О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ

ОБЛАСТИ

З А К О Н

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

05.10.2006 года № 1501-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

Принят Законодательным Собранием области 28 сентября 2006 года

Действие приостановлено до 01.01.2016 года в части положений, касающихся областного бюджета на плановый период в ред. Закона Вологодской области от 22.10.2015 № 3754-ОЗ

{ Введен в действие с 01.01.2012:

Закон Вологодской области от 07.12.2011 № 2676-ОЗ}

{Введен в действие с 01.01.2010:

Закон Вологодской области от 17.12.2009 № 2187-ОЗ}

{Введен в действие с 01.01.2013:

Закон Вологодской области от 20.12.2012 № 2940-ОЗ}

(в редакции Законов Вологодской области от 05.06.2007 № 1606-ОЗ; от 08.10.2007 № 1660-ОЗ; от 14.11.2007 № 1701-ОЗ; от 03.11.2010 № 2394-ОЗ;  от 29.11.2010 № 2418-ОЗ; от 03.12.2010 № 2423-ОЗ; от 28.11.2011 № 2661-ОЗ; от 28.06.2012 № 2797-ОЗ; от 03.10.2012 № 2860-ОЗ; от 04.04.2013 № 3029-ОЗ; от 18.10.2013 № 3179-ОЗ; от 12.02.2015 № 3568-ОЗ; от 06.04.2015 № 3604-ОЗ; от 22.10.2015 № 3754-ОЗ; от 23.01.2017 № 4086-ОЗ ; от 31.03.2017 № 4118-ОЗ; от 11.01.2018 № 4284-ОЗ; от 03.05.2018 № 4329-ОЗ; от 11.06.2019 № 4546-ОЗ; от 13.01.2020 № 4640-ОЗ; от 13.03.2020 № 4673-ОЗ ;от 07.02.2022 № 5073-ОЗ)

Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",а также федеральным и областным законодательством в сфере регулирования цен (тарифов).

(преамбула в ред. Закона Вологодской области от 28.11.2011 № 2661-ОЗ)

Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями Вологодской области по регулированию цен (тарифов) (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен и тарифов:

1) по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации на следующие товары (услуги):

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском сообщении (кроме автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта);

топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

(пункт 1 в редакции закона Вологодской области от 11.06.2019 № 4546-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления городского округа "Город Череповец" дополнительно к отдельным государственным полномочиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора за применением цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации:

(в ред. Закона Вологодской области от 28.11.2011 № 2661-ОЗ)

цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность; 

(абз. 2 в редакции закона Вологодской области от 13.03.2020 № 4673-ОЗ)

наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

(ч.2 введена в ред. Закон Вологодской области от 29.11.2010 № 2418-ОЗ)

(абзац 4 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 31.03.2017 № 4118-ОЗ)

3. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования области.

(часть 3 введена в ред. закона Вологодской области от 18.10.2013 № 3179-ОЗ)

4. Порядок организации и осуществления органами местного самоуправления регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги), указанных в настоящей статье, определяется Правительством области.

(часть 4 введена в ред. закона Вологодской области от 18.10.2013 № 3179-ОЗ)

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

(в ред. закона Вологодской области от 14.11.2007 N 1701-ОЗ)

(в ред. закона Вологодской области от 18.10.2013 № 3179-ОЗ)

Органы местного самоуправления:

1) осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;

3) разрабатывают в соответствии с типовым административным регламентом, утверждаемым органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции в области государственного регулирования тарифов, административные регламенты осуществления регионального государственного надзора, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

(в ред. Закона Вологодской области от 11.01.2018 № 4284-ОЗ)

4) используют финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

5) обеспечивают целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;

6) вправе использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

7) исполняют письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

8) обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

9) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;

10) вправе получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

11) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области

(в ред. закона Вологодской области от 14.11.2007 N 1701-ОЗ)

(в ред. закона Вологодской области от 18.10.2013 № 3179-ОЗ)

Органы исполнительной государственной власти области:

1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, утверждают типовой административный регламент осуществления регионального государственного надзора, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

(в ред. Закона Вологодской области от 11.01.2018 № 4284-ОЗ)

2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;

4) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

6) (п. 6 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

7) выдают письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

(в ред. законов Вологодской области от 18.10.2013 № 3179-ОЗ; от 13.01.2020 № 4640-ОЗ)

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Порядок предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством области.

3. Порядок определения общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций установлены в методике согласно приложению к настоящему закону области.

(часть 3 в редакции Закона Вологодской области от 13.01.2020 № 4640-ОЗ)

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.

