ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ



ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА

1

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

от 08.11.2011 № 90-ЗРХ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

(в редакции Законов Республики Хакасия от 20.12.2011 № 125-ЗРХ;

от 19.06.2013 № 53-ЗРХ; от 14.04.2014 № 17-ЗРХ; от 12.02.2018 № 03-ЗРХ;

от 12.04.2019 № 18-ЗРХ; от 19.12.2019 № 96-ЗРХ; от 21.12.2020 № 97-ЗРХ;

от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 26 октября 2011 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Хакасия

1. Должность уполномоченного по правам ребёнка в Республике Хакасия (далее – Уполномоченный по правам ребёнка) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребёнка органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

(часть 1 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

2. Должность Уполномоченного по правам ребёнка является государственной должностью Республики Хакасия.

3. Уполномоченный по правам ребёнка при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

4. Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов ребёнка, не отменяет и не влечёт пересмотра компетенции органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностных лиц, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребёнка и восстановление его нарушенных прав.

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка

Уполномоченный по правам ребёнка осуществляет свою деятельность в соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации»), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

(статья 2 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

Статья 3. Задачи Уполномоченного по правам ребёнка

1. Основными задачами Уполномоченного по правам ребёнка являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребёнка, восстановление его нарушенных прав и законных интересов;

2) содействие реализации прав и законных интересов ребёнка;

3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребёнка;

4) правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребёнка, разъяснение, пропаганда прав, свобод и законных интересов ребёнка среди детей и их законных представителей;

5) содействие деятельности органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребёнка;

6) развитие взаимодействия в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребёнка;

7) осуществление независимого контроля за деятельностью органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия по обеспечению защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов детей.

2. Приоритетным в деятельности Уполномоченного по правам ребёнка является защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка

1. Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка строится на основе принципов справедливости, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов ребёнка.

2. Уполномоченный по правам ребёнка осуществляет взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномоченным по правам человека в Республике Хакасия, уполномоченными по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, с их должностными лицами.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного по правам ребёнка

Уполномоченным по правам ребёнка может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

(статья 5 в редакции Закона Республики Хакасия от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

Статья 6. Порядок внесения предложений о кандидатурах на должность  Уполномоченного по правам ребёнка

1. Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность Верховным Советом Республики Хакасия (далее – Верховный Совет) после согласования кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребёнка с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.

(часть 1 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

2. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребёнка могут вносить в Верховный Совет Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия, депутатские фракции в Верховном Совете, группа депутатов Верховного Совета в составе не менее трёх человек, а также Общественная палата Республики Хакасия (далее – инициаторы выдвижения).

3. Президиум Верховного Совета не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного по правам ребёнка объявляет в средствах массовой информации конкурс с указанием срока, места приёма и рассмотрения предложений инициаторов выдвижения.

4. Инициаторы выдвижения представляют в Верховный Совет:

1) решение инициатора выдвижения об обращении в Верховный Совет с предложением о выдвижении кандидата на должность Уполномоченного по правам ребёнка;

2) письменное заявление кандидата о его согласии на назначение его Уполномоченным по правам ребёнка, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона, а также согласие на проверку сведений о нем как о кандидате, предусмотренную действующим законодательством;

3) копию документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;

4) анкету, содержащую биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы Республики Хакасия;

5) автобиографию кандидата;

6) копию документа, подтверждающего образование кандидата, заверенную нотариально;

7) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(пункт 7 в редакции Закона Республики Хакасия от 21.12.2020 № 97-ЗРХ)

8) справку об отсутствии заболеваний, препятствующих замещению государственной должности Республики Хакасия;

81) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

9) сведения о доходах, об имуществе кандидата, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера;

10) сведения о достижениях кандидата в области защиты прав и законных интересов детей.

5. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребёнка вносятся в Верховный Совет в течение 30 дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации объявления о конкурсе.

Статья 7. Предварительный отбор кандидатов на должность  Уполномоченного по правам ребёнка

1. Поступившие в Верховный Совет документы, указанные в части 4 статьи 6 настоящего Закона, направляются Председателем Верховного Совета в комитет Верховного Совета (далее – комитет), в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса. Комитет организует проверку достоверности поступивших документов и вправе обратиться в соответствующие органы о проверке достоверности представленных документов.

2. По истечении срока приёма документы рассматриваются комитетом на предмет их соответствия предъявляемым к кандидатам на должность Уполномоченного по правам ребёнка требованиям и достоверности указанных в них сведений.

