ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ



ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 09.07.2010 №63-ЗРХ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 30 июня 2010 года

(в редакции Законов Республики Хакасия от 05.04.2011 № 32-ЗРХ;

от 08.11.2011 № 95-ЗРХ; от 19.06.2013 № 53-ЗРХ; от 14.07.2015 № 67-ЗРХ;

от 03.10.2017 № 61-ЗРХ; от 05.12.2019 № 91-ЗРХ; от 21.07.2020 № 43-ЗРХ; от 21.12.2020 № 97-ЗРХ; от 11.03.2021 № 19-ЗРХ; от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»), Конституцией Республики Хакасия в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия определяет порядок назначения на должность и прекращения  полномочий Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, а также гарантии его деятельности.

(преамбула в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия

1. Утратила силу от 08.11.2011г., Закон Республики Хакасия №95-ЗРХ, НГР RU19000201100640

2. Правовую основу деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия (далее – Уполномоченный) составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия.

(часть 2 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

21. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Республики Хакасия (далее – Верховный Совет).

3. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Хакасия.

4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

(часть 4 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

(часть 5 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

6. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(часть 6 в редакции Закона Республики Хакасия от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

7. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(часть 7 в редакции Закона Республики Хакасия от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

Статья 2. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, законности, гласности, беспристрастности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия.

(часть 1 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

2. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

3. Часть 3 исключена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ.

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) содействие обеспечению условий и гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия;

2) Утратила силу от 08.11.2011г., Закон Республики Хакасия №95-ЗРХ, НГР RU19000201100640;

3) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия;

4) подготовка и внесение предложений по совершенствованию законодательства Республики Хакасия, муниципальных нормативных правовых актов о защите прав и свобод человека и гражданина;

(пункт 4 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

5) развитие межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

6) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов человека и гражданина;

7) осуществление правового просвещения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

2. Утратила силу от 08.11.2011г., Закон Республики Хакасия №95-ЗРХ, НГР RU19000201100640.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 4. Требования, ограничения и запреты, установленные для Уполномоченного

1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.

2. Уполномоченный не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(часть 2 в редакции Закона Республики Хакасия от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

3. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 3 в редакции Закона Республики Хакасия от 11.03.2021 № 19-ЗРХ)

4. Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

5. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Верховный Совет назначает нового Уполномоченного.

6. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, которые определяются статьей 111 настоящего Закона, обязан сообщать Председателю Верховного Совета о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

(часть 6 в редакции Закона Республики Хакасия от 11.03.2021 № 19-ЗРХ)

7. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Республики Хакасия в течение срока исполнения им своих полномочий.

(часть 7 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

Статья 5. Порядок внесения предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного

1. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного могут вноситься в Верховный Совет, Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, фракциями в Верховном Совете, группой депутатов Верховного Совета в составе не менее трёх человек, а также Общественной палатой Республики Хакасия (далее – инициаторы выдвижения).

11. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Верховный Совет согласовывает её с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

2. Президиум Верховного Совета не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного объявляет в средствах массовой информации конкурс с указанием срока, места приёма и рассмотрения предложений инициаторов выдвижения.

3. Инициаторы выдвижения представляют в Верховный Совет:

1) решение инициатора выдвижения об обращении в Верховный Совет с предложением о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного;

2) письменное заявление кандидата о его согласии на назначение его Уполномоченным, а также на проверку сведений о нём как о кандидате, предусмотренную действующим законодательством;

3) документ, удостоверяющий личность кандидата как гражданина Российской Федерации, или его копию;

4) анкету, содержащую биографические сведения о кандидате;

5) документ, подтверждающий образование кандидата, или его заверенную копию;

6) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(пункт 6 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.12.2020 № 97-ЗРХ)

7) справку об отсутствии заболеваний, препятствующих замещению государственной должности Республики Хакасия;

8) сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.

4. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся в Верховный Совет в течение 30 дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации объявления о конкурсе.

Статья 6. Предварительный отбор кандидатов на должность Уполномоченного

1. Поступившие в Верховный Совет документы, указанные в части 3 статьи 5 настоящего Закона, направляются Председателем Верховного Совета в комитет Верховного Совета (далее – комитет), в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса. Комитет организует проверку достоверности поступивших документов и вправе обратиться в соответствующие органы о проверке достоверности представленных документов.

2. По истечении срока приёма документы рассматриваются комитетом на предмет их соответствия предъявляемым к кандидатам на должность Уполномоченного требованиям и достоверности указанных в них сведений.

3. В случае, если представленные документы не отвечают требованиям, установленным частью 3 статьи 5 настоящего Закона, или установлена недостоверность документов, комитет вправе отклонить представленные документы с уведомлением инициатора выдвижения.

4. В случае отклонения комитетом всех предложений инициаторов выдвижения по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, Президиум Верховного Совета объявляет в средствах массовой информации о новом сроке и месте приёма и рассмотрения предложений о новых кандидатурах на должность Уполномоченного.

