ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ



ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ЗАКОН

от 16.11.2006 №51-ЗРХ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 01 ноября 2006 года

(с изменениями от 25.12.2007г., Закон Республики Хакасия №105-ЗРХ, НГР RU19000200700395)

(с изменениями от 05.05.2008г., Закон Республики Хакасия №13-ЗРХ, НГР RU19000200800122)

(с изменениями от 12.11.2008г., Закон Республики Хакасия №67-ЗРХ, НГР RU19000200800369)

(с изменениями от 27.01.2009г., Закон Республики Хакасия №12-ЗРХ, НГР RU19000200900024)

(с изменениями от 16.11.2009г., Закон Республики Хакасия №115-ЗРХ, НГР RU19000200900435)

(с изменениями от 02.04.2010г., Закон Республики Хакасия №29-ЗРХ, НГР RU19000201000129)

(с изменениями от 09.07.2010г., Закон Республики Хакасия №71-ЗРХ, НГР RU19000201000312)

(с изменениями от 08.11.2010г., Закон Республики Хакасия № 108-ЗРХ, НГР RU19000201000516)

(фактически утратил силу)

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Жилище» на 2006 - 2010 годы.

Статья 2

Правительству Республики Хакасия осуществлять финансирование республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Хакасия  А.И. Лебедь

Приложение

к Закону Республики Хакасия

«Об утверждении республиканской

целевой программы «Жилище»

на 2006-2010 годы»

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» НА 2006-2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы

Наименование Программы

республиканская целевая программа «Жилище» на 2006 - 2010 годы

Дата принятия решения о разработке Программы

постановление Правительства Республики

Хакасия от 15.02.2006 № 22 «О разработке республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы»

Государственный заказчик

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

Цели и задачи Программы

основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нём.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильём через увеличение объёмов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение условий для доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платёжеспособному спросу и социальным стандартам

Показатели результативности

(индикаторы)

улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия;

увеличение годового объема ввода жилья;

содействие в обеспечении жильем до 2010 года;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания

Сроки и этапы реализации Программы

- 2006 -2010 годы:

первый этап - 2006 - 2007 годы;

второй этап - 2008 - 2010 годы

Перечень подпрограмм

- подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» (приложение 1 к Программе);

подпрограмма «Модернизация объектов

коммунальной инфраструктуры» (приложение 2 к Программе);

подпрограмма «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования» (приложение 3 к Программе)

Объёмы

и источники

финансирования

Программы

- общий объём финансирования Программы до 2010 года составляет 1096910,5 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 30775 тыс. рублей;

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия – 669567 тыс. рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов – 213628,5 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 67200 тыс. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей – 115740 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2005 годом):

улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (рост жилищной обеспеченности с 20,2 кв. м на человека до 21,7 кв. м);

увеличение годового объёма ввода жилья со 121,2 тыс. кв. м общей площади жилья до 168,2 тыс. кв. м;

содействие в обеспечении жильём до 2010 года 222 молодые семьи;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 70 до 64 процентов)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Проведённые в 1991 - 2005 годах реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наём жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жильё являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платёжеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов, определённых в качестве целевых, молодым семьям. На реализацию последней меры будет направлена подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей».

Существенным препятствием для развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Меры по решению этой проблемы будут реализованы в рамках подпрограммы «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования».

Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объёму финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью при том, что уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70 процентов и требуется привлечение больших инвестиций для её модернизации и развития.

Меры по модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечению частных инвестиций будут реализованы в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».

Республиканская целевая программа «Жилище» на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) и входящие в её состав подпрограммы являются механизмом реализации перехода к устойчивому функционированию жилищной и жилищно-коммунальной сфер, что позволит создать условия, обеспечивающие доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа направлена на обеспечение реализации государственной жилищной политики в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» и достижение основной цели — комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нём.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильём через увеличение объёмов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение условий для доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платёжеспособному спросу и социальным стандартам.

Основные пути решения программных задач:

развитие жилищного строительства;

совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

организация предоставления гражданам жилых помещений социального использования и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан.

Сроки реализации Программы (2006 - 2010 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на региональном уровне. Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.

На первом этапе (2006 - 2007 годы) должна быть обеспечена реализация программных мероприятий, запланированных на данный период. На втором этапе (2008 - 2010 годы) предусматривается дальнейшая реализация программных мероприятий:

увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья;

увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.

3. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия по реализации Программы направлены на выполнение поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счёт средств республиканского бюджета и предполагаемых средств местных бюджетов, а также средств частных инвесторов и кредиторов.

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищного строительства, совершенствования жилищно-коммунального хозяйства, развития ипотечного жилищного кредитования населения.

