О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 16.07.2012 № 1788-ЗТО

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование изложено в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

(в редакции Законов Тульской области от 27.10.2014 № 2192-ЗТО, от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Принят

Тульской областной Думой

12 июля 2012 года

Настоящий Закон определяет цели, принципы, организационное, научно-методическое, информационное и финансовое обеспечение молодежной политики в Тульской области в соответствии с действующим законодательством. Настоящий Закон направлен на реализацию прав и свобод молодежи, ее социализацию и самореализацию, государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений.

(в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) пункт утратил силу Законом Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО;

2) государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Тульской области в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав;

3) пункт утратил силу Законом Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО;

4) молодежный совещательный орган – коллегиальный орган, созданный органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления, организациями, в состав которого входят представители молодежи для предварительного рассмотрения вопросов, касающихся жизни молодежи в обществе, и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер;

5) учреждения по работе с молодежью – учреждения, созданные в установленном порядке в целях содействия развитию, социализации и самореализации молодежи.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральных законах.

Статья 2. Цели молодежной политики в Тульской области

(статья изложена в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Целями молодежной политики в Тульской области (далее – область) являются:

1) защита прав и законных интересов молодежи;

2) обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи;

3) создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества;

4) повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде;

5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям;

6) формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

Статья 3. Принципы молодежной политики в области

(статья изложена в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Молодежная политика в области основывается на следующих принципах:

1) сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций;

2) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

3) комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодежной политики;

4) открытость и равный доступ молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки;

5) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан, молодых семей;

6) обязательность участия молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти области в сфере молодежной политики в области

(наименование главы изложено в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Статья 4. Полномочия Тульской областной Думы в сфере молодежной политики

(наименование статьи изложено в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

К полномочиям Тульской областной Думы в сфере молодежной политики относятся:

(в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

1) осуществление законодательного регулирования в сфере молодежной политики в области;

(в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов области в сфере молодежной политики;

(в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

3) формирование Молодежного парламента при Тульской областной Думе;

4) осуществление иных полномочий в сфере молодежной политики, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством области.

(в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Статья 5. Полномочия правительства Тульской области в сфере молодежной политики

(статья изложена в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

К полномочиям правительства Тульской области (далее – правительство области) в сфере молодежной политики относятся:

1) реализация молодежной политики на территории области;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей области;

3) организация деятельности специалистов по работе с молодежью;

4) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории области;

5) иные полномочия в сфере молодежной политики, отнесенные в соответствии с федеральными законами, законами области к полномочиям правительства области.

Глава 3. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений

Статья 6.Молодежные и детские общественные объединения, являющиеся объектами государственной поддержки

1. Государственная поддержка оказывается:

1)региональными местным молодежным общественным объединениям,

региональным структурным подразделениям (организациям, отделениям, филиалам, представительствам) общероссийских и межрегиональных молодежных общественных объединений, деятельность которых осуществляется на территории области и направлена на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи в общественной жизни, а также на охрану и защиту их прав, не менее двух третей членов (участников) которых составляет молодежь либо иные молодежные общественные объединения;

2) региональным и местным детским общественным объединениям, региональным структурным подразделениям (организациям, отделениям, филиалам, представительствам) общероссийских и межрегиональных детских общественных объединений, деятельность которых осуществляется на территории области и направлена на социальное становление, развитие и самореализацию детей в общественной жизни, а также на охрану и защиту их прав, не менее двух третей членов (участников) которых составляют дети в возрасте от 8 до 18 лет.

2. Действие настоящей главы не распространяется на:

1) молодежные и детские коммерческие организации;

2) молодежные и детские религиозные организации;

3) молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;

4) молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

3. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений в области осуществляется при условии, что объединение является юридическим лицом и действует не менее одного года с момента его государственной регистрации, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 8 настоящего Закона.

(часть изложена в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

4. Объединение молодежного или детского общественного объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.

5. Государственная поддержка оказывается молодежным и детским общественным объединениям, включенным в Реестр молодежных и детских общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой.

(часть в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Статья 7. Реестр молодежных и детских общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой

(наименование статьи в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

1. Органом исполнительной власти области в сфере молодежной политики формируется Реестр молодежных и детских общественных

объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой (далее – Реестр).

(абзац в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Включение молодежных и детских общественных объединений в Реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям статьи 6 настоящего Закона.

Молодежное или детское объединение, включенное в Реестр, вправе заявить о своем исключении из него.

2. Порядок формирования и ведения Реестра устанавливается правительством области.

3. Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой для всеобщего ознакомления.

Статья8. Формы и механизмы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений

1. Формами государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, включенных в Реестр, являются:

1) информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских общественных объединений;

2) организация и проведение мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных объединений;

3) финансовая поддержка проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений.

2. Подготовка кадров молодежных и детских общественных объединений (членов, участников, а также лиц, привлеченных к обеспечению деятельности молодежных и детских общественных объединений) организуется органами исполнительной власти области по запросам молодежных и детских общественных объединений в рамках соответствующих государственных программ области и ведомственных целевых программ.

(в редакции Закона Тульской области от 27.10.2014 № 2192-ЗТО)

3. Мероприятия по поддержке молодежных и детских общественных объединений проводятся органами исполнительной власти области, государственными учреждениями в соответствии с государственными заданиями.

4. Право на информационное обеспечение, подготовку кадров, участие в мероприятиях имеют молодежные и детские общественные объединения, соответствующие требованиям настоящего Закона, независимо от наличия статуса юридического лица.

5. Оказание финансовой поддержки проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области за счет средств бюджета области путем предоставления молодежным и детским общественным объединениям субсидий в порядке, установленном правительством области, в рамках средств, предусмотренных на соответствующие цели в государственных программах области.

(в редакции Закона Тульской области от 27.10.2014 № 2192-ЗТО)

Статья 9. Поддержка деятельности студенческих отрядов

1. Поддержка деятельности студенческих отрядов осуществляется в следующих формах:

1) содействие в проведении анализа спроса и предложений по деятельности студенческих отрядов на рынке труда;

2) содействие в подготовке и обучении студенческих отрядов к трудовому семестру;

3) информационное обеспечение молодежи по вопросам создания и деятельности студенческих отрядов;

4) развитие форм вовлечения молодежи в деятельность студенческих отрядов;

5) содействие участию студенческих отрядов во всероссийских мероприятиях;

6) иные формы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

2. Поддержка деятельности студенческих отрядов осуществляется посредством:

1) разработки и реализации государственных программ области, ведомственных целевых программ, разделов(подпрограмм) по поддержке деятельности студенческих отрядов;

(в редакции Закона Тульской области от 27.10.2014 № 2192-ЗТО)

2) организации и проведения мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в деятельность студенческих отрядов, популяризации их деятельности среди молодежи, содействия их участию во всероссийских мероприятиях для студенческих отрядов;

3) иных мер поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Глава 4. Организационное, научно-методическое, информационное, кадровое и финансовое обеспечение молодежной политики в области

(наименование главы в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Статья 10. Учреждения по работе с молодежью

1. Органы исполнительной власти области могут разрабатывать меры по развитию и укреплению сети учреждений по работе с молодежью в рамках государственных программ области в сфере молодежной политики, направленные на:

(в редакции Законов Тульской области от 27.10.2014 № 2192-ЗТО, от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

1) укрепление материально-технической базы учреждений;

2) поддержку инновационных форм работы с молодежью;

3) содействие профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников учреждений;

4) информационное и методическое обеспечение учреждений по работе с молодежью;

5) оказание иной поддержки в порядке и случаях, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти области.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут оказывать поддержку учреждениям по работе с молодежью в порядке и случаях, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, устанавливаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации руководителям, заместителям руководителя и главным бухгалтерам государственных учреждений по работе с молодежью, не являющихся образовательными учреждениями, не может быть более 14 календарных дней.

3. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, устанавливаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации иным, не предусмотренным частью 2настоящей статьи работникам государственных учреждений по работе с молодежью, не являющихся образовательными учреждениями, не может быть более 7 календарных дней.

Статья11. Участие молодежи в реализации молодежной политики

(статья в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Молодежь участвует в реализации молодежной политики в следующих формах, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия:

1) участие в деятельности консультативных, совещательных и иных органов, созданных при органах государственной власти области, органах местного самоуправления, а также при международных организациях;

2) организация, проведение и участие во всероссийских молодежных и международных молодежных форумах, форумах молодежи области, иных форумах, а также других мероприятиях в области молодежной политики;

3) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики;

4) подготовка и реализация молодежных инициатив, создание молодежных общественных объединений, формирование органов молодежного самоуправления при органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и их учредительными документами.

Статья 12. Молодежные совещательные органы

1. Молодежные совещательные органы являются одной из форм участия молодежи в управлении общественной жизнью.

2. Молодежные совещательные органы создаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями.

Положение о молодежном совещательном органе утверждается органом, создавшим его.

