О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ



Закон Самарской области

от 7 июля 2006 г. N 58-ГД

"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории Самарской области"

(в редакции:

Закон Самарской области от 06.03.2008 г. № 14-ГД;

Закон Самарской области от 15.06.2010 г. № 69-ГД;

Закон Самарской области от 09.11.2010 г. № 124-ГД;

Закон Самарской области от 05.05.2011 г. № 43-ГД;

Закон Самарской области от 16.06.2014 г. № 67-ГД;

Закон Самарской области от 16.06.2014 г. № 69-ГД;

Закон Самарской области от 18.01.2016 г. № 14-ГД;

Закон Самарской области от 11.07.2016 г. № 85-ГД;

Закон Самарской области от 31.12.2019 № 149-ГД;

Закон Самарской области от 15.06.2021 № 50-ГД).

Принят постановлением Самарской Губернской Думы

от 28 июня 2006 г. N 2344

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом организационных, кадровых, информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет органы местного самоуправления городских округов Самарской области отдельными государственными полномочиями Самарской области по организации транспортного обслуживания населения.

(Законом Самарской области от 5 мая 2011 г. N 43-ГД статья 1 настоящего Закона изложена в новой редакции)

Статья 1

1. Органы местного самоуправления городских округов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Самарской области по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок на садово-дачные массивы (далее - регулярные перевозки на садово-дачные массивы).

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по организации регулярных перевозок на садово-дачные массивы на неограниченный срок.

(Законом Самарской области от 18 января 2016 г. N 14-ГД статья 2 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на отношения, возникшие с 11 января 2016 г.)

Статья 2

Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Самарской области по организации регулярных перевозок на садово-дачные массивы (далее - государственные полномочия Самарской области):

1) выполнение функций заказчика регулярных перевозок на садово-дачные массивы;

2) определение потребности населения в регулярных перевозках на садово-дачные массивы;

3) утверждение расписания движения транспортных средств на садово-дачные массивы;

4) заключение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об организации регулярных перевозок), с перевозчиками контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на садово-дачные массивы;

5) регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа на садово-дачные массивы;

6) утратил силу с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД

Информация об изменениях:

7) утратил силу с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД

8) оформление и выдача перевозчикам карт межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на садово-дачные массивы, а также переоформление указанных карт по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом об организации регулярных перевозок;

9) осуществление контроля за выполнением условий контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на садово-дачные массивы, за исключением вопросов, отнесенных Федеральным законом об организации регулярных перевозок к компетенции органов государственного транспортного контроля.

Статья 3

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Самарской области имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий Самарской области за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета;

2) материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий Самарской области;

(Законом Самарской области от 5 мая 2011 г. N 43-ГД в пункт 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения)

3) получение разъяснений от министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) по вопросам осуществления государственных полномочий Самарской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Самарской области обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов;

2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные для осуществления государственных полномочий Самарской области, по целевому назначению;

3) представлять в министерство документы, связанные с осуществлением государственных полномочий Самарской области;

4) исполнять письменные предписания министерства в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления и их должностными лицами государственных полномочий Самарской области.

Статья 4

1. Органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области имеют право:

1) получать от органов местного самоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области, а также по использованию предоставляемых на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

(Законом Самарской области от 15 июня 2010 г. N 69-ГД пункт 2 части 1 статьи 4 настоящего Закона изложен в новой редакции)

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Самарской области;

2) предусматривать при формировании областного бюджета на очередной финансовый год субвенции местный бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области и целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

4) оказывать содействие и давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий Самарской области.

Статья 5

(Законом Самарской области от 6 марта 2008 г. N 14-ГД в часть 1 статьи 5 настоящего Закона внесены изменения)

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Самарской области осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам городских округов Самарской области субвенций из областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(Часть 2 изменена с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД)

2. Для целей распределения между органами местного самоуправления общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий Самарской области, устанавливается показатель (критерий) распределения общего объема субвенций - наличие маршрутов регулярных перевозок на садово-дачные массивы, ежегодно определяемых приказом министерства.

(Статья 5 дополнена частью 2.1 с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД)

2.1. Общий объем субвенций определяется в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий Самарской области (приложение 1 к настоящему Закону).