3.1. Развитие жилищного строительства

Программные мероприятия будут направлены на обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования, что позволит стимулировать жилищное строительство и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Ожидаемый ввод в эксплуатацию жилья в 2006 - 2010 гг. в Республике Хакасия представлен в следующей таблице:

(кв. метров)

Муниципальное образование

Всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Всего по Республике Хакасия

750699

129863

139844

151945

160894

168153

в том числе индивидуального

405813

66556

73731

82872

89092

93562

г. Абакан

447231

84238

86765

89368

92050

94810

в том числе индивидуального

201254

37907

39044

40216

41423

42664

г. Саяногорск

119107

22434

23108

23800

24515

25250

в том числе индивидуального

53560

10095

10399

10710

11032

11324

г. Черногорск

39167

6415

7056

7762

8539

9395

в том числе индивидуального

19584

3208

3528

3881

4270

4697

г. Абаза

14901

2807

2890

2978

3067

3159

в том числе индивидуального

14155

2667

2745

2829

2914

3000

г. Сорск

20200

1500

3000

4000

5000

6700

в том числе индивидуального

18180

1350

2700

3600

4500

6030

Алтайский район

13503

2079

2122

3026

2412

3864

в том числе индивидуального

12150

1870

1910

2723

2170

3477

Аскизский район

41896

2402

5465

9561

13503

10964

в том числе индивидуального

37706

2162

4918

8605

12153

9868

Бейский район

9600

1100

1250

2600

1650

3000

в том числе индивидуального

8640

1100

1125

2340

1485

2590

Боградский район

8658

800

1400

1600

2200

2658

в том числе индивидуального

7790

720

1260

1440

1980

2390

Орджоникидзевский район

8220

780

1320

1620

2160

2340

в том числе индивидуального

7400

700

1180

1460

1944

2116

Таштыпский район

5300

1000

1030

1060

1090

1120

в том числе индивидуального

4770

900

926

954

980

1010

Усть-Абаканский район

18360

3450

3554

3660

3770

3885

в том числе индивидуального

16524

3105

3200

3294

3393

3532

Ширинский район

4556

858

884

910

938

966

в том числе индивидуального

4100

772

796

820

844

868

Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования».

Создание социально-комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия, эффективное размещение объектов производства, жилищного строительства и инфраструктуры невозможно без развития территориального планирования Республики Хакасия. Имеющаяся градостроительная документация, являющаяся основой для территориального планирования (генеральные планы и проекты планировок городов и посёлков), требует корректировки, так как была разработана в 1970 - 80-х годах.

Финансирование разработки документации градостроительного планирования предлагается осуществлять, согласно Плану разработки документов территориального планирования до 2015 года, в два этапа. В 2006 -2007 годах предусмотрена корректировка генерального плана г. Абакана, в 2006 - 2010 годах - разработка генеральных планов Аскизского района (совмещённого с проектом планировки села Аскиз), Алтайского района (совмещённого с проектом планировки сёл Белый Яр, Кайбалы), Ширинского района (совмещённого с проектом планировки посёлков Жемчужный, Колодезный). В 2007 - 2010 годах предусмотрена разработка генеральных планов городов Абазы, Черногорска, города Саяногорска и прилегающих к нему поселений (посёлков Майна и Черемушки), а также разработка генерального плана Ширинского района, совмещённого с проектом планировки зоны отдыха республиканского значения — озера Беле.

3.2. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счёт бюджетных средств, будут направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, приведших к сверхнормативному износу основных фондов, а также на финансовое оздоровление предприятий коммунального комплекса и обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищный фонд, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».

3.3. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья

Формирование системы ипотечного жилищного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики.

Задача государства в становлении системы ипотечного жилищного кредитования предполагается в создании законодательной базы и нормативном регулировании процесса с целью снижения финансовых рисков участников и повышения доступности жилья для граждан.

Основные направления эффективного рыночного механизма жилищного финансирования, позволяющего обеспечить комплексное решение жилищной проблемы:

долгосрочное ипотечное жилищное кредитование населения;

кредитование жилищного строительства;

государственная бюджетная поддержка приобретения жилья населением (система целевых адресных социальных выплат).

Одним из ключевых требований создаваемой системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения не только с высокими, но и, прежде всего, со средними доходами. При этом система ипотечного жилищного кредитования должна носить рыночный, а не дотационный характер, быть полностью прозрачной и понятной всем участникам процесса ипотечного кредитования.

Обеспечение финансовыми ресурсами долгосрочных кредитов для населения возможно как за счёт средств, привлекаемых кредиторами самостоятельно на первичном рынке (одноуровневая система ипотечного жилищного кредитования), так и за счёт средств, привлекаемых на вторичном рынке через специализированных операторов (двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования).

Кредитование жилищного строительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Создание эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильём граждан со средними доходами позволит:

увеличить платёжеспособный спрос граждан и сделать приобретение жилья доступным для основной части населения;

активизировать рынок жилья;

вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное жильё;

привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы;

обеспечить развитие строительного комплекса.

Для становления и развития системы ипотечного жилищного кредитования предусматривается решение следующих основных задач:

совершенствование законодательной и иной нормативной базы для реализации механизма данного вида кредитования и эффективного функционирования первичного и вторичного рынков ипотечных жилищных кредитов;

создание и внедрение универсального механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов;

создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех участников рынка ипотечных жилищных кредитов;

создание равных условий для свободной конкуренции между субъектами рынка ипотечных жилищных кредитов;

создание механизмов социальной защиты заёмщиков от неправомерных действий кредиторов и их социальной адаптации при процедуре выселения в случае невозможности погашения взятого ранее ипотечного кредита.

