ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 10 МАРТА 2009 Г. № 451-4-ЗКО

ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

Принят Костромской областной Думой 26 февраля 2009 года

(в редакции законов Костромской области от 04.03.2010 № 586-4-ЗКО, от 25.11.2010 № 12-5-ЗКО, от 07.02.2014 № 490-5-ЗКО, от 26.03.2014 № 504-5-ЗКО, от 16.07.2014 № 552-5-ЗКО, от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО, от 29.12.2014 № 621-5-ЗКО, от 09.06.2015 № 698-5-ЗКО, от 25.12.2015 № 54-6-ЗКО, от 04.03.2016 № 79-6-ЗКО, от 30.05.2017 № 241-6-ЗКО, от 27.03.2018 № 363-6-ЗКО, от 16.07.2018 № 428-6-ЗКО, от 27.02.2019 № 525-6-ЗКО, от 30.03.2020 № 673-6-ЗКО, от 15.07.2020 № 730-6-ЗКО, от 21.05.2021 № 92-7-ЗКО), от 29.11.2021 № 149-7-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей в Костромской области, определяет формы и условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления, а также устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям детей в Костромской области по обеспечению отдыха и оздоровления.

(ст. 1 в новой редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Устав Костромской области, Закон Костромской области "О гарантиях прав ребенка в Костромской области".

Статья 3. Принципы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей

(наименование в новой редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, организация занятости детей основывается на следующих принципах:

(абзац в новой редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

1) приоритетного права детей на пользование системой отдыха, оздоровления и занятости;

2) приоритета интересов личности ребенка;

3) безопасности жизни и здоровья детей;

4) взаимодействия органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления и организаций в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей;

(п. 4 в новой редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

5) приоритетного права детей, проживающих на территории Костромской области, на отдых, оздоровление и занятость в организациях, расположенных на территории Костромской области.

Статья 4. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области

(в редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей относятся:

1) реализация на территории Костромской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

2) разработка и реализация ведомственных программ, государственных программ Костромской области;

3) организация мониторинга отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области;

3.1) организация в установленном ими порядке детских лагерей труда и отдыха, детских лагерей палаточного типа, детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности, в том числе установление стоимости путевок, порядка и условий предоставления льготных путевок в указанные детские лагеря за счет средств областного бюджета;

(в редакции Закона Костромской области от 15.07.2020 № 730-6-ЗКО)

4) установление стоимости набора продуктов питания для детей в организованных исполнительными органами государственной власти Костромской области детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул);

5) осуществление информационно-методического обеспечения по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

6) содействие проведению культурно-досуговых мероприятий в организациях отдыха детей и их оздоровления;

7) установление порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области (далее – реестр), проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра, принятие решений о включении либо об отказе во включении организации в реестр, а также об исключении организации из реестра, внесение изменений в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в реестре;

8) формирование и ведение реестра, а также его размещение на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в сети «Интернет»;

9) осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре;

10) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

11) размещение по требованию заявителя на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Костромской области в сети «Интернет» обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемых в указанные органы в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения без указания персональных данных заявителей и детей;

12) разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Костромской области в сети «Интернет»;

13) обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области, осуществляющих государственный надзор в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;

14) взаимодействие с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Костромской области;

15) организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей на территории Костромской области;

16) рассмотрение предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра;

17) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

(часть 1 изложена в редакции Закона Костромской области от 30.03.2020 № 673-6-ЗКО)

2. Решением губернатора Костромской области создается межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей на территории Костромской области (далее – Межведомственная комиссия), в состав которой включаются представители Костромской областной Думы, уполномоченных исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, исполнительного органа государственной власти Костромской области, осуществляющего государственный надзор в сфере образования, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный пожарный надзор, государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Уполномоченный по правам ребенка в Костромской области, и утверждается регламент ее деятельности.

Решением губернатора Костромской области в состав Межведомственной комиссии могут включаться представители общественных объединений.

Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, указанными в части 2 статьи 12.5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Межведомственная комиссия вправе направлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области в сфере отдыха и оздоровления детей предложения об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра при наличии оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

(часть 2 изложена в редакции Закона Костромской области от 30.03.2020 № 673-6-ЗКО)

3. Администрация Костромской области определяет исполнительные органы государственной власти Костромской области, уполномоченные на участие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Костромской области.

Статья 4.1 Обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области

1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области, осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьей 8 настоящего Закона.

2. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области, осуществляется в виде:

(абзац первый в редакции Закона Костромской области от 30.03.2020 № 673-6-ЗКО)

1) полной или частичной оплаты стоимости путевок в следующие, расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха детей и их оздоровления:

(абзац в новой редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

а) детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторно- оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 день в периоды с 1 января по 14 мая и с 16 сентября по 31 декабря в размере 100 процентов средней стоимости путевки, установленной администрацией Костромской области, и в период с 15 мая по 15 сентября в размере 70 процентов средней стоимости путевки, установленной администрацией Костромской области;

(пп. а в редакции Закона Костромской области № 621-5-ЗКО от 29.12.2014 года (НГР RU44000201401486))

б) загородные лагеря отдыха и оздоровления детей со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день в период летних школьных каникул – для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере 40 процентов средней стоимости путёвки, установленной администрацией Костромской области;

(в редакции Законов Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228), от 27.02.2019 № 525-6-ЗКО)

2) оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти Костромской области детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул);

(в редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

3) оплаты стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия, расположенных за пределами Костромской области и обратно, а также суточных на время пребывания их в пути и проживания (в случае необходимости – до 3 суток) по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах Российской Федерации работников бюджетных организаций, из расчёта один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.