5. Все кандидаты на должность Уполномоченного приглашаются на заседание комитета, на котором рассматриваются представленные документы.

6. По результатам рассмотрения документов комитет формирует список кандидатов на должность Уполномоченного для голосования и независимо от числа включённых в список кандидатов вносит его на рассмотрение Президиума Верховного Совета.

7. На сессии Верховного Совета кандидатов на должность Уполномоченного, включённых в список, рассмотренный Президиумом Верховного Совета, представляет председатель комитета по поручению Президиума Верховного Совета.

8. Каждый кандидат на должность Уполномоченного вправе выступить на сессии Верховного Совета с программой предстоящей деятельности.

9. В случае, если на должность Уполномоченного было выдвинуто два и более кандидата, то Верховным Советом проводится рейтинговое голосование с использованием электронной системы.

Для согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации представляется кандидат, получивший по результатам рейтингового голосования наибольшее число голосов.

10. Решение Верховного Совета об избрании кандидата для согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации оформляется постановлением Верховного Совета и направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в течение семи дней со дня его принятия.

11. В случае несогласования Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации представленной Верховным Советом кандидатуры, Президиум Верховного Совета повторно объявляет в средствах массовой информации о новом сроке и месте приёма и рассмотрения предложений о новых кандидатурах на должность Уполномоченного.

Статья 7. Назначение на должность Уполномоченного

Уполномоченный назначается на должность после согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации решением Верховного Совета, которое принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Верховного Совета тайным голосованием с использованием электронной системы и оформляется постановлением Верховного Совета.

Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия и законодательством Республики Хакасия, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на сессии Верховного Совета непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

(часть 2 в редакции Закона Республики Хакасия от 05.12.2019 № 91-ЗРХ)

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

(часть 3 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

Статья 10. Удостоверение Уполномоченного

1. Уполномоченный имеет удостоверение «Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия», являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия Уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Удостоверение Уполномоченного является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать расположенные на территории Республики Хакасия организации.

3. Положение об удостоверении Уполномоченного, его образец и описание образца удостоверения утверждаются Президиумом Верховного Совета.

Статья 11. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырёх месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

(пункт 4 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Республики Хакасия на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(пункт 7 в редакции Закона Республики Хакасия от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьёй 131 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия.

2. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, Уполномоченный в 10-дневный срок с момента их возникновения подаёт заявление о досрочном прекращении полномочий на имя Председателя Верховного Совета с приложением подтверждающих документов.

3. В случае если Уполномоченный не подаёт заявление о досрочном прекращении полномочий, с инициативой о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного вправе выступить Председатель Верховного Совета.

31.часть утратила силу от 14.07.2015, Закон Республики Хакасия №67-ЗРХ, НГР RU19000201500574.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Верховным Советом после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 – 7 части 1 настоящей статьи.

При наличии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, предусмотренных пунктами 2, 3, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, Верховный Совет направляет в течение пяти рабочих дней копии документов, подтверждающих наличие таких оснований, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации для консультации.

41. Истечение срока полномочий Верховного Совета или его роспуск не влечёт прекращения полномочий Уполномоченного.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Верховным Советом в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 111. Основания и порядок сообщения Уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов

(статья 111 введена Законом Республики Хакасия от 11.03.2021 № 19-ЗРХ)

1. Основанием сообщения Уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, является возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – личная заинтересованность).

2. Для целей настоящего Закона используются понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность», установленные соответственно частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона  от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ«О противодействии коррупции».

3. Сообщение о возникновении личной заинтересованности оформляется в письменной форме в виде уведомления согласно приложению к настоящему Закону.

4. Уведомление подается Уполномоченным не позднее двух рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности.

При невозможности подачи уведомления в указанный срок по причине, не зависящей от Уполномоченного, уведомление подается не позднее следующего дня после ее устранения.

5. Уведомление подается через кадровую службу Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия либо направляется по почте.

6. Уведомление подлежит обязательной регистрации в кадровой службе Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия в день его поступления.

7.Копия уведомления с отметкой о регистрации выдается Уполномоченному под подпись либо направляется по почте не позднее двух рабочих дней со дня регистрации уведомления.

8. Кадровая служба Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия передает уведомление Председателю Верховного Совета Республики Хакасия не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления.

9. Председатель Верховного Совета Республики Хакасия ознакомляется с уведомлением и не позднее пяти рабочих дней со дня его получения передает уведомление в комиссию Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия для рассмотрения.

Глава 3. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

(наименование изложено в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

Статья 12. Компетенция Уполномоченного

Статья 12 исключена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ.

Статья 13. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений Уполномоченным

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков рассмотрения жалоб.

3. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее – обращение), Уполномоченный имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления в Республике Хакасия или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

4. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

5. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее – жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Хакасия, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Хакасия (кроме Верховного Совета), органов местного самоуправления в Республике Хакасия, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Хакасия, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Хакасия, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее – муниципальные органы), организаций, действующих на территории Республики Хакасия, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

7. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

8. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

9. В случае если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

(статья 13 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

Статья 13¹. Рассмотрение жалоб Уполномоченным

(статья 131 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.

