О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части совершенствования порядка участия отдельных категорий должностных лиц в управлении некоммерческими организациями



ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

УКАЗ

От 07.05.2020 № 20-зрт

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части совершенствования порядка участия отдельных категорий должностных лиц в управлении некоммерческими организациями

Принят

Государственным Советом

Республики Татарстан

23 апреля 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (Ведомости   Государственного Совета Татарстана, 2004, № 7 (II часть); 2005, № 2, № 4 (I часть), № 6 (II часть), № 11; 2006, № 4, № 7 (I часть); 2007, № 7 (I часть), № 8; 2008, № 1; 2009, № 1, № 12 (I часть); 2010, № 7 (II часть), № 12 (II часть); 2011, № 3, № 11 (I часть); 2012, № 7 (I часть), № 11 (I часть); 2013, № 3, № 7, № 12 (I часть); 2014, № 5, № 11 (VI часть); 2015, № 7 (I часть), № 11 (I часть); 2016, № 3, № 5, № 6 (I часть), № 9 (II часть); Собрание законодательства Республики Татарстан, 2017, № 1 (часть I), № 27 (часть I), № 55 (часть I), № 76 (часть I); 2018, № 1 (часть I), № 22 (часть I), № 54 (часть I), № 78 (часть I), № 92 (часть I); 2019, № 19 (часть I); 2020,   № 1 (часть I), № 4 (часть I) следующие изменения:

1)в части 1 статьи 63 слово «приложению» заменить словами «приложению 1»;

2)статью 29 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 части 7 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 2 части 35 статьи 121 Федерального закона от   25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лицо,    замещающее муниципальную должность и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями с предварительным уведомлением Президента Республики Татарстан по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.»;

3)              приложение считать приложением 1;

4)              дополнить приложением 2 следующего содержания:

«Приложение 2

к Закону Республики Татарстан

«О местном самоуправлении

в Республике Татарстан»

Президенту Республики Татарстан

______________________________

Уведомление

об участии на безвозмездной основе

в управлении некоммерческой организацией

Я, __________________________________________________________________

(полное наименование должности лица, замещающего муниципальную должность)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

(фамилия, имя и (при наличии) отчество)

«___»_______________ _______ года рождения, паспорт                                                серия ______ №______________, выдан _____________________________________

                                                                                                              (дата выдачи и орган, выдавший паспорт)

________________________________________________________________________,

в соответствии с подпунктом «б»  пункта 2 части 7 статьи 40 Федерального закона    от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в отношении депутатов представительного органа муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления), пунктом 2 части 35 статьи 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года                     № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и частью 3 статьи 29 Закона       Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» уведомляю Вас о том, что с «__»________20___ года мной планируется участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией _________________________________________________________

                                  (наименование некоммерческой организации, ее место нахождения и адрес, виды деятельности,

____________________________________________________________________

в каком качестве планируется управление (участие в управлении) некоммерческой организацией)

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

Управление (участие в управлении) некоммерческой организацией не повлечет за собой возникновения конфликта интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности.

«____»_____________ 20__ г.                                     _______________________________________

                                                                                                                      (подпись лица, представившего уведомление)».

Статья 2

Внести в Закон Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан» (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, № 3 (I часть); 2007, № 7 (I часть); 2008, № 7 (II часть), № 12 (I часть); 2009, № 12 (II часть); 2010, № 1 – 2, № 4 (I часть);       2011, № 5; 2012, № 7 (I часть); 2013, № 2 (I часть), № 3, № 11 (I часть); 2014, № 5,
№ 6 (II часть), № 7, № 12 (II часть); 2015, № 11 (I часть); 2016, № 4, № 6 (I часть); Собрание законодательства Республики Татарстан, 2017, № 52 (часть I); 2018, № 1 (часть I) следующие изменения:

1)              в статье 9:

а)              слова «На лиц» заменить словами «1. На лиц»;

б)              дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. В случаях, предусмотренных пунктом 2 части 34 статьи 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лица, замещающие государственные должности Республики Татарстан (за исключением депутатов Государственного Совета Республики Татарстан), вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями с предварительным уведомлением Президента Республики Татарстан по форме согласно приложению к настоящему Закону.»;

2) дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение 

к Закону Республики Татарстан «О государственных должностях

Республики Татарстан»

Президенту Республики Татарстан

______________________________

Уведомление

об участии на безвозмездной основе

в управлении некоммерческой организацией

Я, __________________________________________________________________

               (полное наименование должности лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

(фамилия, имя и (при наличии) отчество)

«___»_______________ _______ года рождения, паспорт                                                серия ______ №______________, выдан ___________________________________

                                                                                                             (дата выдачи и орган, выдавший паспорт)

________________________________________________________________________,

в соответствии с пунктом 2 части 34 статьи 121 Федерального закона  от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и частью 2 статьи 9 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ «О государственных должностях Республики Татарстан» уведомляю Вас о том, что с «__»________20___ года мной планируется участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией ___________________________________________

                                                                                     (наименование некоммерческой организации,

____________________________________________________________________

ее место нахождения и адрес, виды деятельности, в каком качестве планируется

____________________________________________________________________

управление (участие в управлении) некоммерческой организацией)

___________________________________________________________________.

Управление (участие в управлении) некоммерческой организацией не повлечет за собой возникновения конфликта интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей по замещаемой государственной должности Республики Татарстан.

«____»_____________ 20__ г.                                           _______________________________________

                                                                                                                          (подпись лица, представившего уведомление)».

Статья 3

Внести в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2013, № 6 (II часть); 2014,  № 5, № 6 (II часть), № 12 (II часть); 2015, № 7 (I часть); 2016, № 4, № 7 – 8, № 9 (II часть); Собрание законодательства Республики Татарстан, 2017, № 1 (часть I), № 17 (часть I), № 52 (часть I), № 55 (часть I), № 94 (часть I); 2018, № 1 (часть I), № 29 (часть I), № 54    (часть I), № 78 (часть I); 2019, № 2 (часть I), № 19 (часть I), № 49 (часть I); 2020, № 4 (часть I) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 16:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3)              участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой   организацией, за исключением следующих случаев:

а)              участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б)              участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой   организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса;

в)              представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан», иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г)              представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами,   определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д)              иные случаи, предусмотренные федеральными законами;»;

б) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;»;

2)              дополнить статьей 161 следующего содержания:

«Статья 161.              Участие муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

1.              Участие муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее в настоящей статье – некоммерческая организация) осуществляется с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном настоящей статьей.

2.              Участие муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов.

3.              Заявление муниципального служащего о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее в настоящей статье – заявление) составляется в письменном виде по форме согласно приложению 21 к настоящему Кодексу на имя представителя нанимателя муниципального служащего.

4.              Заявление представляется в кадровую службу (должностному лицу, ответственному за осуществление кадровой работы) органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования (далее в настоящей статье – кадровая служба) до начала запланированного участия  на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

5. Регистрация заявления осуществляется кадровой службой в день его поступления в журнале регистрации заявлений, который ведется по форме согласно приложению 22 к настоящему Кодексу. Листы журнала регистрации заявлений должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью кадровой  службы или органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.

6.              Копия заявления с отметкой о регистрации с указанием даты, номера регистрации заявления, фамилии, инициалов и должности лица кадровой службы, зарегистрировавшего данное заявление, выдается муниципальному служащему с проставлением его подписи в журнале регистрации заявлений.

7.              Кадровая служба осуществляет предварительное рассмотрение заявления и подготовку на него мотивированного заключения о возможности либо невозможности участия муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее – мотивированное заключение). При подготовке мотивированного заключения кадровая служба может с согласия муниципального служащего, представившего заявление, проводить с ним собеседование и получать от него письменные пояснения.

8. Мотивированное заключение должно содержать:

1)              анализ полномочий муниципального служащего по принятию решений по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении некоммерческой организации, в том числе  решений, связанных с выдачей разрешений на осуществление данной некоммерческой организацией определенного вида деятельности и (или) отдельных действий;

2)              анализ возможности возникновения у муниципального служащего конфликта интересов в случае его участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

9. Заявление и мотивированное заключение в течение семи рабочих дней после регистрации заявления направляются представителю нанимателя.