Привлечение долгосрочных ресурсов для ипотечного кредитования может осуществляться из следующих источников:

кредитные линии и займы, предоставляемые банками, а также иными организациями (фондами);

средства, предоставленные институциональными инвесторами (пенсионными фондами и страховыми организациями, паевыми инвестиционными фондами и др.) сроком на 5 - 10 лет;

размещение эмиссионных ипотечных ценных бумаг;

средства от продажи целевых облигационных займов.

Целостная, эффективно действующая система ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающая ликвидность кредиторов, основана на функционировании механизма их рефинансирования и включает в себя как первичный, так и вторичный рынки ипотечных жилищных кредитов.

Деятельность органов исполнительной власти Республики Хакасия будет осуществляться по следующим направлениям:

поддержание платёжеспособного спроса населения на жильё посредством выделения бюджетных средств, предназначенных для целевой адресной поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме социальных выплат, предоставляемых для выплаты первоначального взноса;

выделение бюджетных средств в целях предоставления гарантий (поручительств) по ценным бумагам, выпускаемым операторами вторичного рынка (агентствами по ипотечному жилищному кредитованию) для привлечения средств частных инвесторов.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы предоставление ипотечных жилищных кредитов осуществляется по двум схемам ипотечного кредитования, условно определяемым как «республиканская» и «федеральная» схемы ипотечного жилищного кредитования.

Условия предоставления ипотечных жилищных кредитов по «республиканской» схеме определены Сводными параметрами ипотечного кредитования физических лиц, предусматривающего компенсацию процентной ставки за счёт средств республиканского бюджета.

Условия предоставления ипотечных жилищных кредитов по «федеральной» схеме определены Стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденными приказом генерального директора ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» от 01.03.2004 № 07 (с последующими изменениями). Предоставление ипотечных жилищных кредитов осуществляет открытое акционерное общество «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» (ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия») во взаимодействии с Правительством Республики Хакасия.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счёт бюджетных средств, в частности за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Расходы республиканского бюджета на увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» составят 5,0 млн. рублей, в 2006 году эти расходы в республиканском бюджете учтены вне рамок Программы.

Реализация указанных мероприятий в сочетании с осуществлением мер по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов для молодых семей и с проведением других мероприятий по развитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг существенно увеличит доступность для населения ипотечных жилищных кредитов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объёмы финансирования Программы с разбивкой по годам

(тыс. рублей, в текущих ценах)

Источники

и направления

финансирования

2006 

2010 годы,

всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

1. Всего по Республике Хакасия

1 096 910,5

5 000

261 695,5

274 072,5

165 667,5

390 475,0

в том числе:

средства федерального бюджета

30 775



4 118

11 151

9 044

6 462

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия

669 567

5 000

119 775

95 325

111 754

337 713

предполагаемые средства местных бюджетов

213 628,5



82 137,5

88 496,5

13 726,5

29 268

средства внебюджетных источников

67 200



30 600

36 600





собственные и заемные средства молодых семей

115 740



25 065

42 500

31 143

17 032

2. Из общего финансирования:

2.1. Подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей»

194 110



43 070

72 447

50 625

27 968

в том числе:

средства федерального бюджета

30 775



4 118

11 151

9 044

6 462

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия

30 197



11 357

11 907

5 373

1 560

предполагаемые средства местных бюджетов

17 398



2 530

6 889

5 065

2 914

собственные и заемные средства молодых семей

115 740



25 065

42 500

31 143

17 032

2.2. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

829 426



206 600

189 600

106 137

327 089

в том числе:

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия

586 818



100 000

75 000

101 083

310 735

из них:

на технический аудит, в том числе

с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчётов

34 467

–

–

–

–

34 467

на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры

58 100









58 100

предполагаемые средства местных бюджетов

175 408



76 000

78 000

5 054

16 354

средства внебюджетных источников

67 200



30 600

36 600





2.3. Подпрограмма «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования»

68 374,5



12 025,5

12 025,5

8 905,5

35 418

в том числе:

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия

47 552



8 418

8 418

5 298

25 418

предполагаемые средства местных бюджетов

20 822,5



3 607,5

3 607,5

3 607,5

10 000

3. Увеличение уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия»

5 000

5 000









»;

__________________________

* В 2006 году в республиканском бюджете предусмотрено 5,0 млн. рублей.

В качестве источников финансирования программных мероприятий определены республиканский бюджет, предполагаемые средства местных бюджетов, а также внебюджетные средства. Ежегодные объёмы финансирования мероприятий Программы за счёт бюджетных средств будут уточняться исходя из возможностей республиканского и местных бюджетов на соответствующий год.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Хакасия.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

разработку проекта закона Республики Хакасия «Об установлении случаев изъятия, в том числе путём выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности Республики Хакасия или муниципальной собственности»;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Органы местного самоуправления, участвующие на конкурсной основе в реализации Программы и входящих в её состав подпрограмм, представляют ежеквартально государственному заказчику отчёты о ходе реализации Программы и указанных подпрограмм.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленной федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Индикаторы представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.