2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;

3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Республики Хакасия, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекать экспертов;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Хакасия.

3. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между ними могут заключаться соответствующие соглашения.

4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Хакасия, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

7. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.

Статья 13². Права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина

(статья 132 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда;

5) принять иные меры, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия.

(пункт 5 введен Законом Республики Хакасия от 11.03.2021 № 19-ЗРХ)

2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.

3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Верховный Совет с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.

Статья 13³. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина

(статья 133 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.

2. Общественные наблюдательные комиссии, сформированные в Республике Хакасия, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

3. Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах.

4. Уполномоченный вправе создавать общественные приемные на территории Республики Хакасия.

5. Порядок привлечения помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, и создания общественных приемных на территории Республики Хакасия определяется Уполномоченным.

Статья 134. Участие Уполномоченного в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина

(статья 134 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

В случае выявления в нормативных правовых актах Республики Хакасия, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный вправе направлять органам государственной власти Республики Хакасия, иным государственным органам Республики Хакасия, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Республики Хакасия, иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

Статья 135. Участие Уполномоченного в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав человека

(статья 135 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

2. Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.

Статья 136. Участие Уполномоченного в правовом просвещении

(статья 136 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) использовать иные формы и методы правового просвещения.

Статья 14. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Государственные органы Республики Хакасия, муниципальные органы в Республике Хакасия, организации, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов Республики Хакасия, муниципальных органов в Республике Хакасия, организаций, а также администрациями мест принудительного содержания.

3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

6. Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия.

(статья 14 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

Статья 15. Доклады Уполномоченного

1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в Верховный Совет, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Верховного Суда Республики Хакасия, прокурору Республики Хакасия.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на сессии Верховного Совета Уполномоченным лично.

3. Уполномоченный может направлять в Верховный Совет, иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  в течение 30 дней со дня представления указанных докладов на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

(статья 15 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 16. Аппарат Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создаётся аппарат Уполномоченного (далее – аппарат), который осуществляет правовое, организационное, информационное и иное обеспечение его деятельности.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Республики Хакасия, обладающим правами юридического лица, имеющим расчётный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Хакасия.

3. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач Уполномоченный имеет двух помощников (советников) Уполномоченного, которые возглавляют определённые направления деятельности Уполномоченного, организуют мероприятия и экспертно-аналитическую работу, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений.

Помощники (советники) Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Республики Хакасия категории «помощники (советники)», относящиеся к главной группе должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия и работающие по срочному служебному контракту.

Абзац утратил силу от 14.07.2015, Закон Республики Хакасия №67-ЗРХ, НГР RU19000201500574.

31. В случае временного отсутствия Уполномоченного его обязанности исполняет начальник отдела аппарата (за исключением полномочия, установленного пунктом 6 статьи 12 настоящего Закона).

(часть 31 введена Законом Республики Хакасия от 05.12.2019 № 91-ЗРХ)

4. В целях технического обеспечения деятельности Уполномоченного в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Республики Хакасия.

5. Уполномоченный руководит работой своего аппарата и утверждает положение о нём, а также структуру и штатное расписание аппарата в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Уполномоченного, издаёт приказы и распоряжения.

Статья 17. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счёт бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия.

2. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата предусматриваются отдельной строкой в республиканском бюджете Республики Хакасия.

3. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в оперативном управлении и является государственной собственностью Республики Хакасия.

Статья 17¹. Консультативный (экспертный) совет при Уполномоченном

(статья 171 введена Законом Республики Хакасия от 21.07.2020 № 43-ЗРХ)

1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может быть создан консультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.

2. Консультативный (экспертный) совет при Уполномоченном состоит из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.

3. Положение о консультативном (экспертном) совете при Уполномоченном и его персональный состав утверждаются Уполномоченным.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Место нахождения Уполномоченного и его аппарата

Местом нахождения Уполномоченного и его аппарата является город Абакан.

Статья 19. Назначение первого Уполномоченного

Назначение первого Уполномоченного производится Верховным Советом в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке, установленном статьями 5 – 7 настоящего Закона.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2011 года.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

В.М. Зимин

Приложение

к Закону Республики Хакасия

«Об Уполномоченном

по правам человека

в Республике Хакасия»

(приложение введено Законом Республики Хакасия от 11.03.2021 № 19-ЗРХ)

(форма)

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

__________________________

(Ф.И.О.)

  от Уполномоченного

  по правам человека

  в Республике Хакасия

_________________________

(Ф.И.О.)

Уведомление

о возникновении личной заинтересованности

при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: ______________________________________________________

__________________________________________________________________

Полномочия, на осуществление которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: __________________________________________

__________________________________________________________________

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: ______________________________________________________

__________________________________________________________________

Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании комиссии Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

___ ____________ 20__ года _____________________ ____________________

(подпись лица,               (расшифровка подписи)

  подающего уведомление)