ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - КУРУЛТАЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Закон

Республики Башкортостан

3 июля 2007 года № 450-з

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

(ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ:

Законом Республики Башкортостан от 20.05.2008 года № 5-з;

Законом Республики Башкортостан от 26.10.2009 года № 172-з;

Законом Республики Башкортостан от 29.09.2010 года № 305-з;

Законом Республики Башкортостан от 05.03.2012 года № 515-з;

Законом Республики Башкортостан от 01.07.2013 года № 699-з;

Законом Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з;

Законом Республики Башкортостан от 28.12.2017 года № 566-з;

Законом Республики Башкортостан от 02.07.2020 года № 292-з;

Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з;

Законом Республики Башкортостан от 06.12.2021 года № 463-з)

Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 21 июня 2007 года.

Настоящий Закон определяет права и обязанности, организационные формы, условия и гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, а также порядок его назначения на должность и освобождения от должности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан

1. В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждается государственная должность Республики Башкортостан - должность Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан (далее - Уполномоченный).

(часть в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

2. Место нахождения Уполномоченного - столица Республики Башкортостан город Уфа.

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Статья 3. Пределы деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, не предпринимает действий и не принимает решений, отнесенных к компетенции других государственных органов и должностных лиц.

2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Статья 4. Задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) содействие соблюдению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

2) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

3) внесение предложений по совершенствованию законодательства о правах, свободах и законных интересах человека и гражданина;

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

4) правовое просвещение в области прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, форм и методов их защиты;

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

5) участие в региональном и международном сотрудничестве в области прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

(статья изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Статья 6. Взаимодействие Уполномоченного с негосударственными организациями

Уполномоченный взаимодействует с негосударственными организациями, уставной целью которых является защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Глава 2. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного

Статья 7. Требования к кандидатуре на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(в редакции Законов Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з, от 02.11.2020 года № 314-з; от 06.12.2021 года № 463-з)

2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з; от 06.12.2021 года № 463-з)

Статья 8. Порядок назначения на должность Уполномоченного

1. Кандидатура на должность Уполномоченного представляется Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан Главой Республики Башкортостан не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного либо в течение 30 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.07.2020 года № 292-з)

2. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в порядке, установленном Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

3. Уполномоченный назначается на должность Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

(статья в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Статья 9. Вступление в должность Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:

«Клянусь защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, справедливостью и голосом совести.».

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

2. Присяга приносится на заседании Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

3.Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 10. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается сроком на 5 лет, считая со дня принесения присяги. Уполномоченный продолжает осуществление своих полномочий до момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, кроме случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Закона.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

2. Истечение срока полномочий Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.

Статья 11. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного

1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

2. Ограничения, связанные с замещением должности Уполномоченного, устанавливаются федеральным законом.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные абзацем первым настоящей части требования, его полномочия прекращаются и Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьей 8 настоящего Закона.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

4. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, которые установлены в приложении к настоящему Закону, обязан сообщать Председателю Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»).

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

5. Уполномоченный в течение срока исполнения своих полномочий обязан постоянно проживать на территории Республики Башкортостан.

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Статья 12. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

(часть изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан в случае:

1) его смерти;

2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) его выезда за пределы территории Республики Башкортостан на постоянное место жительства;

5) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(пункт изложен в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з; от 06.12.2021 года № 463-з)

3.1. По решению Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Республики Башкортостан.

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного ставится перед Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан Главой Республики Башкортостан.

Порядок осуществления консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, устанавливается Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

(абзац изложен в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

(статья в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.

Назначение нового Уполномоченного осуществляется в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» и статьей 8 настоящего Закона.

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Глава 3. Деятельность Уполномоченного по государственной защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Статья 13. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений Уполномоченным

(статья изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков рассмотрения жалоб.

3. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:

1) рассмотреть обращение по существу;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.

4. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

5. Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее - жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Башкортостан, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Башкортостан (кроме Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Республики Башкортостан, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Башкортостан, органов государственной власти или иных государственных органов Республики Башкортостан (далее - государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальных органов (далее - муниципальные органы), организаций, действующих на территории Республики Башкортостан, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

7. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

8. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

9. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Статья 14. Рассмотрение жалоб Уполномоченным

(статья изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позицию в целом.

2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:

1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;

3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Республики Башкортостан, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;

5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;

6) привлекать экспертов;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

3. Порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному в предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между ними могут заключаться соответствующие соглашения.

4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этом заявителя.

6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

7. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.

Статья 15. Права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина

(статья изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) направить в государственный орган, в муниципальный орган, организацию, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному;

2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обратиться в соответствующие компетентные государственные или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица государственного органа, муниципального органа, организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда;

5) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке дела, производство по которому прекращено, либо проверке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.

3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан с предложением о проведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.