3. Все кандидаты на должность Уполномоченного по правам ребёнка приглашаются на заседание комитета, на котором рассматриваются представленные документы.

4. По результатам рассмотрения документов комитет формирует список кандидатов на должность Уполномоченного по правам ребёнка для голосования и независимо от числа включённых в список кандидатов вносит его на рассмотрение Президиума Верховного Совета.

5. В случае если представленные документы не отвечают требованиям, установленным в части 4 статьи 6 настоящего Закона, или установлена недостоверность документов, комитет отклоняет представленные документы с уведомлением инициатора выдвижения.

6. В случае отклонения комитетом всех предложений инициаторов выдвижения по основаниям, указанным в части 5 настоящей статьи, Президиум Верховного Совета объявляет в средствах массовой информации о новом сроке и месте приема и рассмотрения предложений о новых кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребёнка.

Статья 8. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребёнка

1. Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка решением Верховного Совета, которое принимается большинством голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия, и оформляется постановлением Верховного Совета, которое подлежит обязательному официальному опубликованию.

2. До проведения голосования по избранию кандидатуры для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка каждый кандидат на должность Уполномоченного по правам ребёнка вправе выступить на сессии Верховного Совета с программой предстоящей деятельности.

3. Для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка считается избранным кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Верховного Совета.

4.В случае если на должность Уполномоченного по правам ребёнка было выдвинуто две и более кандидатуры, проводится рейтинговое голосование с использованием электронной системы.

5. Для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка представляется кандидат, получивший по результатам рейтингового голосования наибольшее по сравнению с другими кандидатами и необходимое для избрания число голосов. Если по результатам рейтингового голосования два или более кандидата получили одинаковое и необходимое число голосов для избрания кандидатами для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, по этим кандидатурам проводится повторное голосование. Избранным для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка считается кандидат, получивший большинство голосов от числа избранных депутатов Верховного Совета.

6. Решение Верховного Совета об избрании кандидата для согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка оформляется постановлением Верховного Совета, которое направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка в течение 7 дней со дня его принятия.

7. Президиум Верховного Совета повторно объявляет в средствах массовой информации о новом сроке и месте приема и рассмотрения предложений о новых кандидатурах на должность Уполномоченного по правам ребёнка в следующих случаях:

1) если единственный кандидат или, в случае рейтингового голосования, ни один из кандидатов на должность Уполномоченного по правам ребёнка не набрал необходимого для избрания числа голосов;

2) если представленный Верховным Советом кандидат на должность Уполномоченного по правам ребёнка не согласован с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка;

3) если решение Верховного Совета о назначении на должность Уполномоченного по правам ребёнка не принято после согласования кандидата с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка в связи с недостаточным количеством голосов, необходимых для принятия решения.

(статья 8 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

Статья 9. Вступление в должность Уполномоченного по правам  ребёнка

1. При вступлении в должность Уполномоченный по правам ребёнка приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и законные интересы ребёнка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией о правах ребёнка, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия и законодательством Республики Хакасия, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на сессии Верховного Совета непосредственно после назначения Уполномоченного по правам ребёнка на должность.

3. Уполномоченный по правам ребёнка считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 10. Срок полномочий Уполномоченного по правам ребёнка

1. Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность сроком на пять лет.

2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам ребёнка более чем на два срока подряд.

3. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка прекращаются после вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного по правам ребенка, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка в соответствии с настоящим Законом.

Статья 11. Удостоверение Уполномоченного по правам ребёнка

1. Уполномоченный по правам ребёнка имеет удостоверение «Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Хакасия», являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия Уполномоченного по правам ребёнка, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении Уполномоченного по правам ребёнка, его образец и описание образца удостоверения утверждаются Президиумом Верховного Совета.

Статья 12. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного  по правам ребёнка

1. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка прекращаются досрочно в случаях:

1) несоблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия для лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия, в том числе занятия деятельностью, несовместимой со статусом Уполномоченного по правам ребёнка;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным по правам ребёнка, либо прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

3) подачи Уполномоченным по правам ребёнка письменного заявления о сложении своих полномочий;

4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(пункт 4 в редакции Закона Республики Хакасия от 15.07.2021 № 54-ЗРХ)

5) неспособности по состоянию здоровья, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определённом заболевании или если для определённой категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности), или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырёх месяцев подряд) исполнять обязанности Уполномоченного по правам ребёнка;

6) признания Уполномоченного по правам ребёнка недееспособным (ограниченно дееспособным) на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного по правам ребёнка безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

8) выезда Уполномоченного по правам ребёнка за пределы территории Республики Хакасия на постоянное место жительства;

9) смерти Уполномоченного по правам ребёнка.

10) неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий.

2. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 8 части 1 настоящей статьи, Уполномоченный по правам ребёнка в 10-дневный срок с момента их возникновения подаёт заявление о досрочном прекращении полномочий на имя Председателя Верховного Совета с приложением подтверждающих документов.

3. В случае если Уполномоченный по правам ребёнка не подаёт заявление о досрочном прекращении полномочий, с инициативой о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка вправе выступить Председатель Верховного Совета.

31. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка принимается Верховным Советом после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.

До принятия решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка Верховный Совет согласовывает досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребёнка с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка путем направления письма Председателя Верховного Совета в течение7 рабочих дней со дня поступления в Верховный Совет заявления Уполномоченного по правам ребёнка либо предложения Председателя Верховного Совета о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка.

(абзац 2 в редакции Закона Республики Хакасия от 19.12.2019 № 96-ЗРХ)

4. После согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребёнка постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка принимается большинством голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета.

(часть 4 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

5. Истечение срока полномочий Верховного Совета, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребёнка.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребёнка новый Уполномоченный по правам ребёнка должен быть назначен Верховным Советом в течение 90 дней после дня вступления в силу постановления Верховного Совета о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

(часть 6 в редакции Закона Республики Хакасия от 19.12.2019 № 96-ЗРХ)

Статья 13. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным  по правам ребёнка своих обязанностей

1. На Уполномоченного по правам ребёнка распространяются ограничения, установленные для лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия.

2. Уполномоченный по правам ребёнка обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный по правам ребёнка не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, а Верховный Совет назначает нового Уполномоченного по правам ребёнка в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

3. Уполномоченный по правам ребёнка не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие известными ему в связи с деятельностью по защите прав и законных интересов ребёнка.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА

Статья 14. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка

1. Уполномоченный по правам ребёнка действует в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации, настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесённые к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностных лиц.

(часть 1 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

2. В целях выполнения возложенных на него задач Уполномоченный по правам ребёнка:

1) своевременно рассматривает обращения и жалобы на решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, организаций в Республике Хакасия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающие права и законные интересы ребёнка, а также иные обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребёнка, и в пределах установленной компетенции принимает по ним соответствующие решения в порядке, установленном действующим законодательством;

2) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми и их законными представителями, а также между детьми, их законными представителями и органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностными лицами, организациями, действия которых обжалуются;

3) запрашивает и получает от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

(пункт 3 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

31) оказывает бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05 октября 2012 года № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия»;

4) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводит проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного по правам ребёнка, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов ребёнка;

(пункт 4 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

41) обращается в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

42) посещает территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Республики Хакасия;

(пункт 42 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

5) разъясняет гражданам формы и способы защиты прав и законных интересов ребёнка в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) направляет в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов ребёнка на территории Республики Хакасия, своё заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребёнка и по предотвращению подобных нарушений;

61) инициирует общественную проверку в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

7) информирует правоохранительные органы и их должностных лиц о фактах нарушения прав и законных интересов ребёнка;

8) обращается в правоохранительные и иные органы с предложением провести проверку фактов, изложенных в жалобе заявителя;

9) вносит в органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребёнка;

10) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих права и законные интересы ребёнка;

11) присутствует на заседаниях Верховного Совета и его Президиума, комитетов (комиссий) Верховного Совета, Правительства Республики Хакасия и иных органов исполнительной власти Республики Хакасия, координационных и совещательных органов, образуемых Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, Правительством Республики Хакасия, а также органов местного самоуправления в Республике Хакасия в случаях рассмотрения ими вопросов в области защиты прав и законных интересов ребёнка;

12) обращается в соответствии с Конституцией Республики Хакасия к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении законодательства Республики Хакасия по вопросам обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребёнка;

13) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребёнка, а также в обращениях граждан, общественных и иных организаций и в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

14) вносит на рассмотрение Верховного Совета и Правительства Республики Хакасия вопросы о нарушении прав и законных интересов ребёнка на территории Республики Хакасия, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;

15) содействует повышению информированности детей и их законных представителей в области прав и законных интересов ребёнка, в том числе через средства массовой информации.

16) обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов ребёнка, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы ребёнка, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

(пункт 16 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

17) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребёнка на территории Республики Хакасия;

(пункт 17 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

18) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов ребёнка;

(пункт 18 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

19) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребёнка в Республике Хакасия.