Успешная реализация Программы к 2010 году позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения Республики Хакасия за счёт увеличения годового объёма строительства жилья до 168,2 тыс. кв.м;

доступность приобретения жилья;

увеличение объёмов предоставления ипотечных жилищных кредитов;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 70 до 64 процентов).

Приложение 1

к республиканской целевой

программе «Жилище» на 2006-2010 годы

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЁМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006-2010 ГОДЫ

Паспорт

подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы

Наименование подпрограммы

- подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

- постановление Правительства Республики Хакасия от 15.02.2006 № 22 «О разработке республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы»

Государственный заказчик

- Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

Цель и задачи подпрограммы

- основная цель подпрограммы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств

Сроки и этапы реализации подпрограммы

- 2006 -20 10 годы:

первый этап - 2006 год;

второй этап - 2007 - 2010 годы

Объём и источники финансирования подпрограммы

общий объём финансирования подпрограммы в 2006  2010 годах – 194 110 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 30 775 тыс. рублей;

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия – 30 197 тыс. рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов – 17 398 тыс. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей – 115 740 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 222 молодые семьи (2007 год - 68 молодых семей, 2008 год - 78 молодых семей, 2009 год - 51 молодая семья, 2010 год - 25 молодых семей)

1. Характеристика проблемы

Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодёжи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения, повлияет на улучшение демографической ситуации.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы (далее - подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определённым категориям граждан в приобретении жилья, или в .строительстве индивидуального жилья.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы 222 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим на территории Республики Хакасия.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее -молодая семья).

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основными задачами подпрограммы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчётов при разработке проекта республиканского бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы;

определение ежегодного объёма средств, выделяемых из республиканского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждённой Законом Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 48-ЗРХ «О методике распределения субсидий, выделяемых из республиканского бюджета муниципальным образованиям Республики Хакасия, участвующим в реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы» (с последующими изменениями);

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

определение исполнителей подпрограммы;

осуществление контроля за реализацией подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;

обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации подпрограммы, подготовка информационно-аналитических и отчётных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства республиканского бюджета;

предполагаемые средства местных бюджетов;

средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Объёмы финансирования подпрограммы

(тыс. рублей. в текущих ценах)

Источники и направления финансирования

2006-2010 годы, всего

В том числе

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Всего по Республике Хакасия

194110

<*>

43 070

72 447

50625

27968

в том числе:

средства федерального бюджета

30775

<*>

4 118

11 151

9044

6462

средства республиканского бюджета

30197

<*>

11 357

11 907

5373

1560

предполагаемые средства местных бюджетов

17398

-

2 530

6 889

5065

2914

собственные и заемные средства молодых семей

115740

-

25 065

42 500

31143

17032

* В 2006 году в рамках республиканской целевой программы «Молодёжь Хакасии на 2006 год» в республиканском бюджете предусмотрено 2,5 млн. рублей на предоставление молодым семьям безвозмездных единовременных субсидий.

Кроме того, для реализации подпрограммы предусмотрены следующие внебюджетные источники: собственные средства молодых семей, предприятий, организаций, учреждений, кредиты и т.д.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путём предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 №285 (с последующими изменениями) (далее - Правила).

Право использовать социальной выплатой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями подпрограммы, на момент заключения соответствующего кредитного говора (договора займа).

В соответствии с указанными Правилами расчет размера социальных выплат производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в каждом муниципальном образовании устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Республике Хакасия, определяемую в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих 1 ребёнка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребёнка и более (далее - неполные молодые семьи).

До 2008 года доля бюджетных средств, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, составит: за счёт средств федерального бюджета - 10 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определённой в соответствии с требованиями подпрограммы; за счёт средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов - не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребёнка и более, а также неполных молодых семей.

Начиная с 2008 года доля средств республиканского и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, составит:

при участии Республики Хакасия в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы:

не менее 15 х КБОРХ - 5, а в случае, если КБОРХ больше двух, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее 15 х КБОРХ, а в случае, если КБОРХ больше двух, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребёнка и более, а также для неполных молодых семей.

КБОРХ - показатель уровня расчётной бюджетной обеспеченности Республики Хакасия после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

С 2008 года доля средств республиканского бюджета, направляемых в бюджет муниципального образования Республики Хакасия на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы, рассчитывается по формуле:

ДСРХ = 40 - 15 х КБОмо, где:

ДСРХ - доля средств республиканского бюджета, направляемых в бюджет соответствующего муниципального образования Республики Хакасия на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;

КБОмо - показатель уровня расчётной бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования Республики Хакасия после распределения средств из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований Республики Хакасия.

В случае если показатель уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования Республики Хакасия больше двух, для такого муниципального образования доля средств республиканского бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, принимается в размере 10 процентов.

