные меры государственной поддержки

(статья 16 признана утратившей силу Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 17. Государственная поддержка многодетной семьи

Часть 1 утратила силу  - Закон РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Часть 2 утратила силу. - Закон РС(Я) от 16.06.2011 952-З N 803-IV.

3. Многодетной семье, среднедушевой доход которой не превышает величину прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия), на каждого рожденного, усыновленного ребенка, обучающегося в государственной образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования или среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих, назначается ежегодная денежная выплата в размере, установленном Правительством Республики Саха (Якутия), для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды. Право на указанную выплату прекращается при достижении ребенком возраста восемнадцати лет. Районный коэффициент к денежной выплате не применяется.

(в ред. Закона РС(Я) от 30.04.2014 1310-З N 177-V, от 27.11.2015 1537-З №631-V)

4. Республика Саха (Якутия) обеспечивает детей в возрасте до шести лет из многодетных семей бесплатными лекарственными препаратами для медицинского лечения, выписанными по рецептам врачей.

(в ред. Законов РС(Я) от 21.02.2012 1030-З N 953-IV, от 10.06.2014 1336-З N 227-V)

4.1. Право на получение республиканского материнского капитала «Семья» возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия), в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2011 года 952-З № 803-IV «О республиканском материнском капитале «Семья».

(часть введена Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

4.2. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

(часть введена Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

5. Государственная поддержка многодетной семьи осуществляется посредством:

1) устройства детей в первоочередном порядке в дошкольные образовательные организации;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.04.2014 1310-З N 177-V)

2) предоставления в первоочередном порядке земельных участков в соответствии с земельным законодательством;»;

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

3) предоставления социальных выплат, льготных кредитов на улучшение жилищных условий.

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

4) квотирования рабочих мест для трудоустройства детей из многодетных семей в возрасте от 14 до 18 лет, а также родителей многодетной семьи в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2012 года 1093-З № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)»;

5) отнесения граждан с пятью и более несовершеннолетними детьми, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, к отдельным категориям граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

6) предоставления несовершеннолетним детям из многодетных семей, имеющих пять и более детей, права на бесплатное посещение учреждений культуры и спорта, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

7) предоставления государственной социальной помощи многодетным и приемным семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта.

(п.4-7 введены Законом РС(Я) от 30.06.2021 2391-З № 693-VI)

6. Главой Республики Саха (Якутия) учреждаются знаки отличия и почетные знаки Республики Саха (Якутия) в целях морального стимулирования и признания заслуг матерей и отцов.

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 18. Государственная поддержка молодой семьи

1. (Часть 1 – утратила силу Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

2. . Молодой семье при рождении первого ребенка (усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев) предоставляется единовременная денежная выплата в размере, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия). Районный коэффициент к денежной выплате не применяется.

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

3. При рождении в молодой семье двойни или более детей одновременно единовременная компенсационная выплата назначается на каждого ребенка.

4. Государственная поддержка молодой семьи осуществляется посредством:

1) реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, признанных нуждающимися в соответствии с законодательством, в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия);

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

2) предоставления молодым родителям, обучающимся в образовательных организациях, академического отпуска для ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

(в ред. Закона РС(Я) от 30.04.2014 1310-З N 177-V)

3) развития системы консультирования молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по социально-психологическим, правовым и другим вопросам;

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

4) поддержки предпринимательской деятельности молодой семьи;

5) развития системы социального обслуживания молодой семьи;

6) создания условий для организации досуга молодой семьи.

Статья 19. – утратила силу Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)             

Статья 20. Основания для отказа в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки

1. Дополнительные меры государственной поддержки не предоставляются:

1) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;

2) родителю (усыновителю) на ребенка, в отношении которого он лишен родительских прав;

3) родителю (усыновителю) на ребенка, выехавшего совместно с ним на постоянное место жительства за пределы Республики Саха (Якутия);

4) если ребенок в возрасте до восемнадцати лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством.

2. (Часть 2 - утратила силу Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)             

Глава 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

Статья 21. Финансирование дополнительных мер государственной поддержки

1. Финансирование дополнительных мер государственной поддержки, в том числе расходов, связанных с их предоставлением, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2. Средства на финансирование дополнительных мер государственной поддержки предусматриваются в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

3. Порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).

(часть 3 введена Законом РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 22. Дисциплинарная, административная, гражданско-правовая ответственность за нарушение настоящего закона

Должностные лица органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, а также руководители организаций и учреждений всех форм собственности, родители (иные законные представители) ребенка, виновные в нарушении настоящего закона, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом

Предложить Главе Республики Саха (Якутия) и поручить Правительству Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом.

(в редакции Закона РС(Я) от 27.11.2015 1537-З №631-V)

Статья 24. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ

г. Якутск

17 декабря 2008 года

643-З N 147-IV