(пункт 19 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

3. Уполномоченный по правам ребёнка ежеквартально направляет в Верховный Совет и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия информацию о своей деятельности.

Статья 15. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам  ребёнка

1. Для выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный по правам ребёнка имеет право:

1) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребёнка исправительных учреждений;

(пункт 1 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

2) привлекать по согласованию экспертов и специалистов для проведения проверок, требующих специальных знаний, и подготовки заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы, а также защиты прав ребёнка, создавать на общественных началах экспертную группу либо совет по правам ребёнка из числа учёных и специалистов, работающих с детьми;

3) взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностными лицами, организациями по вопросам защиты прав и законных интересов ребёнка;

4) запрашивать и получать в установленном порядке материалы, документы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, от органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

5) проверять самостоятельно или совместно с органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением нарушенных прав и законных интересов ребёнка, сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребёнка;

6) принимать участие в заседаниях Верховного Совета, Правительства Республики Хакасия, работе межведомственных комиссий, совещаниях, конференциях, проводимых в Республике Хакасия, при обсуждении вопросов, связанных с защитой прав и законных интересов ребёнка.

7) направлять в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в Республике Хакасия мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов ребёнка, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы ребёнка;

(пункт 7 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

8) направлять Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы ребёнка;

(пункт 8 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

9) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Хакасия.

(пункт 9 введен Законом Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный по правам ребёнка пользуется правом безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Республики Хакасия.

(часть 2 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

3. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребёнка с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в иной форме влечёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия прав и законных интересов ребёнка Уполномоченный по правам ребёнка вправе:

1) обратиться в органы прокуратуры и правоохранительные органы;

2) выступить с докладом на очередной сессии Верховного Совета;

3) обратиться в Верховный Совет с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, принимать участие в работе указанной комиссии;

4) обратиться в Верховный Совет с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и законных интересов ребёнка, а также участвовать в проводимых парламентских слушаниях.

5. Уполномоченный по правам ребёнка обязан направить органу государственной власти Республики Хакасия, органу местного самоуправления в Республике Хакасия или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов ребёнка, своё заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребёнка. Заключение должно быть рассмотрено и о принятых мерах сообщено Уполномоченному по правам ребёнка в течение 30 дней со дня получения заключения.

Статья 16. Порядок рассмотрения Уполномоченным по правам  ребёнка обращений (жалоб)

1. Уполномоченный по правам ребёнка рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Республики Хакасия иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам защиты прав и законных интересов ребёнка в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящим Законом.

2. Уполномоченный по правам ребёнка рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, организаций в Республике Хакасия, за исключением случаев, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке и имеются вступившие в законную силу решения суда.

3. Подача жалобы Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным по правам ребёнка.

4. Жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам ребёнка в письменном виде не позднее истечения года со дня предполагаемого нарушения прав и законных интересов ребёнка или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

5. Жалоба, поданная Уполномоченному по правам ребёнка, должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, права и законные интересы ребёнка, а также сопровождаться копиями решений, ранее принятых по его жалобе.

6. Уполномоченный по правам ребёнка вправе:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты прав и законных интересов ребёнка;

3) передать жалобу в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в Республике Хакасия, их должностным лицам, в организации, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу.

7. О принятом в соответствии с частью 6 настоящей статьи решении Уполномоченный по правам ребёнка обязан известить заявителя в срок не позднее 7 дней со дня регистрации жалобы в аппарате Уполномоченного по правам ребёнка.

8. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный по правам ребёнка информирует орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

9. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

10. Принятая к рассмотрению жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня её регистрации в аппарате Уполномоченного по правам ребёнка.

11. В случае установления факта нарушения прав и законных интересов ребёнка Уполномоченный по правам ребёнка обязан принять меры в пределах его компетенции, определённой настоящим Законом.

12. В исключительных случаях Уполномоченный по правам ребёнка вправе продлить срок рассмотрения жалобы исходя из обстоятельств конкретного дела, но не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.

13. Должностные лица органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и организаций в Республике Хакасия обязаны предоставлять Уполномоченному по правам ребёнка материалы и документы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

14. Органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, организации в Республике Хакасия и их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного по правам ребёнка, содержащее его рекомендации, обязаны рассмотреть их в течение 30 дней и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному по правам ребёнка.

