О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 апреля 2019 г. № 2332-ОЗ

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Закона Орловской области от 30.09.2020 № 2521-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в сфере содействия занятости населения в Орловской области и устанавливает полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере.

Статья 2. Правовое регулирование отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области

Правовое регулирование отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"), федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, законов Орловской области, а также иных нормативных правовых актов Орловской области.

Статья 3. Основные понятия и сокращения, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Сокращения, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если иные сокращения не установлены настоящим Законом.

Статья 4. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере содействия занятости населения в Орловской области

К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере содействия занятости населения в Орловской области относятся:

1) принятие законов Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;

2) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;

3) осуществление иных полномочий в сфере содействия занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 5. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области

К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Губернатора Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;

2) самостоятельная организация деятельности по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации, указанного в пункте 1 статьи 71 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) утверждение структуры уполномоченного органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего полномочия в сфере содействия занятости населения и переданное полномочие Российской Федерации, указанное в пункте 1 статьи 71 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – уполномоченный орган);

4) обеспечение своевременного представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляров нормативных правовых актов Орловской области, принимаемых органами государственной власти Орловской области в части осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 статьи 71 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в течение десяти дней после дня их принятия;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;

5) осуществление иных полномочий в сфере содействия занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области

К полномочиям Правительства Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Правительства Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;

2) утверждение государственных программ Орловской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

3) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения в Орловской области, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного органа и государственных учреждений службы занятости населения Орловской области (далее – уполномоченные органы службы занятости);

4) формирование уполномоченного органа;

5) обеспечение осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению уполномоченных органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

6) установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению уполномоченных органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

7) установление размеров, порядка и условий предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению уполномоченных органов службы занятости;

8) установление порядка предоставления и размеров финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в другую местность;

9) установление порядка и условий направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

10) установление порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Орловской области;

11) определение порядка проведения специальных мероприятий, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Орловской области;

12) определение объемов и видов общественных работ в Орловской области;

13) установление порядка приема от работодателей сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

14) установление порядка приема от работодателей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

15) осуществление иных полномочий в сфере содействия занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа в сфере содействия занятости населения в Орловской области

К полномочиям уполномоченного органа в сфере содействия занятости населения в Орловской области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области в рамках своей компетенции;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Орловской области;

3) разработка и реализация государственных программ Орловской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

4) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Орловской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

5) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения в Орловской области;

6) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Орловской области, а также анализ востребованности профессий;

7) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению уполномоченных органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

8) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в сфере содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

9) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

10) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению уполномоченных органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению уполномоченных органов службы занятости;

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

(в редакции Закона Орловской области от 30.09.2020 № 2521-ОЗ)

11) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

12) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

13) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Орловской области;

14) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

15) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

16) содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации государственных программ Орловской области повышения мобильности трудовых ресурсов, ведомственных целевых программ Орловской области повышения мобильности трудовых ресурсов;

17) осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Орловской области;

18) разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

19) определение максимальной удаленности подходящей работы от места жительства безработного;

19.1) информирование о положении на рынке труда в Орловской области;

19.2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

(пункты 19.1-19.2 введены Законом Орловской области от 30.09.2020 № 2521-ОЗ)

20) осуществление иных полномочий в сфере содействия занятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством о занятости населения.

Статья 8. Государственные учреждения службы занятости населения Орловской области

Государственные учреждения службы занятости населения Орловской области находятся в ведении уполномоченного органа.

Статья 9. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере содействия занятости населения в Орловской области

Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере содействия занятости населения в Орловской области осуществляются уполномоченным органом в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения.

Статья 10. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения в Орловской области

1. Финансовое обеспечение переданного полномочия Российской Федерации, указанного в пункте 1 статьи 71 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", осуществляется за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.

2. Мероприятия по содействию занятости населения в Орловской области, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области и государственных учреждений службы занятости населения Орловской области являются расходными обязательствами Орловской области.

3. Дополнительные средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения в Орловской области могут быть также получены из внебюджетных источников.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Орловской области

А.Е. Клычков

город Орёл

4 апреля 2019 года

№ 2332-ОЗ