Статья 16. Участие Уполномоченного в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина

(статья изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

В случае выявления в нормативных правовых актах Республики Башкортостан, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный вправе направлять в органы государственной власти Республики Башкортостан, иные государственные органы Республики Башкортостан, органы местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Республики Башкортостан, иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

Статья 17. Обращение Уполномоченного в Конституционный Суд Республики Башкортостан

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе направить обращение в Конституционный Суд Республики Башкортостан в связи с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина нормативным правовым актом Республики Башкортостан, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Статья 17.1. Участие Уполномоченного в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав человека

(статья введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека.

2. Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека.

Статья 18. Участие Уполномоченного в правовом просвещении

(статья изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

3) организовывать и проводить научно-практические конференции, круглые столы, конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) вносить предложения по совершенствованию профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих;

5) использовать иные формы и методы правового просвещения.

Статья 19. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина

(наименование статьи изложено в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.

(часть изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

2. В случае грубого или массового нарушения прав, свобод и законных интересов граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

Уполномоченный вправе обратиться в Президиум Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан или постоянный комитет Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан с предложением о проведении парламентского расследования по фактам нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе комиссии, образованной для проведения парламентского расследования, на заседании Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан при рассмотрении вопроса об итогах парламентского расследования, а также в проводимых парламентских слушаниях.

(часть изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

3. Уполномоченный вправе присутствовать на заседаниях Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, его постоянных комитетов, Правительства Республики Башкортостан, коллегий республиканских органов исполнительной власти с правом совещательного голоса в случаях рассмотрения ими вопросов в области защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

4. Проекты законов Республики Башкортостан, проекты постановлений Правительства Республики Башкортостан, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляются Уполномоченному в порядке, установленном соответственно Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Регламентом Правительства Республики Башкортостан.

5. Общественная наблюдательная комиссия, сформированная в Республике Башкортостан, ежегодно не позднее 30 дней со дня окончания календарного года направляет Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Статья 20. Ежегодный доклад, специальные доклады, заявления и иные документы Уполномоченного

1. Не позднее трех месяцев со дня окончания календарного года Уполномоченный направляет Ежегодный доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Республике Башкортостан Главе Республики Башкортостан, в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Правительство Республики Башкортостан, Конституционный Суд Республики Башкортостан, Верховный Суд Республики Башкортостан, Арбитражный суд Республики Башкортостан, Прокурору Республики Башкортостан.

(в редакции законов Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з, от 02.11.2020 года № 314-з)

Ежегодный доклад Уполномоченного представляется на заседании Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Уполномоченным лично.

(абзац введен Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

2. По отдельным вопросам нарушений прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Уполномоченный может направлять специальный доклад Главе Республики Башкортостан, в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Конституционный Суд Республики Башкортостан, Верховный Суд Республики Башкортостан, Арбитражный суд Республики Башкортостан, Прокурору Республики Башкортостан.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

По специальному докладу Уполномоченный может выступить с информацией на заседании Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

3. В интересах защиты отдельных категорий населения Уполномоченный обращается с заявлением, содержащим рекомендации по восстановлению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в адрес руководителей органов государственной власти Республики Башкортостан, государственных органов Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Руководители или должностные лица органов государственной власти Республики Башкортостан, государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организации, получившие заявления, заключения и иные документы Уполномоченного, содержащие его рекомендации, в пределах своей компетенции обязаны в месячный срок рассмотреть их и в письменной форме уведомить Уполномоченного о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, обеспечению и усилению защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

4. Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина могут быть опубликованы в печатном средстве массовой информации, учрежденном органом государственной власти Республики Башкортостан для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов Республики Башкортостан, иной официальной информации.

(часть изложена в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Глава 4. Гарантии деятельности Уполномоченного

Статья 21. Права Уполномоченного и обязанности должностных лиц по содействию Уполномоченному в их реализации

(наименование в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

1. Должностные лица государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, или для которых федеральным законом установлен особый порядок предоставления.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

2. Материалы и документы, иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса.

3. При осуществлении полномочий по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Уполномоченный по вопросам своей деятельности:

1) пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания;

2) вправе поручить компетентным организациям Республики Башкортостан проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению при осуществлении полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществляет иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан.

(часть в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Статья 22. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, влечет ответственность, установленную законодательством.

Статья 23. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансовое, организационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется в порядке, определяемом Главой Республики Башкортостан.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

2. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 27.10.2015 года № 271-з)

Статья 24. Общественные помощники Уполномоченного, общественные приемные Уполномоченного

(в редакции Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий в городах и районах Республики Башкортостан с учетом мнения представительных органов муниципальных районов и городских округов Уполномоченный вправе назначать общественных помощников, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах.

2. Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.

3. Уполномоченный вправе создавать общественные приемные на территории Республики Башкортостан.