При расчёте доли средств республиканского и (или) местных бюджетов полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех указанных в свидетельстве членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счёт средств республиканского или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребёнка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их в Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

Жилое помещение, приобретённое или построенное молодой семьёй, должно находиться на территории Республики Хакасия.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:

общее управление подпрограммой;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

подготовку отчёта о результатах реализации подпрограммы;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств на получение социальных выплат на приобретение жилья, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на неё бюджетных средств будет обеспечена за счёт:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчёта размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заёмных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит до 2010 года обеспечить:

предоставление жилья 222 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий (2007 год - 68 молодых семей, 2008 год - 78 молодых семей, 2009 год - 51 молодая семья, 2010 год - 25 молодых семей);

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряжённости в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение 2

к республиканской целевой

программе «Жилище» на 2006-2010 годы

ПОДПРОГРАММА

«МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Паспорт

подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы

Наименование подпрограммы

- подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 -2010 годы

Дата принятия решения о разработке подпрограммы

- постановление Правительства Республики Хакасия от 15.02.2006 № 22 «О разработке республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы»

Государственный заказчик

- Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

Цель и задачи подпрограммы

- целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Задачами подпрограммы являются: строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан) для финансирования проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объёме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса

Сроки и этапы реализации подпрограммы

- 2006 - 2010 годы, в том числе:

первый этап - 2006 - 2007 годы;

второй этап - 2008 - 2010 годы

Объёмы

и источники

финансирования

подпрограммы

общий объём финансирования подпрограммы составляет 829 426 тыс. рублей, в том числе:

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия  586 818 тыс. рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов – 175 408 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 67 200 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации

подпрограммы и показатели социально- экономической эффективности

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры:

в 2007 году - до 68 процентов;

к 2010 году - до 64 процентов.

Увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объёме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры:

в 2007 году - до 20 процентов;

к 2010 году - до 50 процентов.

Увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса:

в 2007 году - на 5 процентов;

к 2010 году - на 25 процентов

1. Введение

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы (далее - подпрограмма) предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надёжного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путём внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

2. Характеристика проблемы

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Республики Хакасия характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг и неэффективным использованием топливно-энергетических и природных ресурсов.

Основными причинами этих проблем являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса республики.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 70 процентов.

Протяженность коммунальных тепловых сетей составляет 571 км, водопроводных сетей предприятий жилищно-коммунального хозяйства -1387 км, канализационных сетей - 856,1 км. Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации равняется 41370 тыс. куб. м в год, водопровода - 93820 тыс. куб. м в год.

В целом по Республике Хакасия (по состоянию на 1 января 2006 г.) износ котельных составляет 60 процентов, сетей водопровода - 70 процентов, сетей канализации - 71 процент, тепловых сетей - 78 процентов, электрических сетей - 69 процентов, водопроводных насосных станций -58 процентов, канализационных насосных станций - 48 процентов, очистных сооружений водопровода - 70 процентов, очистных сооружений канализации - 71 процент, трансформаторных подстанций - 53 процента.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надёжности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование топливно-энергетических и природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведённой тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Централизованное водоснабжение имеют 39 процентов населённых пунктов республики, 8 процентов - централизованное водоотведение. Водопроводную воду использует 70 процентов населения. Остальная часть употребляет воду из шахтных и трубчатых колодцев.

Основная часть водопроводов построена в 1960 -70-х годах. Многие из них физически устарели, а некоторые находятся в неисправном состоянии. Утечки и неучтённый расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде территорий достигают 40 процентов поданной в сеть воды. Реновация сетей практически не производится.

Около 40 процентов водопроводов не отвечают санитарным нормам. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственном водоснабжении по качеству и количеству воды. При сохранении существующих темпов и объёмов ремонтно-восстановительных работ реальна угроза выхода из строя систем водоснабжения ряда поселений муниципальных районов.

Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации равняется 41370 тыс. куб. м в год. Требуют срочной модернизации более 40 процентов мощностей. Сброс стоков производится на ландшафт либо в бассейны рек, озёр и водохранилищ. Антропогенная нагрузка на окружающую среду, образуемая в существующем объёме водопотребления и водоотведения, в ближайшее время будет превышать возможности ассимиляции указанных нагрузок.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заёмных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счёт модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию предлагаемой модернизации объектов коммунальной инфраструктуры республики.

Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Республики Хакасия путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов.

Потребность в средствах на реализацию подпрограммных мероприятий составляет 829426 тыс. рублей. Такой объём средств не может быть обеспечен только за счёт бюджетных инвестиций. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных источников.

Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территории Республики Хакасия возможно только путём объединения усилий органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления для привлечения средств внебюджетных источников.

3. Цель, задачи и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания в жилищном фонде.

В рамках выполнения республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы и подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Хакасия приведёт к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:

софинансирование проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

развитие различных форм государственно-частного партнёрства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов строительства, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса;

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов.

Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2006 - 2010 годах в два этапа:

первый этап - 2006 - 2007 годы;

второй этап - 2008 - 2010 годы.

В качестве источников финансирования мероприятий подпрограммы определен республиканский бюджет, кроме того, предполагаемые средства местных бюджетов, а также внебюджетные средства. Ежегодные объёмы финансирования мероприятий подпрограммы за счёт бюджетных средств будут уточняться исходя из возможностей республиканского и местных бюджетов на соответствующий год.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1.