3. Молодежные совещательные органы создаются в целях привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи, посредством предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

4. Молодежными совещательными органами являются советы молодежи, советы молодых ученых, советы молодых специалистов, молодежные парламенты, молодежные избирательные комиссии, иные коллегиальные органы.

Статья13. Молодежный парламент при Тульской областной Думе

1. В целях обеспечения взаимодействия молодых граждан с органами государственной власти, а также защиты и реализации личных, политических и социально-экономических прав и свобод молодых граждан при Тульской областной Думе создается Молодежный парламент.

Молодежный парламент при Тульской областной Думе является коллегиальным, совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности Молодежного парламента при Тульской областной Думе определяются Положением о Молодежном парламенте при Тульской областной Думе.

Положение о Молодежном парламенте при Тульской областной Думе утверждается Тульской областной Думой.

Статья 14. Научное обеспечение молодежной политики

(наименование статьи в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

В целях научного обеспечения молодежной политики орган исполнительной власти области в сфере молодежной политики обеспечивает:

(абзац в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

1)проведение мониторинга процессов, происходящих в молодежной среде;

2) проведение социологических исследований среди молодежи по актуальным вопросам жизни молодежи;

3) анализ положения молодежи в области по основным социально-экономическим показателям;

4) проведение экспертизы социальных и иных последствий принятия правовых актов, затрагивающих интересы молодежи;

5) подготовку методических рекомендаций по вопросам организации деятельности по реализации молодежной политики.

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Статья 15. Кадровое и методическое обеспечение молодежной политики

(наименование статьи в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

1. Органы исполнительной власти области в пределах своих полномочий осуществляют:

1) организацию профессиональной подготовки работников государственных учреждений по работе с молодежью, работников органов исполнительной власти области, осуществляющих реализацию молодежной политики, их переподготовку, повышение квалификации и профессионального мастерства;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

2) содействие в подготовке, переподготовке, повышении квалификации и профессионального мастерства специалистов организаций, молодежных и детских общественных объединений, участвующих в реализации молодежной политики;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

3) организацию методической и консультационной помощи организациям и общественным объединениям, работающим с молодежью, по вопросам реализации молодежной политики.

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

2. Кадровое и методическое обеспечение молодежной политики осуществляется посредством:

(абзац в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

1) разработки и реализации государственных программ области, ведомственных целевых программ, разделов (подпрограмм), направленных на кадровое и методическое обеспечение молодежной политики;

(пункт в редакции Законов Тульской области от 27.10.2014 № 2192-ЗТО, от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

2) оказания государственных и муниципальных услуг по кадровому и методическому обеспечению молодежной политики государственными и муниципальными учреждениями посредством включения соответствующих работ (услуг) в государственные и муниципальные задания;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

3) содействия формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

4) организации и проведения информационных и методических семинаров, лекций, совещаний, конференций, иных мероприятий, способствующих повышению профессионального мастерства специалистов по работе с молодежью;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

5) проведения конкурсов профессионального мастерства среди специалистов по работе с молодежью;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

6) организации проведения анализа лучших методик по работе с молодежью и подготовки методических рекомендаций по вопросам организации деятельности по реализации молодежной политики.

(пункт в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Статья 16. Информационное обеспечение реализации молодежной политики

(статья изложена в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и организации, подведомственные субъектам, осуществляющим деятельность в сфере молодежной политики, обеспечивают открытость и доступность информации о реализации молодежной политики.

2. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики, являются поставщиками информации в федеральную государственную автоматизированную информационную систему, посредством которой в том числе осуществляется информационное обеспечение реализации молодежной политики.

Статья 17. Источники финансирования молодежной политики

(статья в редакции Закона Тульской области от 30.04.2021 № 40-ЗТО)

Финансирование молодежной политики в области осуществляется в рамках средств бюджета области, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Глава 5. Заключительные положения

Статья18. Ответственность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц за нарушение настоящего Закона

Органы государственной власти области и органы местного самоуправления, а также их должностные лица несут ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.

Статья19.Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Тульской области от 26 июня 2000 года № 188-ЗТО «О государственной молодежной политике в Тульской области» (Тульские известия, 2000,13 июля);

2) Закон Тульской области от 7 декабря 2005 года № 653-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О государственной молодежной политике в Тульской области» (Тульские известия, 2005,13 декабря);

3) Закон Тульской области от 24 декабря 2010 года № 1532-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О государственной молодежной политике в Тульской области» (Тульские известия, 2010,30 декабря).

Председатель

Тульской областной Думы

И.В. Панченко

Губернатор

Тульской области

В.С. Груздев

Документ12