О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЗАКОН

ОТ 10НОЯБРЯ 2010 ГОДА 865-З №631-IV

О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(изменения и дополнения:

Закон РС (Я) от 15.12.2012 1148-З №1197-IV

Закон РС (Я) от 30.04.2014 1296-З N 149-V

Закон РС (Я) от 26.03.2015 1422-З N 399-V

Закон РС (Я) от 14.03.2016 1602-З №731-V

Закон РС(Я) от 25.10.2016 1713-З №981-V

Закон РС(Я) от 20.12.2016 1763-З №1083-V;

Закон РС(Я) от 30.05.2017 1855-З №1267-V)

Закон РС(Я) от 26.10.2017 1892-З №1343-V

Закон РС(Я) от 30.01.2019 2097-З №105-VI

Закон РС(Я) от 07.04.2021 2339-З № 589-VI

Настоящий Закон в соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 1. Гарантии депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, определенного с учетом должностных окладов, надбавок и других выплат, и ежемесячного денежного поощрения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, а также обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

5) пособия и компенсации при прекращении полномочий;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет;

7) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также с повышением квалификации;

8) получение в установленном порядке от уполномоченных лиц информации и материалов, необходимых для осуществления полномочий.

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами;

2) компенсация транспортных расходов, почтовых и телеграфных отправлений, связанных с осуществлением полномочий, в порядке и на условиях, которые определяются муниципальными правовыми актами;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также с повышением квалификации;

4) получение в установленном порядке от уполномоченных лиц информации и материалов, необходимых для осуществления полномочий.

3. Финансирования расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, осуществляется за счет средств местного бюджета.

4. В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий
(в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются
только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

(в редакции Закона РС(Я) от 25.10.2016 1713-З №981-V)

Статья 2. Отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, предоставляются:

1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 12 календарных дней (при замещении муниципальной должности в органах местного самоуправления муниципального района или городского округа) либо продолжительностью не более 10 календарных дней (при замещении муниципальной должности в органах местного самоуправления городского поселения, за исключением городского округа, или сельского поселения);

3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера продолжительностью 24 календарных дня.

2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, продолжительность которого устанавливается муниципальным правовым актом, предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и суммируется с ним.

Статья 3. Страховые гарантии депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) Утратил силу (в редакции Закона РС (Я) от 30.04.2014 1296-З N 149-V);

2) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий.

Статья 4. Компенсация депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим полномочия на постоянной основе

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления или выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере назначенного ему денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения до устройства на новое место работы (но не более четырех месяцев со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

1) окончание срока полномочий;

2) неизбрание на новый срок соответственно депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) досрочное прекращение полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно по основаниям, установленным федеральным законом.

(Часть 2 в редакции Закона РС (Я) от 30.04.2014 1296-З N 149-V);

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, прекратившие осуществление полномочий на постоянной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, включаются в резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством.

4. Компенсация, указанная в части 1 настоящей статьи, не выплачивается в следующих случаях:

1) досрочное прекращение полномочий в связи с отрешением от должности;

2) отзыв избирателями;

3) вступление в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в законную силу обвинительного приговора суда;

4) принятие закона Республики Саха (Якутия) о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, установленным Федеральным законом          «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) удаление главы муниципального образования в отставку представительным органом муниципального образования по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Президента Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Пенсионное обеспечение депутата, члена выборного органа местного

              самоуправления, выборного должностного лица местного

              самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе

Пенсионное обеспечение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, осуществляется в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2011 года 1012-З № 909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)».

(ст. 5 в ред. Закона РС(Я) от 20.12.2016 1763-З №1083-V)

Статья 6. Право на прием в первоочередном порядке

Для решения вопросов, связанных с осуществлением полномочий, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, руководителями общественных объединений, расположенных на территории того муниципального образования, в котором депутат, член выборного органа местного самоуправления или выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия.

Статья 7. Право на депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов может направить депутатский запрос руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, руководителям общественных объединений, расположенных на территории того муниципального образования, в котором депутат (депутаты) осуществляет (осуществляют) свои полномочия, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений.

2. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

(часть 2 статьи 7 в ред. Закона РС(Я) от 30.05.2017 1855-З №1267-V)

3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в депутатском запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в депутатском запросе вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания соответствующего органа.

Статья 8. Гарантии реализации депутатом права правотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования

1. Реализация депутатом права правотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования осуществляется в порядке, установленном регламентом представительного органа муниципального образования.

2. Депутату гарантируются:

1) обязательное рассмотрение на заседании представительного органа муниципального образования внесенного им предложения;

2) обязательное рассмотрение на заседании представительного органа муниципального образования внесенной им поправки к проекту решения представительного органа муниципального образования и вынесение ее на голосование.

Статья 9. Гарантии реализации прав депутата при принятии решений  представительным органом муниципального образования

На заседании представительного органа муниципального образования депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным в органы представительного органа муниципального образования;

2) выдвигать кандидатуры (в том числе свою кандидатуру) в органы представительного органа муниципального образования, заявлять отводы;

3) участвовать в прениях, вносить предложения по существу обсуждаемого вопроса, порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом муниципального образования либо подлежащих согласованию с указанным органом;

5) задавать вопросы выступающим, давать разъяснения;

6) выступать по обсуждаемому вопросу (до момента голосования);

7) требовать голосования по внесенному им предложению;

8) требовать повторного голосования в случае нарушения процедуры голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 10. Право депутатов на объединение в депутатские группы и иные объединения депутатов

1. Депутаты имеют право объединяться в депутатские группы и иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом представительного органа муниципального образования.

Статья 11. Освобождение депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, от выполнения производственных  или служебных обязанностей

1. Депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания представительного органа муниципального образования, заседания комиссии (комитета) представительного органа муниципального образования.

(в редакции Закона РС(Я) от 07.04.2021 2339-З № 589-VI)

Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии  с настоящим Законом и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

(абзац введен Законом РС(Я) от 07.04.2021 2339-З № 589-VI)

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата на основании его письменного заявления и официального уведомления из соответствующего представительного органа муниципального образования.

3. Уставом муниципального образования может быть установлено, что за время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается компенсация в размере, определяемом решением представительного органа муниципального образования.

Статья 12. Помощники депутата

Депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Число помощников депутата, их права и обязанности определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 13. Ответственность за посягательства на честь и достоинство депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также воздействующие в какой бы то ни было форме на депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей с целью воспрепятствовать осуществлению полномочий либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 13.1. Ответственность за невыполнение законных требований депутата,

              члена выборного органа местного самоуправления, выборного

              должностного лица местного самоуправления

Невыполнение должностными лицами, органов местного самоуправления, общественных объединений, региональных отделений политических партий и организаций независимо от форм собственности законных требований депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления либо создание препятствий в их работе, несоблюдение установленных настоящим Законом сроков и порядка предоставления информации или предоставление заведомо ложной информации влекут за собой ответственность, предусмотренную административным законодательством.

(статья 13.1 дополнена Законом РС(Я) от 14.03.2016 1602-З №731-V, от 26.10.2017 1892-З №1343-V)

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