Заключение концессионных соглашений и бюджетное финансирование приоритетных проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

ежегодно

органы местного самоуправления и организации коммунального комплекса (по

согласованию),

органы государственной власти Республики Хакасия

2.

Выполнение проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

2006-2010 годы

органы местного самоуправления и организации коммунального комплекса (по согласованию), органы государственной власти Республики Хакасия

3.

Мониторинг проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств республиканского бюджета

ежегодный полугодовой ежеквартальный

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

4.

Оценка выполнения проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

2006-2010 годы

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

5.

Мониторинг реализации подпрограммы

ежегодный

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается софинансирование муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, направленные на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Общий объём финансирования подпрограммы составит 829426 тыс. рублей, в том числе:

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия - 586818 тыс. рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов - 175408 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 67 200 тыс. рублей.

Общий объём финансирования подпрограммы с разбивкой по годам

(млн. рублей, в текущих ценах)

Источники и направления

финансирования

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Всего по Республике Хакасия

829 426

206 600

189 600

106 137

327 089

в том числе:

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия

586 818

100 000

75 000

101 083

310 735

из них:

на технический аудит, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов

34 467

–

–

–

–

–

–

34 467

на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры

58 100

–

–

–

58 100

предполагаемые средства местных бюджетов

175 408

76 000

78 000

5 054

16 354

средства внебюджетных источников

67 200

30 600

36 600

–

–

Объёмы финансирования мероприятий подпрограммы по объектам и населённым пунктам Республики Хакасия определяются на основании Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на строительство и модернизацию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, содержащихся в разделе 8 настоящей подпрограммы.

6. Механизм реализации подпрограммы

Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы возлагаются на Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

Бюджетная заявка на выделение ассигнований из республиканского бюджета для финансирования подпрограммы разрабатывается Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия и представляется в установленном порядке в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия организует информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путём проведения конференций и семинаров.

Дисквалификационными условиями для коммунальных организаций Республики Хакасия являются:

нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставленных за счёт средств республиканского и/или федерального бюджета в предыдущие годы;

абзац шестой утратил силу Законом Республики Хакасия от 02.04.2010г. №29-ЗРХ, НГР RU19000201000129;

абзац седьмой утратил силу Законом Республики Хакасия от 02.04.2010г. №29-ЗРХ, НГР RU19000201000129.

7. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью бюджетных средств обеспечивается за счёт:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности прохождения и расходования средств республиканского бюджета и местных бюджетов;

привлечения средств внебюджетных источников;

создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия до 64 процентов;

увеличение доли средств внебюджетных источников в строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов;

увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса на 25 процентов;

повышение качества и надёжности коммунальных услуг;

улучшение экологической ситуации в Республике Хакасия и муниципальных образованиях;

создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.

8. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на мероприятия по развитию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры

1. Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, обеспечивающих создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан в жилищном фонде, технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов, и капитальный ремонт коммунальных объектов муниципальной собственности.

Субсидии бюджетам муниципальных образований (далее – субсидии) из республиканского бюджета предоставляются на реализацию муниципальных целевых программ, предусматривающих технический аудит, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт следующих объектов коммунального комплекса муниципальных образований:

- котельные;

- объекты водоснабжения и канализации;

- сети водопровода;

- сети и объекты электроснабжения;

- сети теплоснабжения, в том числе приобретение и установка дизельных электростанций;

- сети водоотведения.

2. Общий объем субсидий из республиканского бюджета распределяется на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и (или) технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов. Субсидии из республиканского бюджета на строительство и реконструкцию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры распределяются между муниципальными образованиями в соответствии с социальной значимостью объекта инвестиций и масштабностью проблемы, связанной с его реализацией.

Размер субсидий, выделяемых за счет средств республиканского бюджета на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, рассчитывается по следующей формуле:

V i стр. =

Vобщ.

x Si , где:

SUM Si

Vi стр.  размер субсидии i-му муниципальному образованию на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры;

Vобщ.  общий размер субсидий из республиканского бюджета на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры;

SUM Si  суммарный размер стоимости заявленных на софинансирование объектов из муниципальных целевых программ на строительство и реконструкцию;

Si  заявленный размер  финансовых средств на строительство и реконструкцию объекта коммунального назначения, предусмотренного в муниципальной целевой программе на соответствующий финансовый год.

Размер субсидий, выделяемых за счет средств республиканского бюджета на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, рассчитывается по следующей формуле:

Viрем =

Vрем

x Si , где:

SUM Si

Viрем  размер субсидии i-му муниципальному образованию на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;

Vрем – общий размер субсидий из республиканского бюджета на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;

SUM Si  суммарный размер стоимости заявленных на софинансирование объектов из муниципальных целевых программ на капитальный ремонт;

Si  заявленный размер  финансовых средств на капитальный ремонт объекта коммунального назначения, предусмотренного в муниципальной целевой программе на соответствующий финансовый год.