(в редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

3. В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области, в соответствии с частью 2 настоящей статьи администрация Костромской области устанавливает:

1) порядок и условия предоставления, оплаты части или полной стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи;

(п. 1 в новой редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

2) ежегодные квоты предоставления путевок в организации отдыха и их оздоровления, указанные в пункте 1 части 2 настоящей статьи, и их стоимость отдельно для каждой определенной в части 2 настоящей статьи категории детей;

(в редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

3) порядок и условия оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организации питания в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

(в редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

4) порядок и условия оплаты стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия, расположенных за пределами Костромской области и обратно, а также суточных на время пребывания в пути и проживания в соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи.

(в редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

4. Ребенок может воспользоваться правом на обеспечение отдыха и оздоровления, предусмотренное настоящей статьей один раз в год (за исключением категорий детей, определенных в части 1 статьи 8 настоящего Закона).

(часть 4 в редакции Закона Костромской области от 30.03.2020 № 673-6-ЗКО)

5. Финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей в соответствии с настоящей статьей является расходным обязательством Костромской области.

(ст. 4.1 дополнена Законом Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

Статья 5. Участие органов местного самоуправления в организации отдыха, оздоровления и занятости детей

1. Органы местного самоуправления имеют право на участие в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетнихв возрасте от 14 до 18 лет.

(ч. 1 в редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127), Закона Костромской области № 241-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700431))

2. Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

(ч. 2 в новой редакции Закона Костромской области № 241-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700431), от 21.05.2021 № 92-7-ЗКО)

Статья 6. Организации отдыха детей и их оздоровления

1. К организациям отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).

К организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

2. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

1) создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

2) представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области в сфере отдыха и оздоровления детей для включения в реестр;

3) исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

3. Организации, расположенные на территории Костромской области, не включенные в реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

(статья 6 изложена в редакции Закона Костромской области от 30.03.2020 № 673-6-ЗКО)

Статья 7. Формы и условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления в Костромской области

1. Формами государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления в Костромской области являются:

1) бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений по организации отдыха и оздоровления детей и субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетными и автономными учреждениями по организации отдыха и оздоровления детей;

(п. 1 в новой редакции Закона Костромской области № 12-5-ЗКО от 25.11.2010 года (НГР ru44000201000855))

2) информационно-методическое обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления;

3) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления.

2. Государственная поддержка организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

1) наличия в соответствии с федеральным и областным законодательством материально-технических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий, обеспечивающих безопасный и эффективный отдых детей и их оздоровление;

2) наличие лицензии на медицинскую деятельность в случаях, предусмотренных законодательством, прохождение в установленном порядке добровольной сертификации услуг проживания, питания, выполнение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований к режиму работы, соблюдение норм техники безопасности и охраны труда в соответствии с федеральным законодательством;

(в редакции Закона Костромской области № 79-6-ЗКО от 04.03.2016 года (НГР RU44000201600195))

3) обеспечения правопорядка, личной и имущественной безопасности детей.

Статья 8. Меры социальной поддержки отдельных категорий детей по обеспечению отдыха и оздоровления

1. Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным детям, детям-инвалидам, детям, проживающим в малоимущих семьях (если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Костромской области), проживающим на территории Костромской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

(абзац 1 ч. 1 ст. 8 в редакции законов Костромской области № 54-6-ЗКО от 25.12.2015 года (НГР ru44000201501524), № 79-6-ЗКО от 04.03.2016 года (НГР RU44000201600195))

1) оплата стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих питание;

2) оплата стоимости питания детей в организованных органами исполнительной власти Костромской области или органами местного самоуправления детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;

3) оплата стоимости проезда на междугородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха и оздоровления и обратно.

2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются администрацией Костромской области, в том числе с учетом положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

(ч. 2 в редакции Закона Костромской области № 241-6-ЗКО от 30.05.2017 года (НГР RU44000201700431))

(ст. 8 в новой редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127))

3. Информация о предоставлении мер социальной поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

(часть 3 дополнена Законом Костромской области от 27.03.2018 № 363-6-ЗКО)

Статья 9. Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей

1. Финансирование мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, организации занятости детей осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, не запрещенных законодательством.

(в редакции Закона Костромской области № 504-5-ЗКО от 26.03.2014 года (НГР RU44000201400228))

2. Бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов из областного бюджета могут предоставляться субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время в порядке, установленном бюджетным законодательством.

(ст. 9 в редакции Закона Костромской области № 586-4-ЗКО от 04.03.2010 года (НГР ru44000201000127), от 21.05.2021 № 92-7-ЗКО)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Костромской области И.Слюняев

10 марта 2009 года

№ 451-4-ЗКО