Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ...



ПРОЕКТ

1

З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И КОММУНАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТЫ, КОМПЕНСАЦИИ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

(В редакции Закон ЯНАО: от 25.12.2017 № 120-ЗАО;от 24.12.2018 № 124-ЗАО; от 27.03.2020 № 22-ЗАО; от 22.12.2020 № 160-ЗАО)

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

19 ноября 2014 г.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом устанавливаются отдельные категории потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот, порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям, региональным операторам по обращению  с твердыми коммунальными отходами в Ямало-Ненецком автономном                 округе (далее  –  автономный округ), а также прекращаются осуществляемые  органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в автономном округе (далее – органы местного самоуправления) отдельные государственные полномочия автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса.

(Статья в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе 

1) ресурсоснабжающие организации – юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод) по льготным тарифам отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, включенные в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов и контроль на территории автономного округа; (с изм. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

2) льготные тарифы – тарифы (цены) на коммунальные ресурсы и коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами, установленные для отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих в соответствии с настоящим Законом право на льготы, исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) (далее –  исполнительный орган); (с изм. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

(Пункт в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

3) выпадающие доходы ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными                     отходами – недополученная плата за коммунальный ресурс, коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами от отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги                   по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих в соответствии с настоящим Законом право на льготы, возникающая в связи с применением при расчетах льготных тарифов; (с изм. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

(Пункт в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

4) коммунальные ресурсы – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, жидкое и твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. (пункт утр. силу от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

5) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора на территории автономного округа.

(Пункт введен Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

6) управляющая организация – юридическое лицо независимо                           от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на территории автономного округа и имеющие лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

(пункт введен Законом ЯНАО от 27.03.2020 № 22-ЗАО)

2. В настоящем Законе под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. (часть в доп. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

(Часть в редакции Закон ЯНАО: от 22.12.2020 № 160-ЗАО)

3. В настоящем Законе под наемным домом понимается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии с частями 2 – 4 статьи 91.16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ограничение (обременение) права собственности на все помещения в наемном доме, на являющийся наемным домом жилой дом, которое установлено частями 1 – 5 статьи 91.16, частью 2 статьи 91.17 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 4 части 3                       статьи 91.17 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть зарегистрировано в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

( часть введена Законом ЯНАО от 27.03.2020 № 22-ЗАО)

(Часть в редакции Закон ЯНАО: от 22.12.2020 № 160-ЗАО)

Статья 3. Отдельные категории потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющие право на льготы

(Наименование в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

1. К отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся:

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующимся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности;

граждане, являющиеся собственниками жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующиеся на ином законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности, и приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг, а также потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

организации, предоставляющие внаем жилые помещения в наемных домах на территории автономного округа, управляющие организации, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг организациям, указанным в настоящем абзаце, и (или) гражданам, пользующимся на законном основании жилыми помещениями в наемных домах на территории автономного округа.

(абзац введен Законом ЯНАО от 27.03.2020 № 22-ЗАО)

(с изм. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

(Часть в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

1-1. К отдельным категориям потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся:

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие                 с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующимся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности;

организации (в том числе садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества), заключившие   от своего имени и в интересах граждан с региональным оператором договоры              в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, являющимся собственниками жилых домов (части жилых домов), домовладений либо пользующимся                       на ином законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, находящимися в муниципальной или государственной собственности;

(Абзац в редакции Закон ЯНАО: от 22.12.2020 № 160-ЗАО)

граждане, являющиеся собственниками жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме                        либо пользующиеся на ином законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности, заключившие договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

организации, предоставляющие внаем жилые помещения в наемных домах на территории автономного округа, управляющие организации, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами организациям, указанным в настоящем абзаце, и (или) гражданам, пользующимся на законном основании жилыми помещениями в наемных домах на территории автономного округа.

(абзац введен Законом ЯНАО от 27.03.2020 № 22-ЗАО)

(Часть введена Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

1-2. К отдельным категориям потребителей, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, не относятся:

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме,  находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;

управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме,  находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;

организации (в том числе садоводческие
или огороднические некоммерческие товарищества), заключившие от своего имени и в интересах граждан с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми домами (частью жилых домов), домовладениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда; 

(Абзац в редакции Закон ЯНАО: от 22.12.2020 № 160-ЗАО)

граждане, пользующиеся  жилыми помещениями частного жилищного фонда, находящимися в собственности юридических лиц; 

категории потребителей, указанные в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, в случае использования жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности;

юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальной услуги гражданам, пользующимся жилыми помещениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда;

органы местного самоуправления, органы государственной власти автономного округа, а также созданные ими учреждения в целях осуществления управления, распоряжения, организации учета жилищного фонда, находящегося в их собственности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенного жилищного фонда.