Размер субсидий, выделяемых за счет средств республиканского бюджета на технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов, рассчитывается по следующей формуле:

Viауд =

Vауд

x Si , где:

SUM Si

Viауд  размер субсидии i-му муниципальному образованию на технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов;

Vауд – общий размер субсидий из республиканского бюджета на технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов;

SUM Si  суммарный размер стоимости заявленных на софинансирование  объектов из муниципальных целевых программ на технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов;

Si  заявленный размер  финансовых средств на технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов, предусмотренных в муниципальной целевой программе на соответствующий финансовый год.

3. Условия предоставления субсидий из республиканского бюджета для муниципальных образований:

- наличие долгосрочной муниципальной целевой программы, предусматривающей реконструкцию, строительство, капитальный ремонт и (или) технический аудит, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов, объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования, утвержденной в установленном порядке и отвечающей требованиям настоящей подпрограммы. Мероприятия муниципальных целевых программ должны быть согласованы с Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия;

- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования в размере не менее 5 процентов.

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на мероприятия по развитию муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры проводится в соответствии со следующими критериями.

4.1. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры:

- получение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из республиканского бюджета;

- наличие проектно-сметной документации объектов коммунальной инфраструктуры в объеме, предусмотренном действующим законодательством (при строительстве и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры).

4.2. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на технический аудит, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов, является уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2010 год до выравнивания, рассчитанный в соответствии с Законом Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республики Хакасия», который не должен превышать 1,2.

5. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета составляет   95 процентов.

6. Муниципальные образования направляют в Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия заявку на предоставление субсидии до 20 декабря года, предшествующего планируемому финансовому году. Форма заявки устанавливается приказом министра по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

7. Отчет об использовании субсидий республиканского бюджета муниципальное образование ежеквартально представляет в Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия по устанавливаемой министерством форме до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. Предоставление субсидий может быть приостановлено либо они могут быть перераспределены между муниципальными образованиями в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.

9. В случае возникновения угрозы экологической обстановке, увеличения факторов риска здоровью населения на территории муниципального образования в связи с недостаточностью финансирования строительства объекта коммунальной инфраструктуры предоставлять муниципальному образованию дополнительный объем субсидий исходя из мероприятий, разработанных для оздоровления экологической обстановки, в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующие цели.

Приложение 3

к республиканской целевой

программе «Жилище»

на 2006-2010 годы

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Паспорт

подпрограммы «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы

Наименование

подпрограммы

- подпрограмма «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы

Государственный заказчик

- Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

Задачи подпрограммы

- обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования в целях устойчивого развития территорий муниципальных образований Республики Хакасия

Сроки и этапы реализации подпрограммы

- 2006 - 2010 годы, в том числе:

первый этап - 2006 - 2008 годы;

второй этап - 2009 - 2010 годы

Объёмы

и источники

финансирования

подпрограммы

- общий объём финансирования подпрограммы

до 2010 года составляет 68 374,5 тыс. рублей,

в том числе:

субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия – 47 552 тыс. рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов – 20 822,5 тыс. рублей

1. Задачи подпрограммы

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Хакасия является создание социально-комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности для граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, эффективное размещение объектов производства, жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры, что невозможно без развития территориального планирования Республики Хакасия. Территориальное планирование осуществляется на основе документов территориального планирования: схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений Республики Хакасия.

Задачей подпрограммы является обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений в муниципальных образованиях Республики Хакасия.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственный за исполнение

1

2

3

4

1.

Проведение совместных совещаний с руководством Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия, Министерства экономики Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, главами и главными архитекторами муниципальных образований Республики Хакасия по вопросам комплексной подготовки документов территориального планирования соответствующих муниципальных районов, городских округов, поселений

апрель 2009 г.

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

2.

Проведение администрациями муниципальных образований Республики Хакасия полной инвентаризации всех сохранившихся документов территориального планирования (схем районных планировок, генпланов поселений, генпланов населенных пунктов) с подготовкой официальных заключений о возможности или невозможности их дальнейшего использования

май 2009 г.

Главы муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию)

3.

Подготовка и принятие программ комплексной подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Республики Хакасия в соответствии с требованиями, предъявляемыми к целевым программным документам, с указанием ответственных, сроков, необходимых финансовых средств и источников финансирования

май 2009 г.

Главы муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию)

4.

Подготовка и проведение конкурсов на право заключения муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Республики Хакасия, заключение муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования (схем территориального планирования    муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений Республики Хакасия)

сентябрь – октябрь 2009 г.

Главы муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию)

5.

Разработка документов территориального планирования в соответствии с принятыми муниципальными программами комплексной подготовки документов территориального планирования

ноябрь 2009 г.- декабрь 2010 г.

Главы муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию)

6.

Обеспечение софинансирования мероприятий по комплексной подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия

по мере готовности очередных этапов работы

Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия, администрации соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия (в соответствии с заключенными с Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия соглашениями по софинансированию разработки документов территориального планирования)

7.

Осуществление методической помощи и координация действий администраций муниципальных образований Республики Хакасия по подготовке и согласованию ими документов территориального планирования

по мере необходимости

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Обеспеченность муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования крайне низкая.