2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества области в управление органу местного самоуправления области, заключаемыми между органом исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области (далее - орган по управлению имуществом области) и органами местного самоуправления.

3. В договоре о предоставлении имущества области органу местного самоуправления в управление предусматриваются:

1) установление прав органа по управлению имуществом области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа переданных в управление;

2) установление обязанности органа местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие невыполнения со стороны органа местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов в управление;

3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

(в ред. закона Вологодской области от 14.11.2007 N 1701-ОЗ)

Органы местного самоуправления представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций, о приобретении за счет полученных субвенций из областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, в орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий функции в области государственного регулирования тарифов, в порядке, установленном Правительством области.

(в ред. Закона Вологодской области от 23.01.2017 № 4086-ОЗ)

Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции в области государственного регулирования тарифов, путем проведения плановых и внеплановых проверок, запросов о предоставлении информации.

(в ред. Закона Вологодской области от 23.01.2017 № 4086-ОЗ)

2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Орган исполнительной государственной власти области выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(статья 9 изложена в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Статья 9.1. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и приостановление их действия

(введена законом Вологодской области от 14.11.2007 N 1701-ОЗ)

Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных              им отдельных государственных полномочий прекращается законом области:

1) в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии                   с которым Вологодская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления;

2) в случае если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета.

2. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий,             в том числе порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий, определяется законом области.

(статья 10 в редакции Закона Вологодской области от 03.05.2018 № 4329-ОЗ)

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. закона Вологодской области от 14.11.2007 N 1701-ОЗ)

(в ред. закона Вологодской области от 18.10.2013 № 3179-ОЗ)

Статья 12. Утратила силу в ред. закона Вологодской области от 18.10.2013 № 3179-ОЗ.

Губернатор области

В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Приложение

к закону области

"О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов

Вологодской области отдельными государственными

полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)"

(приложение в редакции закона Вологодской области от 11.06.2019 № 4546-ОЗ)

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

(наименование в редакции Закона Вологодской области от 13.01.2020 № 4640-ОЗ)

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере регулирования цен (тарифов), определяется по формуле:

Собщ=С1+ С2+ С3+…+ Сi, где:

Собщ - объем субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям области;

С1 - объем субвенций, предоставляемых 1-му муниципальному образованию;

С2 - объем субвенций, предоставляемых 2-му муниципальному образованию;

С3 - объем субвенций, предоставляемых 3-му муниципальному образованию;

Сi - объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию.

Объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию, определяется по формуле настоящей методики в зависимости от суммы времени на осуществление отдельных государственных полномочий.

(абз. 1-8 введены в редакции Закона Вологодской области от 13.01.2020 № 4640-ОЗ)

Общий объем субвенций, предоставляемых i-му муниципальному образованию для осуществления отдельных государственных полномочийв сфере регулирования цен (тарифов), определяется по формуле:

(абз. 1 в редакции Закона Вологодской области от 13.01.2020 № 4640-ОЗ)

Ci= (P х pi + ΣKi)/T х (ФОТi+M х ФОТi), где:

Ci – объем субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере регулирования цен (тарифов) в i-м муниципальном районе или городском округе;

P – норма времени (человеко-часы) на осуществление отдельных государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) служащими  органа местного самоуправления, равная 97 человеко-часам при установлении цен (тарифов) не чаще чем один раз в календарный год:

при применении метода экономически обоснованных затрат - на одну регулируемую организацию, на основании материалов которой принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления;

при применении метода индексации или метода сравнения аналогов - на один регулируемый вид товаров (услуг);

pi – количество регулируемых организаций и (или) видов товаров (услуг) в плановом периоде, ед.;

Кi – норма времени на осуществление регионального государственного контроля (надзора) при проведении плановых проверок на один объект контроля (надзора) принимается равной времени проведения плановой проверки, указанной в проекте плана проверок, и не может превышать                  50 человеко-часов на одну организацию и 15 человеко-часов на одно микропредприятие в год;

Т – годовой фонд рабочего времени в соответствии с производственным календарем на плановый год (для пятидневной рабочей недели), час.;

ФОТi – годовой фонд оплаты труда одного служащего органа местного самоуправления, рассчитанный исходя из среднего денежного содержания по должности муниципальной службы "главный специалист" в соответствии с действующим законодательством с начислениями на фонд оплаты труда, руб./чел.;

М – норматив текущих расходов на обеспечение процесса осуществления отдельных государственных полномочий, равный 12 %.

После расчета годовой объем субвенции округляется в большую сторону до тысяч рублей с сохранением одного знака после запятой.