О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

от 12 декабря 2019 г. № 622-140

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ»

Статья 1

Внести в Закон Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 528-98 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге» следующие изменения:

1. В статье 1:

1) пункт 1 после слов «Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,» дополнить словами «Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»,»;

2) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Санкт-Петербурга.».

2. В статье 2 слова «федеральным законодательством,» заменить словами «Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», федеральными законами,».

3. В статье 6:

1) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«1. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть лицо, представившее свое письменное согласие занять указанную должность и биографические сведения, изложенные в произвольной форме.

До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание Санкт-Петербурга согласовывает их с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. В адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляются письменное обращение и копии всех внесенных предложений и сопроводительных материалов о каждом кандидате на должность Уполномоченного. В случае непоступления в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение тридцати дней со дня получения документов о согласовании (несогласовании) Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка представленных кандидатур все кандидатуры считаются согласованными.

После поступления в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка мнения о согласовании (несогласовании) кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее трех дней до дня заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного, направляет указанные сведения о согласовании (несогласовании) Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для сведения инициаторам предложений о кандидатуре на должность Уполномоченного, определенным в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга тайным голосованием на срок пять лет.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.»;

2) в пункте 3 цифры «30» заменить цифрами «40».

4. Пункт 5 статьи 8 дополнить словами «, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

5. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга.

2. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Санкт-Петербурга;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Санкт-Петербурге;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей;

4) помимо полномочий, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, Уполномоченный:

а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов детей, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга, нарушающих права и законные интересы детей;

б) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

в) в соответствии с действующим законодательством оказывает детям, их законным представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, гражданам, являющимся выпускниками детских домов, домов-интернатов (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей), в возрасте до 23 лет бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

г) осуществляет в установленном действующим законодательством порядке судебную защиту прав и законных интересов детей;

д) направляет органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам, руководителям организаций Санкт-Петербурга, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

е) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

ж) вносит в органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов детей;

з) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, а также в обращениях граждан, организаций Санкт-Петербурга, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

и) направляет в территориальные органы федеральных государственных органов, в органы государственной власти Санкт-Петербурга, в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, в организации Санкт-Петербурга ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей.

3. По окончании календарного года Уполномоченный направляет Губернатору Санкт-Петербурга, в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Санкт-Петербурге, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

Уполномоченный представляет ежегодный доклад на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей Уполномоченный вправе направлять специальные доклады в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Губернатору Санкт-Петербурга.

Ежегодный доклад Уполномоченного публикуется, а специальные доклады Уполномоченного могут быть опубликованы по решению Уполномоченного на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальном сайте Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (www.assembly.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Опубликование ежегодного и специальных докладов Уполномоченного на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.».

6. Пункт 3 статьи 10 исключить.

7. Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации своих функций и задач имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Санкт-Петербурга;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей, которые должны быть рассмотрены в двухнедельный срок с уведомлением Уполномоченного в письменной форме;

6) направлять Губернатору Санкт-Петербурга мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей, которые должны быть рассмотрены в двухнедельный срок с уведомлением Уполномоченного в письменной форме;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и(или) законами Санкт-Петербурга;

9) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав и законных интересов детей, проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга, нарушающих права и законные интересы детей;

10) иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга;

11) помимо прав, указанных в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта, Уполномоченный имеет право:

а) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

б) принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, других коллегиальных органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей;

в) в случае массового нарушения прав и законных интересов детей выступать с докладом на заседаниях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга;

г) по конкретным случаям давать исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностным лицам рекомендации о порядке применения нормативного правового акта, содержащего нормы, затрагивающие права и законные интересы детей.

2. Уполномоченному устанавливается денежное содержание в соответствии с законами Санкт-Петербурга о гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга, о реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.».

8. Дополнить статьей 11-1 следующего содержания:

«Статья 11-1. Право Уполномоченного на безотлагательный прием

Уполномоченный в соответствии с федеральным законодательством имеет право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Санкт-Петербурга.».

Статья 2

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга

А.Д.Беглов