(Статья 5 дополнена частью 2.1 с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД)

2.2. Распределение между муниципальными образованиями общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления, определяется в соответствии с Методикой распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий Самарской области (приложение 2 к настоящему Закону).

(Законом Самарской области от 15 июня 2010 г. N 69-ГД часть 3 статьи 5 настоящего Закона изложена в новой редакции)

3. Решение, содержащее перечень имущества Самарской области, передаваемого органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям в безвозмездное пользование для осуществления государственных полномочий, принимается органами государственной власти Самарской области на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления.

Решение о передаче недвижимого имущества Самарской области в безвозмездное пользование принимается Правительством Самарской области. Решение о передаче движимого имущества Самарской области в безвозмездное пользование принимается уполномоченным органом по управлению имуществом Самарской области.

Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечня имущества, перечень необходимых документов, предоставляемых органами местного самоуправления для определения перечня имущества, а также срок принятия решения о передаче имущества Самарской области в безвозмездное пользование органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий Самарской области определяются Правительством Самарской области.

Передача имущества Самарской области в безвозмездное пользование органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий Самарской области осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 3 апреля 2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области".

(Статья 6 изменена с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД)

Статья 6

1. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в министерство в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 5 настоящего Закона. Порядок предоставления указанных субвенций, форма и сроки представления отчетов об их расходовании устанавливаются Правительством Самарской области. Срок окончания представления отчетов органами местного самоуправления не может быть установлен ранее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2. Органы местного самоуправления ежеквартально, а также по итогам года представляют в министерство отчетность о реализации государственных полномочий в бумажной и электронной форме (в форме электронного документа) по формам и в сроки, установленные нормативными правовыми актами министерства. Срок окончания представления указанной отчетности органами местного самоуправления не может быть установлен нормативными правовыми актами министерства ранее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ранее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным годом.

Нормативными правовыми актами министерства, указанными в абзаце первом настоящей части, может быть установлено представление отдельных или всех видов отчетности о реализации государственных полномочий исключительно в электронной форме.

(Законом Самарской области от 15 июня 2010 г. N 69-ГД статья 7 настоящего Закона изложена в новой редакции)

Статья 7

1. Уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Самарской области, является министерство.

2. Министерство в рамках осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской области:

контролирует исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области, законность решений органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления государственных полномочий Самарской области;

осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий Самарской области;

выдаёт в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

осуществляет проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий Самарской области и использования выделенных для этих целей материальных и финансовых средств;

запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т.п.) - незамедлительно необходимые документы и иную информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий Самарской области;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, а также материальных ресурсов, переданных для исполнения государственных полномочий Самарской области.

(Законом Самарской области от 15 июня 2010 г. N 69-ГД статья 8 настоящего Закона изложена в новой редакции)

Статья 8

1. Основанием прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской области может являться:

взаимное соглашение органов местного самоуправления и Правительства Самарской области;

решение Правительства Самарской области на основании заключения министерства о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий Самарской области органами местного самоуправления;

внесение в законодательство изменений, предусматривающих исключение из компетенции органов исполнительной власти Самарской области государственных полномочий Самарской области.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Самарской области осуществляется в соответствии с законом Самарской области.

3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий Самарской области органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также имущества, переданного органам местного самоуправления на цели, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 9

Споры и разногласия между органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления по вопросу исполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочий Самарской области разрешаются посредством создания согласительных комиссий или в судебном порядке.

Статья 10

Органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 11

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Утратила силу с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

7 июля 2006 г.

N 58-ГД

(Приложение 1 изменено с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД)

Приложение 1
к Закону
Самарской области
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по
организации транспортного обслуживания
населения на территории Самарской области"

Порядок
определения общего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий Самарской области

(Порядок в редакции Закона Самарской области № 50-ГД)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения общего объема субвенций, предоставляемых из бюджета Самарской области органам местного самоуправления для осуществления расходов, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Самарской области.

(Пункт 2 изменен с 27 июня 2021 г. - Закон Самарской области от 15 июня 2021 г. N 50-ГД)

(Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.)

2. Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий Самарской области на очередной финансовый год () определяется по формуле

,

где

- годовой фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда) одного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией государственных полномочий Самарской области в городском округе Самарской области, рассчитанный исходя из должностного оклада государственного гражданского служащего Самарской области (главного специалиста министерства), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Годовой фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда) одного должностного лица, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией государственных полномочий, состоит из 27 должностных окладов, в том числе:

12 - на выплату должностных окладов;

6 - на выплату ежемесячной надбавки за особые условия;

2 - на выплату ежемесячной надбавки за классный чин;

2 - на выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет;

1 - на выплату материальной помощи;

4 - на выплату ежемесячного денежного поощрения;

- расходы на материально-техническое обеспечение деятельности одного должностного лица, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией переданных государственных полномочий (в том числе расходы по оплате услуг связи, почтовые, канцелярские и другие расходы) в городском округе Самарской области, составляющие 10 процентов от годового фонда оплаты труда (без учета начислений на оплату труда) одного должностного лица, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией государственных полномочий;

- количество должностных лиц всех органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность, связанную с реализацией государственных полномочий Самарской области, определяемое исходя из количества регулярных перевозок на садово-дачные массивы:

до 20 маршрутов - 1 человек;

свыше 20 маршрутов - 2 человека;

- фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда) одного водителя, трудоустроенного в органе местного самоуправления, обеспечивающего исполнение государственных полномочий Самарской области в городском округе Самарской области, рассчитанный исходя из должностного оклада, устанавливаемого на уровне оплаты труда работников министерства, осуществляющих транспортное обеспечение, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда) одного водителя состоит из 11,1 должностных окладов, в том числе:

7 - на выплату должностных окладов;

2 - на ежемесячное премирование;

2,1 - на выплату надбавки за напряженность и специальный режим работы;

- расходы на горюче-смазочные материалы, ремонт, техническое обслуживание и обязательное страхование автогражданской ответственности одного автомобиля;

- количество муниципальных образований, осуществляющих реализацию государственных полномочий Самарской области.

Начисления на оплату труда определяются в соответствии с действующим законодательством.

(Закон дополнен приложением 2 с 1 января 2020 г. - Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 149-ГД)

Приложение 2
к Закону
Самарской области
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по
организации транспортного обслуживания
населения на территории Самарской области"

Методика
распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий Самарской области

(Методика в редакции Закона Самарской области № 50-ГД)

1. Настоящая Методика устанавливает механизм распределения между муниципальными образованиями Самарской области общего объема субвенций, предоставляемых из бюджета Самарской области органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий Самарской области.

(Пункт 2 изменен с 27 июня 2021 г. - Закон Самарской области от 15 июня 2021 г. N 50-ГД)

(Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.)

2. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Самарской области (), определяется по формуле

,

где

- общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий Самарской области (рублей);

- фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда) одного водителя, трудоустроенного в органе местного самоуправления, обеспечивающего исполнение государственных полномочий Самарской области в городском округе Самарской области, рассчитанный исходя из должностного оклада, устанавливаемого на уровне оплаты труда работников министерства, осуществляющих транспортное обеспечение, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Фонд оплаты труда (с учетом начислений на оплату труда) одного водителя состоит из 11,1 должностных окладов, в том числе:

7 - на выплату должностных окладов;

2 - на ежемесячное премирование;

2,1 - на выплату надбавки за напряженность и специальный режим работы;

- расходы на горюче-смазочные материалы, ремонт, техническое обслуживание и обязательное страхование автогражданской ответственности одного автомобиля;

- количество муниципальных образований, осуществляющих реализацию государственных полномочий Самарской области;

- коэффициент распределения субвенций для i-го муниципального образования Самарской области, определяемый исходя из количества должностных лиц, осуществляющих деятельность, связанную с реализацией государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Самарской области, определяемый исходя из количества регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на садово-дачные массивы, и составляющий:

1 - при осуществлении государственных полномочий Самарской области одним должностным лицом на маршрутах численностью до 20;

2 - при осуществлении государственных полномочий Самарской области двумя должностными лицами на маршрутах численностью свыше 20;

- количество должностных лиц всех органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность, связанную с реализацией государственных полномочий Самарской области, определяемое исходя из количества регулярных перевозок на садово-дачные массивы.