Собственных средств муниципальных образований для решения всего комплекса мер по обеспечению документами территориального планирования недостаточно, необходимо софинансирование разработки документов территориального планирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Общий объём финансирования подпрограммы в 2006 – 2010 годах составляет 68 374,5 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Хакасия – 47 552,0 тыс. рублей, предполагаемые средства местных бюджетов – 20 822,5 тыс. рублей.

Объёмы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам

(тыс. рублей, в текущих ценах)

Источники и направления

финансирования

Всего

В том числе по годам

2007

2008

2009

2010

Всего по Республике

Хакасия

68 374,5

12 025,5

12 025,5

8 905,5

35 418,0

в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Хакасия (субсидии бюджетам муниципальных образований)

47 552,0

8 418,0

8 418,0

5 298,0

25 418,0

предполагаемые средства местных бюджетов

20 822,5

3 607,5

3 607,5

3 607,5

10 000,0

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы по муниципальным образованиям определяются на основании Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на разработку документов территориального планирования, содержащихся в разделе 4 настоящей подпрограммы.

4. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на разработку документов территориального планирования

4.1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на разработку документов территориального планирования (далее - субсидии), участвующих в реализации подпрограммы «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования» республиканской целевой программы «Жилище» на 2006 -2010 годы (далее - подпрограмма).

4.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств по разработке документов территориального планирования муниципальных образований.

4.3. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

- наличие долгосрочной муниципальной целевой программы по подготовке комплекса мероприятий по разработке и принятию проектов документов территориального планирования соответствующего муниципального образования (генерального плана городского округа; схемы территориального планирования муниципального района; генеральных планов поселений) в соответствии с требованиями, предъявляемыми настоящей подпрограммой;

- наличие сметы на весь объём работ по подготовке документов территориального планирования соответствующего муниципального образования (генерального плана городского округа; схемы территориального планирования муниципального района; генеральных планов поселений);

- наличие в местном бюджете средств на финансирование разработки проектов документов территориального планирования соответствующего муниципального образования (генерального плана городского округа; схемы территориального планирования муниципального района; генеральных планов поселений) в размере не менее 30 процентов от сметы.

4.4. Право на получение субсидии из республиканского бюджета получают муниципальные образования, соответствующие условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 4.3 настоящих Правил.

4.5. Размер субсидии муниципальному образованию Республики Хакасия на разработку документов территориального планирования на очередной год рассчитывается по формуле:

СТПi = ТПi х

СУБ

,где:

SUM ТПi

СТПi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на разработку документов территориального планирования;

СУБ - общий объем финансирования подпрограммы «Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования»;

ТПi - сметная стоимость документов территориального планирования i-гo муниципального образования;

SUM ТПi - общая сумма субсидий муниципальным образованиям на разработку документов территориального планирования в соответствии с их заявленными сметными расчетами.

4.6. Предоставление субсидий осуществляется Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемого им с главой администрации соответствующего муниципального образования Республики Хакасия.

В соглашении предусматриваются:

- размер субсидии, предусмотренной бюджету соответствующего муниципального образования Республики Хакасия;

- целевое направление средств на разработку конкретных документов территориального планирования;

- сроки всех мероприятий в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы;

- условие об обеспечении софинансирования мероприятий по разработке документов территориального планирования за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования Республики Хакасия;

- порядок, форма и срок представления администрацией муниципального образования отчетности об исполнении условий соглашения, в том числе об использовании субсидии из республиканского бюджета и средств бюджета муниципального образования, направленных на софинансирование мероприятий по долгосрочной муниципальной целевой программе;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий предоставления субсидий, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий и их возврата;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

4.7. В случае если какое-либо муниципальное образование не будет отвечать требованиям, предъявляемым к соискателям получения субсидий настоящими Правилами, доля софинансирования из республиканского бюджета, предназначенная для данного муниципального образования, перераспределяется между остальными муниципальными образованиями, соответствующими требованиям настоящих Правил.

4.8. Администрации муниципальных образований ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты об использовании субсидий в Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

Форма отчета устанавливается приказом Министерства по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

4.9. Если размер средств, предусмотренных в составе расходов бюджета соответствующего муниципального образования на софинансирование мероприятий по разработке документов территориального планирования, не позволяет обеспечить уровень софинансирования, установленный для данного муниципального образования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, подлежит сокращению до размеров, позволяющих обеспечить соответствующий уровень софинансирования. При этом невостребованные средства возвращаются Министерством по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия в доход республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неполного использования каким-либо муниципальным образованием средств республиканского бюджета, предназначенных для софинансирования долгосрочных муниципальных целевых программ по разработке документов территориального планирования, оставшиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями - участниками настоящей Программы.

В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.10. В случае возникновения угрозы экологической обстановке в результате неупорядоченной застройки территорий, прилегающих к природным заповедникам, рекреационным зонам на территории муниципального образования, в связи с недостаточностью финансирования разработки документов территориального планирования муниципальному образованию предоставляется дополнительный объём субсидий на эти цели.

4.11. Сложившийся в результате проведения торгов в текущем году остаток не использованной муниципальным образованием субсидии направляется на разработку документов территориального планирования других поселений данного муниципального образования в текущем году.