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

4. Положение об общественных приемных утверждается Уполномоченным.

(часть введена Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 314-з)

Статья 25. Экспертный совет при Уполномоченном

1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет на общественных началах из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.

2. Положение об экспертном совете и его количественный и персональный состав утверждаются Уполномоченным.

Глава 5 Заключительные положения

Статья 26. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Башкортостан со дня вступления в силу настоящего Закона

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Башкортостан от 29 апреля 1996 года № 31-з «Об Уполномоченном Республики Башкортостан по правам человека» (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1996, № 6 (48), ст. 375);

2) Закон Республики Башкортостан от 6 мая 2002 года № 320-з «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан «Об Уполномоченном Республики Башкортостан по правам человека» (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2002, № 9 (147), ст. 543);

3) Закон Республики Башкортостан от 6 октября 2004 года № 113-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «Об Уполномоченном Республики Башкортостан по правам человека» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, № 19 (193), ст. 1093);

4) Закон Республики Башкортостан от 5 декабря 2006 года № 375-з «О признании утратившей силу части 3 статьи 32 Закона Республики Башкортостан «Об Уполномоченном Республики Башкортостан по правам человека» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2007, № 2 (248), ст. 3).

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Приложение

к Закону Республики Башкортостан

«Об Уполномоченном по правам человека

в Республике Башкортостан»

(приложение введено Законом

Республики Башкортостан

от 02.11.2020 года № 314-з)

Положение
об основаниях и порядке сообщения Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов

1. Настоящим Положением определяется порядок сообщения Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан (далее - Уполномоченный) о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

2. Уполномоченный обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление).

3. Основанием сообщения Уполномоченным является возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) Уполномоченным и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми депутат и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

4. Уполномоченный направляет Председателю Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (далее - Председатель Государственного Собрания) уведомление, составленное по форме согласно приложению к настоящему Положению.

5. Уведомление в течение трех рабочих дней со дня получения направляется Председателем Государственного Собрания в Секретариат Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (далее - Секретариат Государственного Собрания).

6. Секретариат Государственного Собрания осуществляет предварительное рассмотрение уведомления Уполномоченного.

7. В ходе предварительного рассмотрения уведомления Уполномоченного Секретариат Государственного Собрания имеет право получать от Уполномоченного пояснения по изложенным в нем обстоятельствам и направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

8. По результатам предварительного рассмотрения уведомления Секретариатом Государственного Собрания подготавливается мотивированное заключение на него.

Уведомление, заключение и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомления, представляются Председателю Государственного Собрания в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления в Секретариат Государственного Собрания.

В случае направления запросов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, уведомление, заключение и другие материалы представляются Председателю Государственного Собрания в течение 45 дней со дня поступления уведомления в Секретариат Государственного Собрания. Указанный срок может быть продлен Председателем Государственного Собрания, но не более чем на 30 дней.

9. Председателем Государственного Собрания по результатам рассмотрения им уведомления принимается одно из следующих решений:

1) признать, что при осуществлении полномочий Уполномоченным конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при осуществлении полномочий Уполномоченным личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

3) признать, что Уполномоченным не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

10. Решение Председателя Государственного Собрания оформляется распоряжением.

Копия распоряжения Председателя Государственного Собрания направляется Уполномоченному в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

11. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 9 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации Председатель Государственного Собрания принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо рекомендует Уполномоченному принять такие меры.

12. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 9 настоящего Положения, Председатель Государственного Собрания не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения ставит перед Главой Республики Башкортостан вопрос о внесении представления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», пунктом 3 части 3.1 и частью 4 статьи 12 Закона Республики Башкортостан от 3 июля 2007 года № 450-з «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Башкортостан».

Приложение

к Положению об основаниях и порядке

сообщения Уполномоченным по правам

человека в Республике Башкортостан

о возникновении личной заинтересованности

при осуществлении полномочий,

которая приводит или может привести

к конфликту интересов

_________________________

(отметка об ознакомлении)

Председателю

Государственного Собрания -

Курултая Республики Башкортостан

от ________________________________

___________________________________

(Ф.И.О. Уполномоченного по правам

человека в Республике Башкортостан)

Уведомление

о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий,

которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при

осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к

конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной

заинтересованности: _____________________________________________________

________________________________________________________________________.

Полномочия, на осуществление которых влияет или может повлиять

личная заинтересованность: ______________________________________________

________________________________________________________________________.

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта

интересов: ______________________________________________________________

________________________________________________________________________.

«__» __________ 20__ г. ______________ _______________________».

(подпись лица, (расшифровка подписи)

направляющего

уведомление)

Президент

Республики Башкортостан

М. Рахимов

Уфа, Дом Республики

3 июля 2007 года № 450-з