Часть введена Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

2. В отношении электрической энергии к отдельным категориям потребителей, указанным в части 1 настоящей статьи,  также относятся категории потребителей, приравненные к населению, приобретающие электрическую энергию (мощность), потребляемую на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации.

Статья 4. Основание для предоставления льгот

Льготы предоставляются отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании установления льготных тарифов исполнительным органом.

Льготы не распространяются на потребителей, указанных в частях 1                      и 2 статьи 3 настоящего Закона, в случае установления факта несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам.

(Статья в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

Статья 5. Порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и региональным операторам

(Наименованмие в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

1. Выпадающие доходы для i-й ресурсоснабжающей организации (РСОi) определяются как сумма выпадающих доходов по каждому виду коммунального ресурса, проданного отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, по следующей формуле: (с изм. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

ВдРСОi = ΣВдРСОig, где:

ВдРСОi – выпадающие доходы РСОi;

ВдРСОig – выпадающие доходы по каждому виду коммунального ресурса, проданного отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, которые определяются по следующей формуле: (с изм. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

ВдРСОig= Vg x (Тg – ТЛg), где:

Vg – фактический объем проданного коммунального ресурса отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы; (абзац в ред. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

Tg – тариф на коммунальный ресурс, установленный исполнительным органом для потребителей РСОi, без учета налога на добавленную стоимость. При расчете выпадающих доходов для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих продажу бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления, используемого для предоставления коммунальных услуг, Tg принимается на уровне согласованной исполнительным органом стоимости (предельного тарифа) без учета налога на добавленную стоимость; (абзац в ред. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

(Абзац в редакции Закон ЯНАО: от 22.12.2020 № 160-ЗАО)

TЛg – льготный тариф. (абзац в ред. от 25.12.2017 № 120-ЗАО)

При определении размера выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям льготный тариф принимается без учета налога на добавленную стоимость, за исключением ресурсоснабжающих организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения.

1-1. Выпадающие доходы для i-го регионального оператора определяются как сумма выпадающих доходов по предоставленной коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельным категориям потребителей коммунальной услуги по обращению                     с твердыми коммунальными отходами, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, по следующей формуле:

ВдРОткоi = Vтко х (Tет – ТЛg), где:

ВдРОткоi – выпадающие доходы i-го регионального оператора;

Vтко – фактический объем оказанных коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами i-м региональным оператором отдельным категориям потребителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы;

Tет – единый тариф на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленный исполнительным органом                            для i-го регионального оператора в порядке, определенном Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», без учета налога на добавленную стоимость;

ТЛg – льготный тариф.

(Часть введена Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

2. Компенсация выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и региональным операторам предоставляется в виде субсидии.

(Абзац в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

Порядок предоставления субсидии в целях компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и региональным операторам, критерии отбора получателей субсидии, условия и порядок возврата субсидии устанавливаются  постановлением Правительства автономного округа.

(Абзац в редакции Закон ЯНАО от 24.12.2018 № 124-ЗАО)

Статья 6. Финансовое обеспечение реализации настоящего Закона

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств окружного бюджета в соответствии с законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 7. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса

В соответствии с федеральными законами от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и в связи с принятием настоящего Закона органы местного самоуправления с 01 января 2015 года  прекращают осуществление отдельных государственных полномочий автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса (далее – отдельные государственные полномочия), переданных в соответствии с Законом автономного округа от 25 ноября 2011 года № 136-ЗАО «О компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса».

Неиспользованные финансовые средства, переданные для осуществления отдельных государственных полномочий, возвращаются органами местного самоуправления в окружной бюджет в течение первых 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Закона в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Материальные ресурсы, переданные для осуществления отдельных государственных полномочий, возвращаются органами местного самоуправления в государственную собственность автономного округа в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Документы и материалы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, передаются органами местного самоуправления в исполнительный орган не позднее 01 мая 2015 года.

Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2015 года.

Статья 9. Признание утратившими силу некоторых законов автономного округа

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон автономного округа от 25 ноября 2011 года № 136-ЗАО «О компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (Красный Север, 2011, 26 ноября, спецвыпуск № 72-а/4; 2012, 30  апреля, спецвыпуск № 35/2; 2014, 06 марта, спецвыпуск № 12; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2011, ноябрь,  № 8-1; 2012, апрель, № 3; 2014, февраль, № 1);

2) Закон автономного округа от 26 апреля 2012 года № 20-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (Красный Север, 2012, 30 апреля, спецвыпуск № 35/2; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2012, апрель, № 3);

3) Закон автономного округа от 27 февраля 2014 года № 3-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса» (Красный Север, 2014, 06 марта, спецвыпуск № 12; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2014, февраль, № 1).

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                       Д.Н.Кобылкин

от 01 декабря 2014 г. № 107-ЗАО