10.              По результатам рассмотрения заявления и мотивированного заключения представитель нанимателя выносит одно из следующих решений:

1) разрешить муниципальному служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

2) не разрешить муниципальному служащему участие на безвозмездной основе  в управлении некоммерческой организацией;

3) направить заявление и мотивированное заключение на рассмотрение образованной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на предмет наличия либо отсутствия возможности возникновения у муниципального служащего конфликта интересов в случае его участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

11.              Основанием для принятия решения, предусмотренного пунктом 2 части 10 настоящей статьи, является наличие возможности возникновения у муниципального служащего конфликта интересов в случае его участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

12.              В случае, предусмотренном пунктом 3 части 10 настоящей статьи, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов рассматривает заявление и мотивированное заключение в течение семи дней со дня их направления представителем нанимателя в указанную комиссию. По результатам рассмотрения заявления и мотивированного заключения комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов принимает решение о наличии либо об отсутствии возможности возникновения у муниципального служащего конфликта интересов в случае его участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

13. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, представитель нанимателя принимает решение разрешить либо не разрешить муниципальному служащему участие на  безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

14.              Кадровая служба в течение трех рабочих дней со дня принятия представителем нанимателя одного из решений, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 10 либо частью 13 настоящей статьи, уведомляет муниципального служащего о принятом представителем нанимателя решении в письменной форме с проставлением подписи муниципального служащего в журнале регистрации заявлений либо направляет муниципальному служащему информацию о принятом представителем нанимателя решении посредством почтовой связи с уведомлением о вручении и отметкой об этом в журнале регистрации заявлений.

15.              Заявление, мотивированное заключение и иные материалы, связанные с рассмотрением заявления (при их наличии), приобщаются к личному делу муниципального служащего.»;

3)              часть 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».»;

4) часть 9 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«9. Взыскания, предусмотренные статьями 17, 18 и 32 настоящего Кодекса, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не   считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.»;

5)              дополнить приложением 21 следующего содержания:

«Приложение 21

к Кодексу Республики Татарстан
о муниципальной службе

_______________________________

(наименование должности,

_______________________________

инициалы, фамилия, представителя нанимателя

_______________________________

муниципального служащего)

от_______________________________

(наименование должности,

_______________________________

инициалы, фамилия муниципального служащего)

_______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о разрешении на участие на безвозмездной основе

в управлении некоммерческой организацией

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьей 161 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе прошу Вас разрешить мне участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией  __________________________________________

                                                                         (наименование некоммерческой организации, ее место нахождения и адрес,

____________________________________________________________________

виды деятельности, в каком качестве планируется управление (участие в управлении) некоммерческой организацией)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Управление (участие в управлении) некоммерческой организацией будет осуществляться в свободное от службы время и не повлечет за собой возникновения конфликта интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.

______________   ________________________________ «___»___________20___ г.

            (подпись)                                        (инициалы, фамилия)                                                                

Регистрационный номер

в журнале регистрации заявлений ___________________________________________

Дата регистрации заявления «___»___________20___ г.

______________   ____________________________________________________

              (подпись)                    (наименование должности, инициалы, фамилия лица, зарегистрировавшего заявление)»;

6)              дополнить приложением 22 следующего содержания:

«Приложение 22

к Кодексу Республики Татарстан
о муниципальной службе

Журнал

регистрации заявлений о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

№ п/п (регистрационный номер заявления)

Дата регистрации заявления

Краткое содержание заявления

Инициалы, фамилия, наименование должности лица, представившего заявление

Инициалы, фамилия, наименование должности лица, принявшего заявление

Отметка о получении копии заявления («Копию получил», подпись лица, представившего заявление)

Отметка о принятом представителем нанимателя решении

Отметка о получении лицом, представившим заявление, копии решения представителя нанимателя («Копию получил», подпись лица, представившего заявление) либо о направлении решения представителя нанимателя посредством почтовой связи с уведомлением о вручении (адрес, подпись лица, направившего решение)

1

2

3

4

5

6

7

8

».

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Президент

Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Казань, Кремль

07 мая 2020 года

№ 20-ЗРТ