Статья 17. Доклады Уполномоченного по правам ребёнка

1. По окончании календарного года Уполномоченный по правам ребёнка направляет Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в Верховный Совет и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов ребёнка на территории Республики Хакасия, а также предложения о совершенствовании их правового положения (далее – ежегодный доклад).

(часть 1 в редакции Закона Республики Хакасия от 12.04.2019 № 18-ЗРХ)

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребёнка заслушивается Верховным Советом на сессии Верховного Совета и подлежит официальному опубликованию для ознакомления общественности.

3. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов ребёнка на территории Республики Хакасия Уполномоченный по правам ребёнка может представлять в Верховный Совет специальные доклады.

Статья 18. Общественные помощники Уполномоченного по правам  ребёнка

1. Уполномоченный по правам ребёнка вправе иметь помощников, работающих на общественных началах, для содействия деятельности Уполномоченного по правам ребенка, выполнения его поручений.

2. Положение о помощниках Уполномоченного по правам ребёнка, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным по правам ребёнка.

3. Помощникам Уполномоченного по правам ребенка, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

4. Помощники Уполномоченного по правам ребенка, работающие на общественных началах, имеют право:

1) получать по поручению Уполномоченного по правам ребенка от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций на территории Республики Хакасия информацию и документы (материалы), необходимые Уполномоченному по правам ребенка для осуществления его деятельности;

2) принимать участие в мероприятиях, проводимых Уполномоченным по правам ребенка.

Статья 19. Консультативно-совещательные органы и Детский общественный совет при Уполномоченном по правам ребенка

1.Для оказания консультативной помощи и подготовки предложений рекомендательного характера по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка Уполномоченный по правам ребенка имеет право создавать консультативно-совещательные органы, действующие на общественных началах, состоящие (по согласованию) из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, специалистов, имеющих необходимые познания в области защиты прав и законных интересов ребенка.

2. Для повышения информированности детей и выяснения их мнения по вопросам в области прав и законных интересов ребенка при Уполномоченном по правам ребенка может создаваться Детский общественный совет, в состав которого с согласия родителей или иных законных представителей входят дети, проживающие в Республике Хакасия, достигшие возраста 14 лет.

Детский общественный совет является коллегиальным совещательным органом, который осуществляет свою деятельность на общественных началах.

3.Положения о консультативно-совещательных органах, Детском общественном совете и их состав утверждаются Уполномоченным по правам ребенка.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА

Статья 20. Аппарат Уполномоченного по правам ребёнка

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребёнка создаётся аппарат Уполномоченного по правам ребёнка (далее – аппарат), который осуществляет правовое, организационное, информационное и иное обеспечение его деятельности.

2. Уполномоченный по правам ребёнка и его аппарат являются государственным органом Республики Хакасия, обладающим правами юридического лица, имеющим расчётный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Хакасия.

3. Для реализации стоящих перед Уполномоченным по правам ребёнка задач он имеет двух помощников (советников) Уполномоченного по правам ребёнка, которые возглавляют определённые направления деятельности Уполномоченного по правам ребёнка, организуют мероприятия и экспертно-аналитическую работу, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений.

Помощники (советники) Уполномоченного по правам ребёнка являются государственными гражданскими служащими Республики Хакасия, замещающими должности категории «помощники (советники)», относящиеся к главной группе должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия, и работающими по срочному служебному контракту.

Помощниками (советниками) Уполномоченного по правам ребенка могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое или педагогическое образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет, опыт работы в сфере защиты прав и законных интересов детей не менее пяти лет.

4. В целях технического обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Республики Хакасия.

5. Уполномоченный по правам ребёнка руководит работой своего аппарата и утверждает положение о нём, а также структуру и штатное расписание аппарата в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Уполномоченного по правам ребёнка, издает приказы и распоряжения. На период временного отсутствия Уполномоченного по правам ребенка он вправе своим приказом возложить на одного из двух своих помощников (советников) руководство деятельностью аппарата.

Статья 21. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребёнка

1. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка и его аппарата осуществляется за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

2. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка и его аппарата предусматриваются отдельной строкой в республиканском бюджете Республики Хакасия.

3. Имущество, необходимое Уполномоченному по правам ребёнка и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Республики Хакасия.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22. Место нахождения Уполномоченного по правам ребёнка и его аппарата

Местом нахождения Уполномоченного по правам ребёнка и его аппарата является город Абакан.

Статья 23. Назначение первого Уполномоченного по правам ребёнка

Назначение первого Уполномоченного по правам ребёнка производится Верховным Советом в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2012 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия

В.М. Зимин